工商局加強依法監(jiān)督管理總結

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20*年是本屆政府任期的起始之年，也是執(zhí)行“十一五”發(fā)展規(guī)劃承前啟后的關鍵之年。一年來，我們在中共*市委的領導下，在市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協的民主監(jiān)督下，緊緊依靠全市人民，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞建設效益和諧新*奮斗目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全力推動經濟社會又好又快發(fā)展，實現了本屆政府任期的良好開局。

市十五屆人大一次會議確定的年度目標全面完成。20*年，全市實現生產總值530.91億元，比上年增長14.6%；財政一般預算收入達到75.11億元，其中地方財政收入35.51億元，分別增長21.1％和22.7％；萬元生產總值綜合能耗預計下降4.4％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降11.8％和11％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24535元，農村居民人均純收入達到11126元，分別增長13.5%和16.3%；居民消費價格總水平上漲4％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.12％，城鄉(xiāng)調查失業(yè)率為3.*%，人口自然增長率為0.48‰，均在調控范圍之內。同時，市政府十項實事工程總體進展順利，取得了預期成效。

一年來，我們按照市委的決策部署和市十五屆人大一次會議確定的各項任務，主要做了以下五方面工作：

著力推進結構調整和發(fā)展方式轉變，全市經濟呈現增長較快、結構優(yōu)化、效益提高的良好態(tài)勢。扶持發(fā)展現代農業(yè)，新增*市級農業(yè)龍頭企業(yè)3家，新創(chuàng)*市級以上名牌農產品19只，新建現代農場61個，新增農民專業(yè)合作社20家，土地規(guī)模經營面積擴大到30.5萬畝，政策性農業(yè)保險參保農戶達到2935戶，我市被認定為省農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)綜合強市。加快先進特色制造業(yè)基地建設，改造提升傳統產業(yè)，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，實施年產10億兆大型非晶硅模板、3億套高精度低噪音軸承、20萬噸高精電工線和集成式廚房家電等一批重大工業(yè)投資項目，全年實現工業(yè)總產值1832.8億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值比重達到52.9％，高新技術產品產值比重達到23％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長19.2％，工業(yè)質量和效益穩(wěn)步提高。大力發(fā)展現代服務業(yè)，重大項目招商和建設取得明顯突破，香格國際廣場、*灣世貿商城、*文化旅游區(qū)、**二期建設扎實推進，*灣濱海休閑旅游區(qū)總體規(guī)劃編制初步完成，會展中心建成投用，成功舉辦首屆中國*家電博覽會和中國住博會*精品展，全年實現社會消費品零售總額182.3億元，服務業(yè)增加值占生產總值的比重達到33.3％。編制完成發(fā)展循環(huán)經濟專項規(guī)劃，制定實施有利于推進節(jié)能減排的政策措施，推廣應用變頻節(jié)電、鍋爐分層改造、中水回用等節(jié)能降耗技術，新增通過環(huán)境管理體系認證企業(yè)15家、清潔生產審核企業(yè)13家，完成37家漂印染企業(yè)、13家電鍍企業(yè)集中搬遷整治，取締廢塑料加工經營戶827家，關閉小熔煉企業(yè)101家，拆除粘土磚瓦窯35座，節(jié)能降耗和污染減排取得明顯成效。堅持節(jié)約集約利用土地，全面開展土地違法行為專項整治，完成土地整理30500畝、開發(fā)造地7000畝，盤活存量建設用地641畝。深入實施“經濟規(guī)范在*”活動，不斷加大知識產權保護力度，重點加強對產品質量、食品安全、無證無照等方面的專項整治。注重優(yōu)化投資結構，組織開展投資建設專項服務活動，全力推進“二十大項目百日建設”行動，湯浦水庫引水工程竣工通水，曹娥江引水*段工程加快推進，500千伏觀城變、220千伏慈南變等一批輸變電工程進場施工，杭甬天然氣管道*支線工程全面完工，徐家浦兩側10.6萬畝圍墾區(qū)塊全線閉合，中橫線二期、滸崇公路改造抓緊實施，全社會固定資產投資完成182.9億元，經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的支撐能力進一步增強。

著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展活力和動力不斷增強。強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，努力形成體制機制新優(yōu)勢。扶持民營企業(yè)聯合發(fā)展，推動企業(yè)加快股份制改造和上市步伐，新增上市企業(yè)2家。扎實推進公共資源市場化配置改革，工業(yè)用地招拍掛制度、排水收費制度、階梯式水價試點實施順利。城鄉(xiāng)客運（公交）一體化、供水管理、土地儲備以及城市投融資體制改革取得預期進展。全方位開展對外開放合作，進一步提升外向型經濟發(fā)展水平。調整優(yōu)化外貿結構，預計全市實現外貿進出口總額58億美元，其中加工貿易進出口16億美元。扎實推進招商選資，新落戶千萬美元以上外資項目26個，引進世界500強企業(yè)實現零的突破，全年實際利用外資3.8億美元。*區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)集聚集約發(fā)展水平進一步提高，出口加工區(qū)實質性運作，“兩區(qū)”實際利用外資占到全市總額的53.2％。大力推進自主創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型城市。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新成果向企業(yè)集中、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動。加快科技創(chuàng)業(yè)服務中心和工業(yè)產品設計平臺建設，組建工業(yè)經濟規(guī)劃研究所，組織開展25項國家級科技項目攻關，深化拓展產學研合作，全社會科技研發(fā)投入進一步提高。積極實施品牌、技術標準和知識產權“三大戰(zhàn)略”，全市新增中國名牌產品5只、中國馳名商標38件、商務部最具競爭力品牌3只，共獲授權專利2396件，16家企業(yè)參與各類標準的制訂和修訂工作。多渠道開展引才引智，全年引進中高層次人才5000余名、智力項目50余個。去年，我市還順利通過省科技強市復查，并榮膺“中國優(yōu)秀創(chuàng)新型城市”稱號。

著力推進新農村和新型城市化建設，城鄉(xiāng)統籌發(fā)展取得較大進展。加大政策扶持，創(chuàng)新工作機制，扎實推進新農村建設。加快實施農村二次改水、河道整治、電氣化改造及聯網公路建設，編制完成農民集中居住區(qū)規(guī)劃，啟動農民集中居住區(qū)建設項目8個，新增省級、*市級全面小康建設示范村4個和12個，21個村開展農村新社區(qū)建設試點，我市被列為全國農村社區(qū)建設實驗縣（市）。多渠道振興村級集體經濟，加大土地、資金、資產配置和扶持力度，全面開展“百村千企結對”活動，有效增加村級集體經濟可用收入。制定出臺一系列政策措施，部署實施新型城市化工作。加快中心城區(qū)改造提升，開展城區(qū)部分行政區(qū)劃調整，確定新一輪舊城（城中村）改造方案，舊城一期市政配套設施進一步完善，舊城二期拆遷完成總量的80％，城市園林綠化、背街小巷改造、公共停車位增設等完成年度任務。編制“一中心、四片區(qū)”規(guī)劃，先行推進慈東片區(qū)整合發(fā)展，明確組織管理模式，編制完善片區(qū)核心區(qū)規(guī)劃，推動“一區(qū)三鎮(zhèn)”資源優(yōu)化配置和設施共建共享。積極推進余慈統籌發(fā)展，加快實施年度重點項目，直達公交順利開通，姚江引水隧洞建設如期推進，輝橋江完成整治。認真貫徹市十五屆人大一次會議關于加快推進生態(tài)環(huán)境治理保護的決議，努力解決危害群眾健康和影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。深入開展水環(huán)境整治，對新一輪城河綜合治理作出全面部署。加強環(huán)保基礎設施建設，市域污水治理一期工程加快實施，鎮(zhèn)級污水收集系統建設全面推開，市域生活垃圾焚燒發(fā)電工程正式動工，46個村開展生活污水治理試點，329個村、社區(qū)通過庭院整治驗收。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“百日環(huán)境污染整治行動”，實行企業(yè)環(huán)保公開承諾、違法排污公開曝光和公開道歉制度，對528家環(huán)境違法企業(yè)依法作出處罰。大力推進綠化造林，市級以上綠化示范村達到138個。扎實推進聯合創(chuàng)建工作，我市順利通過首批省文明城市復驗。

著力推進社會發(fā)展和民生改善，人民群眾得到更多實惠。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步改善農村義務教育辦學條件，新擴建中小學校舍10.36萬平方米。積極發(fā)展職業(yè)教育和早期教育，與同濟大學、香港職教機構開展職業(yè)教育交流合作，*區(qū)職教園區(qū)招商引教工作取得積極進展，市早教中心、老年大學開工建設。加快推進衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，市公共衛(wèi)生服務中心、人民醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院等一批新建遷建工程啟動實施，社區(qū)衛(wèi)生服務體系進一步完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障參保人數達到10.4萬人，新型農村合作醫(yī)療參保人數達到84.41萬人，65.45萬名參保農民參加了健康體檢。大力發(fā)展文化事業(yè)，廣泛開展送文化、“種文化”活動，積極推動文藝精品創(chuàng)作，青瓷甌樂“越·瓷風”榮獲全國“群星大獎”，文化遺產保護工作得到加強。扎實推進廣播電視數字化、網絡化建設，廣播電視社會服務功能進一步延伸和強化。市志第二輪修纂工作全面展開。體育館工程開工建設，全民健身運動蓬勃開展，我市成功創(chuàng)建為省體育強市。加強人口和計劃生育工作，7456人享受農村部分家庭計劃生育獎勵扶助政策，低生育水平進一步鞏固。完善和實施積極就業(yè)政策，加快構建城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓體系，市人力資源交流中心如期完工，42個專業(yè)實訓室建成投用，全市新增就業(yè)崗位31352個，5028名失業(yè)人員實現再就業(yè)，16278名農村富余勞動力實現轉移就業(yè)。完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋面，參保人數分別新增5.03萬人、2.09萬人、1.05萬人、6.89萬人和10.75萬人，出臺城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障和農民養(yǎng)老保險制度，參保人數分別達到3900余人和2.8萬余人，同時城鄉(xiāng)低保在動態(tài)管理下基本實現應保盡保。加強住房保障體系建設，新投放經濟適用住房600套、人才公寓557套，42戶城鎮(zhèn)困難家庭享受廉租住房，933戶農村困難家庭得到住房救助，31.83萬戶家庭參加政策性農村住房保險。加強食品安全保障，啟動建設食品安全檢測中心，開工建設畜禽屠宰加工中心，完善食品安全檢測點72個，新建改建規(guī)范化農貿市場24個，我市被列為首批國家級食品安全示范縣（市）。重視市場供應和物價穩(wěn)定工作，努力保障豬肉、成品油等市場供給，對低保對象實施物價補貼。加快發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)殘服務，城區(qū)社會福利院建成投用，新增養(yǎng)老床位516張，9個社區(qū)開展居家養(yǎng)老養(yǎng)殘服務試點。進一步完善困難群體幫扶信息平臺，支持發(fā)展慈善和社會福利事業(yè)，市財政全年助困、助學、助老、助殘等社會救助支出達到3396萬元，市慈善總會發(fā)放善款3629萬元。

著力推進政府自身建設和職能轉變，公共服務管理水平進一步提高。圍繞服務政府、法治政府、責任政府建設目標，切實加強政府自身建設。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，定期向市人大常委會報告工作，及時向市政協常委會通報政務情況，開展與派、工商聯的溝通聯系，認真辦理人大代表建議和政協提案。堅持依法行政，修訂政府工作規(guī)則，擴大政務公開范圍，進一步完善重大事項集體民主科學決策制度。深化行政審批制度改革，促進審批事項向行政服務中心集中，行政審批集中受理率擴大到61%。積極推動勞動保障、環(huán)境監(jiān)察、安全監(jiān)管等市級職能授權下放，逐步擴大鎮(zhèn)級政府經濟社會管理權限。構建市鎮(zhèn)兩級招投標統一平臺，進一步加強和規(guī)范招投標管理。深入開展“作風建設年”活動，努力提高公務員隊伍整體素質。切實履行政府社會管理和公共服務職能，努力維護社會和諧穩(wěn)定。“平安*”建設深入推進，突發(fā)公共事件應急管理體系逐步完善，普法和人民調解工作扎實開展，社會治安打防控體系不斷健全，“天網工程”啟動實施，刑事發(fā)案率比上年下降5.2%。加強氣象、“三防”體系建設，全力防御“韋帕”、“羅莎”超強臺風，積極做好救濟救災工作。樹立安全發(fā)展理念，加強安全生產監(jiān)管，各類事故總數、死亡人數和直接經濟損失分別下降5.3%、6.5%和10.2%。全面啟動和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，全力化解勞資糾紛，積極構建和諧勞動關系。加強信訪工作，認真解決人民群眾合理訴求。創(chuàng)新外來務工人員服務管理機制，設立暫住人口服務管理局，在全省率先開展居住證制度改革試點，逐步改善外來務工人員勞動保障、子女就學、文化生活等基本條件。同時，國防動員、人民防空、民兵預備役和“雙擁”優(yōu)撫工作取得新成績，統計、審計、檔案、民族、宗教、外事、僑務和對臺事務等工作取得新進展，工會、青少年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進步。

各位代表！過去一年我市經濟社會發(fā)展取得的成績，為實現“十一五”和本屆政府任期目標奠定了堅實基礎。這是在上級黨委、政府和市委的正確領導下，全市人民團結一致、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意！向各級人大代表和政協委員，向各派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐慈部隊官兵，向參與*發(fā)展的建設者和投資者，向關心支持*發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝！

總結一年的工作，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨著許多困難和問題。主要表現為：經濟結構性、素質性矛盾仍較突出，產業(yè)升級不快，服務業(yè)比重不高，自主創(chuàng)新能力不強，農業(yè)基礎還較薄弱，節(jié)能減排和土地節(jié)約集約利用任務艱巨；發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，環(huán)境污染現象仍較普遍，要素制約尚未根本緩解，城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務存在較大差距，安全生產、社會治安、勞動用工管理等基礎還不夠扎實；政府職能轉變還未全面適應科學發(fā)展的要求，部分工作人員責任意識、憂患意識、服務意識不強，依法行政能力有待進一步提高，廉潔從政工作還需加強。我們一定高度重視這些問題，繼續(xù)認真加以解決，努力把各方面的工作做得更好。