衛(wèi)生局加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總結(jié)

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20*年，*區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，以黨的*屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹全國、*市衛(wèi)生工作會精神，落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)、深化醫(yī)療體制改革的重點(diǎn)，持續(xù)地推進(jìn)主要建設(shè)目標(biāo)，順利地完成了全年各項(xiàng)工作指標(biāo)和任務(wù)。

一、扎實(shí)細(xì)致推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)目標(biāo)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制不斷完善，全年突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效處理。

在全年多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理中，衛(wèi)生系統(tǒng)反應(yīng)迅速、措施有力，與全區(qū)各部門配合協(xié)調(diào)，有效控制了局面。以“一個機(jī)制、四個體系”為核心的公共衛(wèi)生體系建設(shè)初見成效，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的成果在實(shí)踐中得到了驗(yàn)證。

在20*年年初發(fā)生的禽流感疫情和傳染性非典型肺炎疫情中，全區(qū)迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、信息系統(tǒng)等各個系統(tǒng)緊密配合，公共衛(wèi)生專網(wǎng)和群網(wǎng)相互協(xié)作，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，迅速控制了我區(qū)的疫情，保證了居民安全和社會秩序穩(wěn)定。在“2.5”密云重大踩踏傷亡事故和北醫(yī)幼兒園精神病患者傷人事件中，衛(wèi)生局啟動*區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，緊急調(diào)動駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家參加傷員搶救，轉(zhuǎn)運(yùn)危重病人，啟動血源保障系統(tǒng)，動用全區(qū)各方力量有力支援了搶救行動。及時處理了區(qū)內(nèi)突發(fā)急性腸道感染事件，在患病人數(shù)多、情況復(fù)雜的情況下，衛(wèi)生局帶領(lǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行現(xiàn)場采樣、環(huán)境消毒、開展流調(diào)，由于措施得力，使全區(qū)無續(xù)發(fā)感染病例，很快使有關(guān)單位恢復(fù)了正常秩序。

（二）全年衛(wèi)生防病指標(biāo)得到落實(shí)，預(yù)防保健工作機(jī)制不斷完善。

繼續(xù)保持計(jì)劃免疫工作高質(zhì)量高接種率水平，多次開展外來人口中兒童未進(jìn)行免疫接種的查漏、補(bǔ)種工作。學(xué)齡前兒童“脊灰”、三聯(lián)、麻疹疫苗接種率99.98%，新生兒卡介苗接種率99.9%，未發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎病例，未發(fā)生飲水污染事故及急性中毒事故。為預(yù)防和控制夏季傳染病爆發(fā)流行，提早培訓(xùn)人員，檢查設(shè)備，保證了腸道門診按時開診。對全區(qū)性病、艾滋病重點(diǎn)高危人群開展監(jiān)測。繼續(xù)督察結(jié)核病歸口管理工作，對全區(qū)大中小學(xué)新入校學(xué)生中呈陽性反應(yīng)的人員采取自愿原則下的預(yù)防化療，最大限度的控制結(jié)核病傳染源。加強(qiáng)傳染病防控和疫情報(bào)告，落實(shí)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，全區(qū)傳染病漏報(bào)率低于1%。1－10月全區(qū)報(bào)告甲乙類傳染病（含傳染性非典型肺炎病例）發(fā)病率380.*/十萬。全年*區(qū)衛(wèi)生防病工作指標(biāo)控制在指定范圍內(nèi)。

繼續(xù)完善預(yù)防保健工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。今年，我區(qū)的精神衛(wèi)生工作在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下有了新進(jìn)展。健全工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)衛(wèi)生、財(cái)政、公安、民政、殘聯(lián)、教委及街道辦事處等相關(guān)部門，就進(jìn)一步加強(qiáng)精神病患者管理統(tǒng)一了認(rèn)識。制定了20*至20*年精神衛(wèi)生的工作綱要，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)。為預(yù)防精神病患者肇事事件發(fā)生，對全區(qū)精神病患者進(jìn)行摸底排查，強(qiáng)化管理。落實(shí)*市政府為市民辦實(shí)事之一的精神康復(fù)工程，派出專科醫(yī)師對精神病患者進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。為貧困精神殘疾患者提供免費(fèi)服務(wù)，截至10月，為無職業(yè)、無報(bào)銷渠道、無收入的貧困精神病人免費(fèi)門診1353人次，共投入47872元。加強(qiáng)建筑工地、集貿(mào)市場等流動人口集中地區(qū)的防病管理。依托全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺，與轄區(qū)大醫(yī)院加強(qiáng)合作，積極開展慢性非傳染性疾病的控制工作。充分發(fā)揮健康教育的基礎(chǔ)作用，在社會各界廣泛開展健康促進(jìn)活動。創(chuàng)新婦幼保健工作模式，加強(qiáng)對轄區(qū)婦幼工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，開展兒童出生缺陷監(jiān)測。規(guī)范圍產(chǎn)保健管理，提高了產(chǎn)后訪視質(zhì)量。維護(hù)女職工健康權(quán)益，為全區(qū)三萬余女職工開展婦科體檢。與區(qū)殘聯(lián)共同完成了對月壇地區(qū)1333名0－6歲兒童健康篩查工作。全區(qū)的婦幼保健工作指標(biāo)完成繼續(xù)保持在全市領(lǐng)先水平。

（三）充實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，公共衛(wèi)生網(wǎng)底力量進(jìn)一步加強(qiáng)。

我局以“創(chuàng)建有中醫(yī)藥特色的全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”為契機(jī)，深入挖掘轄區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生資源，規(guī)范了22家有中醫(yī)特色的社區(qū)站標(biāo)識，添置了中醫(yī)治療設(shè)備。加強(qiáng)全區(qū)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)知識與技能的培訓(xùn)，并開展師承工作試點(diǎn)，為社區(qū)培養(yǎng)中醫(yī)人才。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)軟硬件設(shè)施逐步完善，所有中心和站點(diǎn)配置了電腦，安裝了社區(qū)健康檔案軟件，衛(wèi)生局、中心、站點(diǎn)之間三級網(wǎng)絡(luò)管理平臺基本形成。建成了*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)站，為居民提供就醫(yī)指南和健康指導(dǎo)，公示醫(yī)護(hù)人員情況，增加服務(wù)的規(guī)范性和透明度。在區(qū)政府的支持和街道的配合下，長期困擾社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的用房和房屋租金問題得到了解決。

9月和11月，我區(qū)分別接受了市、國家兩級關(guān)于對“創(chuàng)建有中醫(yī)藥特色的全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”的評估驗(yàn)收，并得到了高度評價(jià)。通過創(chuàng)建活動，*區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在管理上不斷創(chuàng)新，內(nèi)涵上不斷豐富，公共衛(wèi)生網(wǎng)底的力量進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了良好的社會效益，社區(qū)居民成為最大的受益者。

二、落實(shí)城市綜合治理目標(biāo)任務(wù)，全力確保醫(yī)療市場安全、食品衛(wèi)生安全和系統(tǒng)安全生產(chǎn)。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法加強(qiáng)，有力維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

在食品衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、傳染病與消毒等方面加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，對全區(qū)各類單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋面擴(kuò)大，監(jiān)督頻率增加。自2003年11月至20*年10月，監(jiān)督食品衛(wèi)生單位達(dá)28564戶次，合格率達(dá)89.3%。衛(wèi)生行政處罰307起，查封食品50公斤，沒收藥品器械77件，取締非法行醫(yī)12人，并及時處理群眾舉報(bào)。在全區(qū)餐飲機(jī)構(gòu)開展量化分級管理指導(dǎo)與驗(yàn)收，截止11月底有135家達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。針對阜陽不合格奶粉事件、水產(chǎn)品霍亂弧菌污染的情況，開展專項(xiàng)檢查。“五一”“十一”節(jié)日期間，對動物園、北海、景山等旅游景區(qū)食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督，確保*市民度過安全、祥和的節(jié)日。嚴(yán)格的執(zhí)法工作，維護(hù)了*區(qū)食品市場和社會秩序的穩(wěn)定，并順利完成了“兩會”、“*國際金融論壇”、*屆四中全會等重要活動的保障工作。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作更加深入，保障了全區(qū)醫(yī)療服務(wù)的安全。

規(guī)范營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，以醫(yī)療質(zhì)量和安全為核心，對一級及一級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，全區(qū)參評醫(yī)療機(jī)構(gòu)391家，通過評審294家，需整改的97家。將年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)與評審工作結(jié)合，強(qiáng)化依法行醫(yī)觀念，督促不合格醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時整改，清理了一批不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對違法行為予以處罰。通過評審和校驗(yàn)，大大提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平以及醫(yī)療服務(wù)安全。根據(jù)衛(wèi)生部、市衛(wèi)生局的部署，對全區(qū)醫(yī)療市場進(jìn)行專項(xiàng)整治，打擊非法行醫(yī)，和工商、藥監(jiān)部門清理打擊違法醫(yī)療廣告，整頓秩序、凈化醫(yī)療市場，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管工作不斷深入，醫(yī)療事故的預(yù)防措施更加完善，事故處理更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范高效。

（三）狠抓系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了多種形式的安全系列活動，進(jìn)行消防安全大檢查、安全知識培訓(xùn)和消防演習(xí)。對疏散、救災(zāi)、醫(yī)療搶險(xiǎn)等進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。落實(shí)崗位責(zé)任制，與轄區(qū)內(nèi)中央、市屬、區(qū)屬、部隊(duì)、民社辦共40余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法人代表簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，在“五一”、“十一”等節(jié)假日，檢查各單位安全工作應(yīng)急預(yù)案和各類安全設(shè)施，確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。

三、衛(wèi)生體制改革積極推進(jìn)，為進(jìn)一步深入工作打好基礎(chǔ)。

（一）系統(tǒng)單位醫(yī)療體制改革深入推進(jìn)。

衛(wèi)生局就事業(yè)單位職工參加社會保險(xiǎn)、離退休人員管理和經(jīng)費(fèi)等問題積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，為改革做好鋪墊。召開醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研討會，與改制經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療管理公司接觸，就系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行研究。組織系統(tǒng)單位學(xué)習(xí)考察體制改革先行醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)，營造改革氛圍。為加快發(fā)展，配合新的區(qū)劃調(diào)整，衛(wèi)生局積極研究在成本最低、時間最短、效果最優(yōu)的前提下進(jìn)行區(qū)域衛(wèi)生資源調(diào)整，通過整合，盤活資源，理順機(jī)制，加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（二）實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批能力不斷提高。

圍繞《中華人民共和國行政許可法》的實(shí)施，清理行政審批事項(xiàng)，調(diào)整工作程序。實(shí)行公共衛(wèi)生審批全程及網(wǎng)上審批，醫(yī)政審批服務(wù)廳正式對外辦公，完善、規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員以及母嬰保健等行政許可項(xiàng)目的辦理。制定了*區(qū)衛(wèi)生局落實(shí)行政許可法的有關(guān)工作制度十一項(xiàng)，在經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳公示所有行政許可材料標(biāo)準(zhǔn)樣本，設(shè)立公民法規(guī)文件自由索取專欄。政府行政審批效率不斷提高，以方便辦事企業(yè)和群眾，營造良好市場環(huán)境。

四、糾建并舉，系統(tǒng)精神文明和行風(fēng)建設(shè)深入開展。

全年落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》和市、區(qū)廉政糾風(fēng)工作部署，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為人民群眾提供文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。開展了糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中收受紅包、藥品回扣、開單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。在轄區(qū)內(nèi)召開糾風(fēng)工作會議，向社會公開承諾規(guī)范醫(yī)療行為，聘請社會監(jiān)督員，加大對醫(yī)療隊(duì)伍及衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍監(jiān)督力度。建立健全監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制，推動全系統(tǒng)精神文明和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)長期有效地開展。

五、主要工作任務(wù)順利完成。

1－10月共組織無償獻(xiàn)血19572人次。街頭無償獻(xiàn)血連續(xù)多年保持全市第一。在動物園門前增設(shè)了我區(qū)的第六個街頭采血點(diǎn)。科教工作實(shí)現(xiàn)新的突破，復(fù)興醫(yī)院“宮腔鏡的臨床應(yīng)用于基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目獲得國家級科技進(jìn)步獎，系*市第一個區(qū)縣級單位獲此殊榮。自覺接受了區(qū)人大對衛(wèi)生局貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》工作的評議和指導(dǎo)。

20*年全年，衛(wèi)生局的工作得到了區(qū)委區(qū)政府的大力支持、區(qū)人大政協(xié)的關(guān)注和各委辦局、街道系統(tǒng)的配合，在全社會關(guān)注公共衛(wèi)生建設(shè)的良好氛圍中，建設(shè)和改革工作有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，很多問題得到了有效解決。下一步還需解決的問題主要有以下幾方面：區(qū)屬醫(yī)院離退休人員負(fù)擔(dān)重，需解決其人員管理經(jīng)費(fèi)問題，以便在衛(wèi)生資源調(diào)整中為醫(yī)院減負(fù)，推動改革；區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位職工的社會保障問題未得到解決，成為阻礙醫(yī)療體制改革的瓶頸；城市建設(shè)和改造涉及到區(qū)屬基層醫(yī)院的搬遷，重新選址問題亟待解決。