交通局發展公路創新總結

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同志們：

這次全市交通工作會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，按照黨的十六大、十六屆四中全會和市委九屆十二次全體擴大會議的要求

，認真回顧、總結20*年全市交通工作，全面部署20*年各項目標任務，表彰一批建功立業競賽活動先進集體和先進工作者，進一步動員全

系統干部職工振奮精神再鼓勁，凝心聚力謀發展，真抓實干求突破，奮力開創和諧交通新局面。

一、20*年交通工作回顧

20*年，在市委、市政府和省交通廳的堅強領導下，全市交通系統認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和全市經濟工作會議精神，樹立

和落實科學發展觀，始終突出發展主題，積極創新發展思路，努力破解發展難題，開拓創新，攻堅克難，全面完成了各項工作目標任務,交

通事業保持了持續、快速、協調、健康發展的良好勢頭。

（一）交通建設投資再創新高，各類基礎設施建設整體協調推進在繼續加快高速公路、干線公路建設的同時，切實加大對農村公路

、港口、航道建設的投入，各類交通基礎設施的結構更趨合理，路網進一步擴展完善，城市、鄉村之間的商品與生產要素流動更加方便快

捷，進一步優化了全市的投資硬環境，有力促進了城鄉一體化進程，對農村經濟發展和產業升級發揮了重要的作用。全年完成交通建設投

資45.7億元，比上年增長46.*。

高速公路建設取得階段性成果。寧杭、常澄高速公路*段先后建成通車，全市高速公路通車里程突破100公里，連接東西、溝通南北

的快速交通骨架初步形成。寧杭高速將生態、環境與交通和諧發展的建設理念融入實踐，開創了“生態、環保、旅游、景觀”四位一體的

高速公路建設新模式；寧常、揚溧高速公路*段施工、監理單位陸續進場，*高速公路*段擴建工程路基施工基本結束，南側路面

瀝青攤鋪完成任務過半。

干線公路網絡進一步完善。金武一級公路、239省道卜弋至昆侖、241省道小陳莊至平橋段改造工程相繼竣工通車；312國道*段改建

工程先導段按期實現通車，施工路段路基土方已完成總量的2*；239省道社渚至高淳段、昆侖轉盤至石街頭段建設工程逐步展開，完成

投資400*萬元。

農村公路建設目標任務全面完成。圍繞農村公路建設“三年任務、兩年完成”目標，切實加大檢查、督查和獎懲力度，2年來共完成投

資25.8億元，新建和改造農村公路65*項目1640公里，實現了全市所有行政村“村村通公路”的目標，基本形成市、轄市、鎮、村四級

公路網絡。

航道、港口建設同步推進。努力克服項目前期制約，運河南移改線工程初步設計已得到省發改委批復，施工圖設計全面展開，4.5公里

航道和*橋梁完成招投標工作，先導段航道工程和采菱路大橋進場施工，為公路施工提供路基土方18*方，初步發揮了運河土方綜合

利用的社會效益；全面完成錄安洲夾江大橋水中主墩建設，一期碼頭項目前期工作加快推進；通用碼頭二期擴建工程順利竣工投產，港口

裝卸吞吐能力得到進一步擴大。

項目前期規劃研究全面展開。著眼交通率先現代化，全面加快各項規劃的研究和編制工作，完成*市交通綜合體系研究，積極開展《

20*-20*年交通建設三年實施綱要》、交通“十一五規劃”、《內河航道網規劃》、《客貨運站場樞紐規劃》以及《客運出租汽車行業發

展規劃》等一批交通中長期發展規劃的編制工作，為超前做好項目儲備奠定了良好基礎。

工程建設質量控制和路航管養水平不斷提升。明確更高質量定位，嚴格各項基本建設程序，質量監督網絡體系更加健全；積極開展重點

工程勞動競賽，工程質量始終處于受控狀態；全面推行公路大中修工程招投標，提高管養水平，創建省級文明樣板路127公里，公路GBM工

程和綠色通道里程數進一步增加，完成239省道卜弋至昆侖轉盤48.6公里的專項養護工程。

（二）交通行業管理取得新成效，運輸服務水平進一步提高

運力結構調整邁出新步伐。積極推進船型標準化、農村客運班車通達和汽車站場標準化三項工程，完成掛槳機船拆解、改造576艘，占

年度計劃的14*，全市行政村客運班車通達率達到8*，完成*汽車站標準化改造；加大客運線路改造力度，全面實現省際及高速公

路班車高級化、市際班車中級化，縣際班車中高級車輛比例達8*；改造客運線路16條，減少經營主體8*，新增中高級車輛123輛，新

增特種和專用貨運車輛684輛，完成*至金壇中巴車客運線路公司化改造，實施公車公營，運輸服務質量進一步提升。運輸專業企業在完

成改制后圍繞建立現代企業制度要求，進一步探索經營機制、用工機制、分配制度、管理制度的改革，在全市客貨運輸中發揮了重要的主

力軍作用，為緩解運輸緊張狀況做了大量工作，企業自身也得到較快發展。

運輸市場秩序持續好轉。實施綜合績效考核辦法，加大稽查力度，轄區內運輸經營違章現象得到有效遏制；妥善處理出租車行業矛盾和

糾紛，制訂新的出租車管理辦法，采取有獎舉報和聯合執法等措施嚴打“黑車”；以服務質量為重點，首次采取招投標辦法，新增200輛出

租車。進一步加強出租車車容車貌管理和檢查，行業形象有所改觀；繼續開展維修市場整頓，倡導誠信和規模化經營，加快構筑行業信譽

監管考核體系，各類維修企業比例趨于合理，持證上崗率明顯提高。

治理車輛“雙超”初見成效。積極貫徹國務院指示精神，與公安、工商、物價等部門聯合開展車輛超限超載運輸治理工作，查處超限超

載車輛500*輛次，共卸載貨物*余噸，270*輛“大噸小標”車輛變更恢復了行駛證核定載質量，嚴重超限超載態勢得到遏制，道

路交通事故和交通擁堵明顯下降；貨運市場趨向良性發展，運輸價格穩步回升；物資供應正常，群眾生產生活得到有效保障。

交通安全形勢平穩。繼續開展七省一市聯合打擊船舶超載超限活動和鄉鎮農用自備船舶整治活動，基本建成覆蓋重點航段、重點湖區的

全天候運行、快速反應的現代化內河交通安全保障系統，完善了水上交通預警預案，保證了轄區內航道的安全暢通有序，水上安全四項控

制指標保持穩定；加強危險源監控和事故隱患整改，嚴把“三關一監督”，交通運輸安全生產可靠性全面提高，黃金周節日運輸工作安全

圓滿完成，全年運輸企業道路交通事故起數、死傷人數比上年分別下降2*、2*；貫徹落實建設工程安全生產管理工作條例，建設領

域的安全責任得到切實落實。

（三）交通體制機制改革取得新進展，行業形象與可持續發展能力明顯提升

依法治交通進程深入推進。重點貫徹落實《行政許可法》，廣泛開展《行政許可法》學習、培訓和宣傳活動，成功舉辦《行政許可法》

知識辯論賽，進一步拓展學習的深度和廣度；全面開展對交通行政許可項目的依據及實施主體的清理，制定落實有關行政許可的配套制度

；進一步深化交通政務公開工作，規范交通行政行為，加強行政權力監督；積極貫徹《港口法》及相關規定，實施港口經營許可，強化港

口設施保安和危險品貨物裝卸管理職能，港口管理體制進一步理順，港務監管職能明顯增強。

交通投融資渠道進一步拓寬。交通產業集團籌集交通建設資金12.25億元，成為我市交通建設融資的主渠道。通過收購、參股和股權出

讓等措施，進一步盤活國有資產，依托政府協議加大銀行借款力度，完成材供市場等三塊土地的收儲開發。與省交通廳簽訂運河工程共建

協議，建設資金得到省廳大力支持。充分挖掘“貸款修路、收費還貸、滾動發展”政策的潛力，在收費權質押貸款上走出新路子。認真貫

徹“統一規劃、分層負責、聯合建設”原則，農村公路等基礎建設的主體責任得到落實。狠抓規費征收“生命線”不放松，創新征收工作

機制，嚴肅征收紀律，交通規費征收超額完成年度計劃。

加強學習型系統建設提供發展持久動力。充分整合建設學習型系統資源平臺，切實加大學歷教育、業務培訓、技能比賽等工作力度，學

習型系統建設的運轉機制基本形成，交通行業整體學習能力、創新能力和干部職工綜合素質不斷提升。全面推進交通信息化建設，實行公

路養路費聯網收費，研制開發完成數字巡航系統，建成“運政在線”網上規費征收系統，初步實現水上安全管理電視監控數據網絡傳輸。

職業教育取得新的成績，交通技師學院連續跨上兩個臺階。

深化文明行業創建帶動行業服務水平整體提高。強化長效管理和基礎管理工作，堅持定期明查暗訪制度，始終保持治理公路航道三亂現

象的高壓態勢；廣泛深入開展優質服務勞動競賽、創建青年文明號、巾幗示范崗等活動，實行黨工團聯動，交通行業窗口服務水平、行政

執法水平和交通隊伍素質得到有效提高；組織開展反腐倡廉“電教月”、主題教育、節前預警教育等活動，加強對工程建設項目招投標等

重點環節的監督檢查，與檢察機關聯合開展預防職務犯罪活動，不斷加強*交通源頭防腐力度；大力推進作風建設，認真辦理人大代表

建議和政協委員提案，邀請行風監督員進行評議，及時整改落實群眾關心的熱點難點問題，開展行政效能監察，塑造高效透明的誠信交通

形象；策劃、整合交通對外宣傳工作，積極開展“市民看交通”、“我看富民路”等活動，進一步擴大交通工作的社會影響力。全系統已

申報“江蘇省文明行業”，*單位被推薦申報“江蘇省文明單位”。

20*年各項工作任務的全面完成，應該歸功于上級的正確領導，歸功于各級地方黨委、政府的大力支持，歸功于兄弟部門的熱情關心，

也歸功于交通系統廣大干部職工的辛勤努力。市四套班子領導十分重視和關心交通工作，把交通工作放在重要位置，多次研究事關長遠的

重大問題，經常深入交通一線，現場解決實際困難，為交通事業的發展起到了關鍵的作用。各級地方黨政和市有關部門，在交通建設、行

業管理、改革改制等各項工作中，積極支持，熱情服務，初步形成全社會合力辦交通的格局。全市交通系統干部職工振奮精神不退縮，加

快發展不動搖，為全面完成艱巨任務付出了超常的心血和汗水。不少已經離開工作崗位的老領導、老同志，繼續關注交通事業的發展，并

盡己所能幫助和支持我們開展工作。在此，我謹代表*市交通局，向關心、支持交通工作的各級領導、有關部門，向全市交通系統的廣

大干部職工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

回顧去年的工作，盡管取得了一定的成績，但是也存在著很多困難和矛盾，制約了交通事業健康快速持續發展進程。在新的形勢面前，

交通干部職工的觀念、作風、素質還不能夠完全適應發展的要求，在解決銀根緊、土地緊、審批緊等難題方面的辦法不多、思路不寬、突

破不大；改革的深度和力度不夠，體制性障礙尚未根本解決，交通市場秩序整頓的成果還不穩固，結構性矛盾仍然存在；工程建設、運輸

生產方面的安全管理還存在一些薄弱環節。我們必須增強責任感和使命感，轉變作風，正視困難，更加奮發地工作，認真解決好這些問題

。

二、20*年交通工作的總體要求和任務

20*年是繼續貫徹落實科學發展觀，鞏固宏觀調控成果，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。做好今年交通各項工作，對于全面完

成交通“十五”目標任務、把握“十一五”發展主動權具有重要意義。

中央經濟工作會議明確提出，要繼續執行財政貨幣的雙穩健政策，正確把握調控的力度和重點，更好地貫徹區別對待、有保有壓的原則

，繼續加強交通、電力、能源等基礎設施領域的建設。市委九屆十二次全體擴大會議明確要求，今年要繼續高強度推進基礎設施建設，確

保城市建設投入不少于100億元，加快形成高速公路、快速路、主干道、次干道協調配套的交通網絡。我市要在落實科學發展觀，全面建設

小康社會、率先實現現代化方面走在全國、全省前列，今年交通建設必須繼續保持在一個較高水平上，實現交通事業的新跨越。對此，各

級交通部門要主動適應宏觀調控的要求，充分把握國家宏觀調控政策為加快交通發展帶來的新機遇，采取積極措施化解不利因素，在更高

的層次上發展交通，在更高的水平上提升交通。只有堅持緊抓機遇不放松，實施跨越式發展不動搖，集中精力，齊心協力，才能克服一切

困難，在新一輪加快發展中爭取主動，將交通發展的宏偉藍圖變為現實。

一是堅持率先發展不松懈。我市交通事業的發展無論是與“兩個率先”的要求，還是與先進地區的水平相比都有差距，交通現代化水平

總體上還不高，局部性的“瓶頸”制約依舊存在，部分公路車輛擁擠，航道經常發生船舶堵塞。交通要擔負起支撐經濟社會發展和引導產

業布局的雙重責任，必須始終把發展放在各項工作的首位，按照適度超前的原則，全面加快各項交通基礎設施建設，繼續保持交通率先發

展的勢頭。

二是堅持統籌發展不動搖。要統籌協調好公路、水運交通發展的關系，堅持水陸并舉；統籌協調好地區間交通發展的關系，優化區域交

通網絡；統籌協調好交通建設和行業管理的關系，實行建管并重；統籌協調好交通發展與自然環境和社會可持續發展的關系，在加快交通

發展的同時保持資源的可持續利用。

三是堅持創新發展不停步。針對加快發展中逐漸暴露出來的資金制約、資源制約、人才制約等矛盾，以及國家宏觀調控對交通基礎設施

建設帶來的影響，進一步解放思想，勇于實踐，用創新的思路和改革的辦法破解發展中的難題。一方面通過市場化運作，激活交通發展的

各類要素，不斷增強交通發展的活力后勁；另一方面在交通負重為經濟、社會發展作貢獻的同時，要積極爭取建立經濟、社會發展對交通

進行反哺的機制。

20*年交通工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會以及中央經濟工作會議精神，

落實科學發展觀，進一步提高駕馭交通事業發展的能力，千方百計籌集建設資金，繼續加快交通建設步伐，加強交通行業管理，優化交通

運輸結構，努力增強依法行政和為民服務意識，轉變作風、求真務實，努力建設以人為本、全面協調可持續發展的和諧交通。

20*年交通工作的主要目標是：完成交通基礎設施建設投資46.6億元，其中高速公路建設21億元，干線公路建設9.5億元，航道建設9.5

億元，港站建設1.7億元，地方公路建設4.9億元；確保300艘掛漿機船退出航運市場；確保通公路的行政村客運班車通達率達到9*；交

通規費征收總量較上年有所增長；安全生產各項指標低于20*年；全面深入開展交通作風建設年活動，積極構建綠色交通、法制交通、誠信

交通、廉政交通，學習型系統和文明行業創建取得新成效。

同志們，20*年的交通工作面臨著新形勢、新機遇、新挑戰、新任務。讓我們在市委、市政府的正確領導下，認真實踐“三個代表”的

重要思想，凝心聚力，開動腦筋，破解難題，以奮發有為的精神狀態和腳踏實地的工作作風，努力開創各項工作新局面，推動*交通事

業的全面協調可持續發展。