水利局發(fā)展安全防汛總結(jié)
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20*年是水利工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的一年。全縣水利工作者按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入貫徹全縣水利工作會議及“三干”會議精神，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，緊緊抓住安全度汛這個中心，扎實做好防汛防臺各項工作，有效應(yīng)對臺風(fēng)帶來的影響；以政府實事工程為重點，繼續(xù)抓好水利項目建設(shè)，鞏固水利基礎(chǔ)地位；堅持建設(shè)與管理并重，繼續(xù)強(qiáng)化水資源管理，依法治水能力得到加強(qiáng)。20*年全縣共投入水利資金9571.55萬元,其中縣以上2734.4萬元。現(xiàn)將今年以來的主要工作和明年工作思路重點總結(jié)如下：
一、今年以來工作回顧
（一）扎牢安全防線千方百計落實防汛防臺工作今年以來，我局切實按照“以人為本，安全第一，常備不懈，科學(xué)防御”的防汛工作方針，始終把水利工程安全度汛、城鎮(zhèn)安全度汛作為防汛工作的重點，突出抓了以下幾項工作：
一是開展防汛大檢查，抓好隱患整改。在各鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，3月15日－16日，縣防汛防旱指揮部牽頭組織縣有關(guān)部門，分成四個小組對各鎮(zhèn)進(jìn)行抽查。重點檢查了外港圩堤、“三場”缺口、運行設(shè)備、在建工程的安全度汛措施及防汛物資儲備情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到有關(guān)單位。同時，切實抓好隱患整改工作，全年共加高加固圩堤121.01公里，加高加固土壩35條2156米，新建防洪墻26.83公里，維修水閘258座、排澇站260座。
二是落實防汛防臺責(zé)任制，做好應(yīng)急預(yù)案細(xì)化。3月21日，在全縣水利工作會議上，縣防汛防旱指揮部與各鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀，將防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求寫入責(zé)任書中，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的防汛責(zé)任。5月29日，組織9名農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長到*參加防汛知識培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高基層行政首長防汛搶險組織水平和應(yīng)急處置能力。根據(jù)上級工作部署，對2006年完成制定的《*縣重大洪澇臺旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》作了進(jìn)一步修改。協(xié)助鎮(zhèn)里編制鎮(zhèn)一級防汛防臺應(yīng)急預(yù)案。5月30日，在天凝召開全縣防汛防臺應(yīng)急預(yù)案落實工作會議，對細(xì)化和提高預(yù)案的操作性提出要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防災(zāi)救災(zāi)的能力建設(shè)。
三是扎實做好防汛防臺物資儲備。按照“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配、合力負(fù)擔(dān)”的原則，縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)在做好防汛防臺物資儲備的同時，積極組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)、單位做好木料、毛竹、編織袋、應(yīng)急照明器材等物資的儲備。特別是督促各鎮(zhèn)做好了“三場”缺口搶險物資的落實。同時做好水文巡測、水質(zhì)監(jiān)測和水情雨情的測報、預(yù)報工作，確保汛情上通下達(dá)。四是全力投入13號臺風(fēng)“韋帕”與16號臺風(fēng)“羅莎”防御工作。今年9月18－19日、10月6－9日，我省分別遭受13號臺風(fēng)“韋帕”與16號臺風(fēng)“羅莎”侵襲。雖然兩次臺風(fēng)都未正面襲擊我縣，但由于臺風(fēng)范圍廣，強(qiáng)度大，雨量強(qiáng)且集中，仍然給我縣帶來了較大影響。兩次臺風(fēng)期間，我縣境內(nèi)累計降雨量均在160毫米以上，水位上漲迅速并超過警戒水位，一度超危急水位。面對臺風(fēng)，縣委、縣府高度重視，第一時間召開緊急會議，全面部署防臺工作。縣主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)縣防汛防旱指揮部通宵值班，并親臨防臺防汛一線，按照“不死人，少損失，盡量不傷人”的總體要求指揮部署防臺工作。“韋帕”臺風(fēng)期間，根據(jù)省、市防指要求，全縣組織了大規(guī)模的人員轉(zhuǎn)移。全縣共排摸出危房4751間，共安全轉(zhuǎn)移危房居民51*人，其他轉(zhuǎn)移121人。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)鎮(zhèn)掛村部門，全部下鎮(zhèn)、走村、進(jìn)企業(yè)指導(dǎo)和督促做好各項準(zhǔn)備工作。兩次臺風(fēng)期間，建立了抗臺搶險預(yù)備役突擊隊、供電突擊隊、城建突擊隊、交通突擊隊、青年突擊隊、衛(wèi)生救護(hù)突擊隊、水利工程搶險隊等7支搶險突擊隊，人員800余人。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門也成立了各類突擊隊和搶險隊60余支，人員2500多人，并實施24小時待命。在兩次臺風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨面前，我縣標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)工程安然無恙，水利設(shè)施充分發(fā)揮了作用，起到了應(yīng)有的減災(zāi)效果。
（二）抓好工程任務(wù)著力推進(jìn)各項水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)建設(shè)。在上屆政府實事工程完成36片標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)23.414萬畝的基礎(chǔ)上，本屆政府規(guī)劃5年完成25萬畝的建設(shè)目標(biāo)，年均5萬畝。今年，各鎮(zhèn)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，初步確定了天凝南熟圩區(qū)等13片圩區(qū)作為重點達(dá)標(biāo)建設(shè)圩區(qū)，確保年底完成5萬畝的計劃。20*年完成達(dá)標(biāo)驗收的有陶莊的陶西、聯(lián)合圩區(qū)，丁柵的聯(lián)三圩區(qū)、丁東圩區(qū)，楊廟三店圩區(qū)，共計5片5.127萬畝,已順利完成全年建設(shè)目標(biāo)。二是灌區(qū)改造及圩改工程。灌區(qū)田內(nèi)工程改造作為我局新增一塊業(yè)務(wù)，實施時以鎮(zhèn)作為主體，對納入年度計劃的項目內(nèi)容，實施按比例補(bǔ)助。目前陶莊汾湖灌區(qū)一期、二期、大云繆家村、洋橋村、洪溪鎮(zhèn)三發(fā)村、丁柵鎮(zhèn)界涇港村、婁門頭、張安村、丁柵村等灌區(qū)工程已經(jīng)施工完成，涉及面積17055畝，完成估算投資392.6萬。省級補(bǔ)助項目天凝南熟、姚莊灌區(qū)等即將完成。20*年圩改工程建設(shè)采用新模式，實施時以鎮(zhèn)作為主體，全年新建水閘21座，排澇站17座，項目估算投資435.6萬元。三是農(nóng)田水利設(shè)施安全防范建設(shè)。全縣已完成防盜門窗安裝1800扇，紅外報警裝置400套，水閘爬梯發(fā)放200套，機(jī)埠聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)場報警裝置設(shè)備1300套，完成投資320萬元。隨著農(nóng)田水利設(shè)施安全防范建設(shè)的推進(jìn)，功效逐步顯現(xiàn)，有效遏止了偷盜現(xiàn)象的發(fā)生，大大降低了經(jīng)濟(jì)損失。魏塘、丁柵、姚莊等地均已發(fā)生多次通過技防阻止偷盜的案例，并當(dāng)場抓獲了4名作案人員。
（三）找準(zhǔn)結(jié)合穩(wěn)步實施河道疏浚整治工程作為政府實事工程“城鄉(xiāng)防洪、河道疏浚整治工程”的一部分，本屆政府要求進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)推進(jìn)河道疏浚整治工作，確保每年160公里（其中綜合整治60公里）建設(shè)目標(biāo)的完成。今年全縣累計完成河道疏浚165.57公里，其中綜合整治35.12公里。
一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村河道整治。今年河道整治的工作重點是：結(jié)合全縣面上的河道疏浚整治計劃，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村村莊整治，進(jìn)一步推進(jìn)全縣創(chuàng)建計劃內(nèi)示范村、整治重點村的村莊內(nèi)河道的綜合整治。結(jié)合農(nóng)村村莊整治，全年已完成村莊整治河道護(hù)岸47.97公里。
二是繼續(xù)加大對縣城及城郊結(jié)合部河道整治。根據(jù)《*縣城區(qū)、城郊結(jié)合部河道整治方案》，繼續(xù)加大對該區(qū)域內(nèi)淤積嚴(yán)重、環(huán)境惡化的河道實施綜合整治。目前，小里港、油車港、梅家浜、徐家橋、張家橋等7條河道已完成主體工程建設(shè)。根據(jù)縣府專題會議紀(jì)要精神，按屬地管理原則布置突擊清除水葫蘆工作，累計清除長度為120公里，并及時組織了初驗。
三是著手開展全縣水系保護(hù)規(guī)劃編制工作。5月31日，組織有關(guān)人員前往江蘇省昆山市就水系規(guī)劃工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)、考察，為改造我縣縣城區(qū)水系工作取經(jīng)。目前，縣水利局已委托省水科院著手編制《*縣水域保護(hù)和水系溝通規(guī)劃》，對城區(qū)的水系改造方案，水利局、建設(shè)局已聯(lián)合實地調(diào)研，城區(qū)的水系改造方案正在編制中。
(四)發(fā)揮功效，一輪治太工程運行日趨規(guī)范一是太浦河工程。汛前，重點對太浦河工程開展各類設(shè)備、設(shè)施的安全度汛及安全生產(chǎn)檢查。加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng)。對沿線損壞護(hù)岸進(jìn)行修復(fù)或拋石處理，確保工程安全正常運行。切實做好各類安全生產(chǎn)防范措施，實行事故責(zé)任上報制度，進(jìn)行安全生產(chǎn)常識教育，提高職工安全生產(chǎn)意識，全年工程運行做到安全無事故。在6月份進(jìn)行了中層干部輪崗，提升隊伍總體素質(zhì)。加強(qiáng)水政執(zhí)法，對河道、堤防實行一星期小檢查、每月大檢查的巡查制度，確保了河道流暢、防洪大堤的完整、整潔、美觀、安全通行。抓好太浦河船閘的收費工作，今年共收取過閘費317.6萬元，保證了工程運行管理工作的順利進(jìn)行。二是紅旗塘工程。抓好紅旗塘干河沿線支河防洪閘改造工程的實施，委托相關(guān)各鎮(zhèn)對各自范圍內(nèi)11處防洪墻進(jìn)行接通，使其達(dá)到紅旗塘沿線防洪標(biāo)準(zhǔn)。抓好工程觀測，加強(qiáng)河道巡查，開展專項整治，維護(hù)工程的正常運行。完成杭嘉湖北排通道大壩水路應(yīng)急工程（浙江段）*河道工程的驗收，以及紅旗塘邊界圩區(qū)補(bǔ)償工程——丁東、丁西圩區(qū)圩區(qū)的驗收。6月27－28日，紅旗塘工程（浙江*段）、北排工程（*段）通過工程質(zhì)量總評，各項單位工程全部合格，工程質(zhì)量為優(yōu)良等級。
（五）抓好管理，提高水資源優(yōu)化配置水平《水法》明確規(guī)定，“水資源屬于國家所有”，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定在所管轄范圍內(nèi)對水資源進(jìn)行管理和監(jiān)督，實現(xiàn)本地水資源的高效利用和合理配置，是水利部門的主要職責(zé)和核心任務(wù)。今年以來，我局始終將水資源管理工作放在突出位置，切實抓緊抓好。特別抓了以下幾項工作：
一是豐富載體，開展水法宣傳。以“世界水日”及“中國水周”（3月22日－28日）為契機(jī)，緊扣“應(yīng)對水短缺”和“水利發(fā)展與和諧社會”的宣傳主題，結(jié)合當(dāng)前水利中心工作，開展了豐富多樣的宣傳活動。針對地下水的大量開采，引發(fā)地面沉降等一系列環(huán)境問題，在*報上以專刊形式開展宣傳。開展水法規(guī)的現(xiàn)場咨詢和有獎問答宣傳及“節(jié)水宣傳和取水許可宣傳進(jìn)百家企業(yè)”的活動，向全縣各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的取水單位發(fā)放《國務(wù)院（取水許可和水資源費征收管理）條例》宣傳手冊200余本。在縣電視臺“每周傳真”欄目中，宣傳農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水的先進(jìn)典型，取得了較好的社會反響。
二是管理與服務(wù)結(jié)合，做好水資源工作。4月底全面完成全縣水功能區(qū)的確界立碑工作，共立碑38塊，并已通過專項驗收。根據(jù)省水利廳和市水利局的要求，7月底完成對全縣取水單位換發(fā)新版取水許可證工作，全縣共換發(fā)新版取水許可證299本。對我縣年取水量50萬噸以上取水單位進(jìn)行了取水遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置的安裝工作，共安裝遠(yuǎn)程智能水表9臺。做好取水許可審查和審批工作，全年受理取水許可行政許可事項8件。對*縣生活垃圾焚燒處理工作的取水許可項目進(jìn)行了水資源論證報告，也是我縣首次組織實施年取水量超過50萬噸的建設(shè)項目進(jìn)行水資源論證。根據(jù)省“千萬農(nóng)民飲用水工程”要求，指導(dǎo)協(xié)助各鎮(zhèn)完成相關(guān)材料的申報工作。著力抓好水資源費的征收、計收工作，全年共征收水資源費285萬元。
三是加大執(zhí)法力度，抓好水政監(jiān)察工作。嚴(yán)格按照水法律、法規(guī)和行政許可法的規(guī)定，在規(guī)定的時限內(nèi)做好行政許可事項的審查審批工作。堅持公開、公正、公平的原則，對于一些較大的建設(shè)項目，堅持提交局會審小組集體討論決定。今年共受理審批水行政許可事項50件。收取占用水域補(bǔ)費271萬，水土保持設(shè)施補(bǔ)費1.4萬。加大水政監(jiān)察力度及河道巡查工作，共組織開展河道巡查49次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)制止查處水事違法案件34件，會同市、縣申嘉湖高速公路指揮對申嘉湖*段在建工程涉及河道開展聯(lián)合巡查2次。抓好水事違法案件的查處工作，立案查處水事違法案件9件，已收繳罰款4萬元。8－9月份，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，組織開展對房地產(chǎn)開發(fā)涉及占用水域情況的調(diào)查工作，共調(diào)查房產(chǎn)公司10家，涉及未經(jīng)批準(zhǔn)私自填埋水域4家。為了更好地制止和查處水事違法行為，從7月份開始在電視臺設(shè)立有獎舉報電話，收效良好，已受理群眾舉報11件，立案查處9件。（六）黨建和機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)今年以來，根據(jù)縣委干（20*）4號文件，我局黨組變更為黨委。我們以作風(fēng)建設(shè)年暨“三創(chuàng)一爭”主題實踐活動為落腳點，完善健全各項內(nèi)部制度，出臺了《*縣水利局（所）機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部效能建設(shè)；對部分科室、中層干部和一般工作人員進(jìn)行調(diào)整，充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性；通過民主評議、投票等方式認(rèn)真做好縣管后備干部推薦工作。黨建和機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)不斷引向深入。
一是積極開展作風(fēng)建設(shè)年暨“三創(chuàng)一爭”主題實踐活動。第一階段的工作開局良好，全體干部職工利用業(yè)余時間廣泛開展自學(xué)活動，班子人員利用雙休日時間，帶領(lǐng)有關(guān)科室人員到聯(lián)鎮(zhèn)掛村單位楊廟鎮(zhèn)調(diào)研集鎮(zhèn)河道整治情況，幫助四達(dá)村做好新農(nóng)村示范村建設(shè)及河道整治工作。在全局干部職工中開展了目標(biāo)承諾活動，承諾內(nèi)容嚴(yán)格按照要求實施分級審核把關(guān)，并將承諾內(nèi)容在局簡報上公開，接受監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣水利中心工作，深入各鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)，再次進(jìn)行回訪和調(diào)研，全面展開第二階段工作。結(jié)合實際列出10件的實事項目和難點工作，對每一件實事和難點工作都分別落實責(zé)任人，制定具體方案，細(xì)化量化工作目標(biāo)任務(wù)，明確具體措施、完成時間等。目前共辦結(jié)實事和難點工作5件。
二是以作風(fēng)建設(shè)年活動為載體加強(qiáng)內(nèi)部管理。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，出臺了科室和工作人員年度目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，和機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核工作通知。邀請縣黨校、紀(jì)委、檢察院及省廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨的知識、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、反腐敗專題學(xué)習(xí)；積極參與廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、“行風(fēng)熱線---走進(jìn)*大型咨詢活動”等活動；對機(jī)關(guān)支部進(jìn)行重新設(shè)置，分設(shè)3個黨支部。進(jìn)一步完善包括工作日中午禁酒令在內(nèi)的四大禁令制度、考勤和用車用船制度、車輛定點維修制度；開展了為期二個月的效能建設(shè)整治活動。進(jìn)一步深化市級文明單位創(chuàng)建成果，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。創(chuàng)辦《*水利》簡報，加強(qiáng)內(nèi)部信息工作，為宣傳工作的開展提供新的載體，增進(jìn)各科室間工作交流。《*水利志》經(jīng)過多方努力與修改，現(xiàn)已進(jìn)入送審稿階段。
三是繼續(xù)深化凝聚人工程和各類創(chuàng)建活動。利用節(jié)假日組織好紅星、乒乓等活動，豐富職工業(yè)余生活；積極參與縣機(jī)關(guān)文化節(jié)活動，我局女子舞蹈《為了誰》獲金獎；積極組織參加市第四屆水利系統(tǒng)“大禹杯”運動會籃球和乒乓比賽，其中籃球賽獲第一名；關(guān)心老干部工作，組織好每月一次學(xué)習(xí)交流，老干部支部被縣委評為“全縣先進(jìn)離退休干部黨支部”。重視臨時職工的醫(yī)療保障問題，積極爭取并為他們實現(xiàn)了盼望已久的愿望；掌握職工及老干部本人和家庭情況，及時送去溫暖和關(guān)心，組織一局二所及水利工程公司職工為太浦河管理所患病職工進(jìn)行獻(xiàn)愛心捐款活動，共收到捐款10050元；積極參與社區(qū)文明結(jié)對活動和文明縣城創(chuàng)建活動，組織黨員、團(tuán)員到解放社區(qū)值班巡邏，團(tuán)支部組織對社區(qū)部分困難家庭進(jìn)行慰問；重視聯(lián)鎮(zhèn)掛村建設(shè)，組織黨團(tuán)員到楊廟四達(dá)村參加植樹活動，認(rèn)真參與縣雙擁辦組織的活動，加強(qiáng)與*飛行團(tuán)的聯(lián)系，認(rèn)真組織好“八一”前夕的擁軍慰問活動，推進(jìn)雙擁工作不斷深入。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，不斷提高干部職工的紀(jì)律意識和法制觀念，構(gòu)筑牢固的思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。深入開展正面示范教育和反面警示教育。根據(jù)上級要求，開展了以“讀書思廉、承諾促廉、以案警廉、樹優(yōu)倡廉、家庭助廉”為主題的“黨風(fēng)廉政宣教月”活動。邀請縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪輔導(dǎo)，邀請省水利廳紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作黨風(fēng)廉政建設(shè)輔導(dǎo)。由局領(lǐng)導(dǎo)主持開展集體廉政談話，通過談話的方式，給干部提醒鼓勁，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的廉潔從政意識，筑牢思想道德防線，自覺提高防腐拒變能力。向中層以上干部及家屬發(fā)放“廉政倡儀書”及家庭助廉書籍。在《*水利》簡報上設(shè)立廉政專欄，每周五通過企信通系統(tǒng)向全體干部職工發(fā)送廉政格言短信，豐富宣傳手段，加強(qiáng)宣傳力度。
二、工作中存在問題總體來看，今年以來，各項工作進(jìn)展較為順利，取得了一定的成績，正朝著完成預(yù)定的全年目標(biāo)任務(wù)的方向推進(jìn)。同時，在各項工作推進(jìn)過程中也遇到了一定的困難，暴露了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是在政府實事工程建設(shè)中，鎮(zhèn)、村自籌配套資金難的問題沒有得到根本解決。雖然本屆政府已出臺新的補(bǔ)助政策進(jìn)行補(bǔ)助，但由于稅費改革，“三提五統(tǒng)”的逐步取消，如何向農(nóng)戶籌措資金，目前仍缺少可操作的政策與辦法。造成了各鎮(zhèn)工程建設(shè)“先易后難”的現(xiàn)象，這使城鄉(xiāng)防洪、河道疏浚整治政府實事工程實施難度逐年增大。
二是圩區(qū)管理有待加強(qiáng)。如圩區(qū)圩堤隨意種植的現(xiàn)象屢禁不止，毀壞水利工程的行為時有發(fā)生，個別圩區(qū)存在管理不善等問題，這些問題嚴(yán)重影響了標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)的建設(shè)、安全運行和實際效能。在臺風(fēng)期間，也對防汛安全造成了隱患。
三是水利設(shè)施安全防范建設(shè)項目后續(xù)管理資金來源未定。現(xiàn)有的安全防范接警中心由企業(yè)管理，由于企業(yè)具有營利特性，因此需要一定的費用，并且接通移動網(wǎng)絡(luò)SIM卡也需要續(xù)繳話費，兩項費用來源尚未明確。如果缺乏后續(xù)維護(hù)管理，工程項目價值則不能實現(xiàn)。四是禁采限采地下水工作難度加大。除了部分市民和企業(yè)思想認(rèn)識不足的原因，還受到資金的制約、部門之間協(xié)調(diào)難等問題。按照“先供后封，供封同步”的原則，由于目前供水工作存在一定滯后性，對封井任務(wù)的完成造成了影響。
