統計局深化經濟學結
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2009年，我市統計工作在市統計局和市委、市政府的領導下，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞市委、市政府工作重點，以提高統計的科學性、準確性和權威性為中心，解放思想，更新理念，積極爭先創優，提供優質服務，充分發揮統計在促進經濟社會又好又快發展中的重要作用，較好地完成了全年各項工作任務。
一、解放思想，主題教育活動富有成效
在全市上下開展的“學習實踐科學發展觀、加快建設美好新”主題教育活動中，我局不斷深化學習，注重調查研究，廣泛征求意見，落實整改措施，理清工作思路，力求在新一輪思想解放中實現統計工作爭先創優。一是廣泛宣傳發動。局黨組按照主題教育活動要求，召開專題會議進行動員和部署，出臺了《關于在局機關開展“學習實踐科學發展觀加快建設美好新”主題教育活動的實施方案》，統一了全局人員對開展主題教育活動重大意義的認識。要求全局人員通過主題教育活動，進一步深化對科學發展觀的認識，結合統計工作所面臨的新形勢、新任務、新要求，提高貫徹落實科學發展觀的能力，解決影響科學發展的突出問題，創新科學發展的工作機制，努力在解放思想上開辟新境界，在轉變工作作風上力求新突破，在“三服務”上推出新舉措，在部門工作上做出新業績，為經濟社會又好又快發展作出統計部門應有的貢獻。二是注重學習調研。我局專題制訂了主題教育活動調研計劃，結合省和市統計局下發的調研提綱，采取“走出去”的辦法赴外縣市取經，深入鄉鎮統計站和有關企業單位及村（居）委會搞好專項調研，分別形成了題為《海門市小康社會建設的經驗及啟示》、《市下半年經濟走勢及面臨的主要問題》、《提升品位打造省級服務業集聚區》、《加強能源建設服務科學發展》、《基層統計業務規范研究》、《加快小康村建設步伐促進服務業更好更快發展》等一批有價值、有深度的調研文章，結合經濟社會發展和統計工作長遠發展進行了深刻的理性思考和分析，從不同角度提出了有針對性的建設和意見。三是認真查擺問題。我局召開全局人員會議，對第三階段“查擺問題、分析研討”活動進行動員，并提出了具體要求。局黨組書記、局長葉建和帶頭發言查擺問題，起到了示范帶頭作用；局黨組其他成員和班子成員逐一查擺問題、分析原因并提出改進措施。局黨組成員在改進措施中著重圍繞調高發展目標、調新發展思路、調強發展措施、調優精神狀態談了今后的打算，起到了鼓勵增壓的作用。各專業統計人員、各科（室）隊和國家統計局調查隊各科（室），結合部門工作和崗位職能，從統計工作開展情況、主要專業統計數據質量和履行職責、發揮作用等方面全面查擺問題、分析研討。與此同時，局機關通過發放100份征求意見函、召開兩次專題座談會等方式廣泛征求意見，匯集整理并提出改進措施，對加強部門建設、謀劃統計事業科學發展產生了較為深遠的影響。四是主動整改提高。為鞏固、提高主題教育活動成果，我局形成了部門工作的新思路：一是進一步發揮統計部門的職能作用，全面準確客觀真實地反映科學發展情況；二是按照“學趕蘇南、跨越發展”的新要求，全面加強各專業統計工作，積極爭先創優、爭先進位；三是按照“主動服務、高效服務、創新服務”的要求，深入開展“統計優質服務年”特色活動，進一步提高統計服務質量；四是切實加強機關作風建設，做到立說立行、雷厲風行。我局推出“四強化一提高”（即：強化經濟運行分析、強化節能降耗統計、強化小康進程監測、強化服務產業調查和提高統計信息化水平）新舉措，努力為社會經濟更好更快地發展提供優質的統計保障。《今日》刊登后，社會反響良好。二、精心組織，認真做好經濟普查工作
為做好第二次全國經濟普查工作，我局黨組高度重視，主動請示，及早籌劃，精心準備，配合市政府辦按照上級要求完成相關工作任務。（一）組建領導機構。我市成立了第二次全國經濟普查工作領導小組。領導小組由28個部門組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市統計局。（二）召開動員會議。6月下旬，專題召開市第二次全國經濟普查工作動員會議。市委常委、市政府常務副市長孫云出席會議并講話，對做好第二次經濟普查工作進行了全面動員和部署。（三）明確工作責任。市政府下發了《關于開展第二次全國經濟普查工作的通知》，市經濟普查領導小組組長孫云與各鄉鎮普查機構簽訂了責任狀，各鄉鎮經濟普查領導小組也分別與所屬街道、村（社區）居委會簽訂了工作責任狀，建立責任體系。認真做好“兩員”選配工作，全市共選調“兩員”共1289人。我市第二次經濟普查經費總預算為138萬元，全市鄉鎮共安排普查經費約120萬元。（四）強化宣傳發動。我市市鄉（鎮）兩級上下聯動，經濟普查宣傳有聲有色。根據《市第二次經濟普查宣傳活動實施方案》和經普宣傳總體安排，市主流媒體“一報三臺”（《今日》報、電視臺、電線電視臺、人民廣播電臺）在對相關活動、工作動態進行及時報道的同時，刊播《致各單位和個體經營戶的一封信》，用滾動字幕形式播出宣傳標語和廣告詞，增強了宣傳的傳播力和滲透力。與此同時，全市各鄉鎮充分利用多種宣傳資源，通過廣播、標語、橫幅、流動宣傳車、電子屏幕等開展豐富多樣的宣傳活動，經濟普查宣傳家喻戶曉、深入人心。（五）搞好單位清查。一是注重加大行政推動力度，二是切實抓好進展情況督查，三是認真研究有關業務問題，四是搞好資料核實和單位比對工作。由于清查工作深入細致，為普查登記打下了堅實工作基礎。三、爭先創優，深入開展“統計優質服務年”活動
為充分發揮統計職能作用，更好地為全市經濟和社會發展提供“主動服務、創新服務、高效服務”，2009年，我局在全市范圍內開展“統計優質服務年”活動，以爭先創優的一流業績打造統計“品牌形象”，努力實現統計業務工作“市內有位置、爭第一”的兩大目標。1．緊扣工作重點，強化統計監測分析。一是加強小康進程監測。根據《江蘇省縣級全面建設小康社會主要指標》體系，我局積極做好2009年全面建設小康社會進程監測分析，并形成了專題報告。《監測報告》對2009年全面小康序時進度、達標完成情況、主要做法和取得的成果，以及建設小康社會進程中存在的難點和解決措施，進行了全面闡述，并向市委、市政府提出了四點建設性建議，經市政府分管領導審閱后批示，在《政務簡報》上全文刊載，對加快全面建設小康社會進程起到了積極促進作用。為了提高監測統計水平，提出預警信息，我局5月中旬組織人員赴海門調研學習，向市委、市政府撰寫了一份調研報告，受到了市委、市政府主要領導的充分肯定。根據市委主要領導的指示，我局10月份又對*年小康建設情況進行了預測，并在09年鄉鎮目標管理考核征求意見座談會上提出了面上關注小康建設，加大百戶電腦擁有量、衛生服務體系健全率等四項指標建設力度的建議。目前又草擬了《市全面建設小康社會工作實施方案》（討論稿），擬提交市政府常務會討論并以市委、市政府文件下發，進一步動員全市上下緊緊圍繞全面建設更高水平小康社會總目標，著力抓好薄弱環節，突出經濟發展，突出關注民生，突出城鄉統籌，突出節能減排，突出綠色生態，采取有力措施，確保2009年小康市目標如期實現。二是加強經濟運行監測。每季度大市反饋主要經濟指標后，我局及時組織認真比對分析，并形成書面材料或《統計分析》，呈報主要領導和分管經濟工作的班子成員及相關部門負責人。上半年大市反饋主要經濟指標后，局長葉建和與綜合科有關同志一道，利用周六、周日時間，迅速對上半年我市經濟形勢作出判斷，撰寫了題為《準確把握經濟發展形勢，著力提高經濟運行質態》的分析，提出了應對經濟形勢的三點建議，對下半年工作具有積極的指導意義。三季度，在全市經濟形勢分析會上，我局根據大市反饋數據，對我市主要經濟指標進行了詳細的剖析。在對1—3季度實現指標做分類比對的同時，對全年指標進行了預測，對四季度可能出現的情況提出了三點預警建議，建議積極關注國際金融危機、高度重視列統工業、固定資產規模上投資和服務業相關指標任務的完成，保持我市經濟持續穩定發展。2．構建信息平臺，拓展社會服務空間。今年3月份，我局為適應社會公眾的需求，把籌建“統計網”擺上重要議事日程，并將此列入“統計優質服務年”活動的一項重要內容。我局充分運用現代網絡技術，廣泛吸收統計網站制作經驗，合理設置相關專欄，以“統計網”為載體，構建統計公共信息平臺。經過緊張有序的籌備，“統計網”于6月16日建成并正式開通。“統計網”開設了“統計公報”、“統計信息”、“統計分析”、“統計數據”、“統計知識”、“政策法規”和“咨詢反饋”等24個專欄，內容較為豐富，版式較為大氣。“統計網”同時設置了工業統計報表網上直報功能，減輕了基層負擔，提高了數據處理效率。為加強內部管理，保證網絡安全，制定了《“統計網”管理規定》，嚴格把好信息“進入關”，確保內容真實、準確、可靠。“統計網”的開通，是我局主動服務經濟建設、服務社會公眾和創新統計手段的重要舉措，對于夯實統計基礎工作、提高統計數據質量、強化統計法制宣傳、提升統計信息化水平發揮了重要作用。3．主攻薄弱環節，實施重要統計調查。2009年，我局在深化統計方法制度改革的同時，認真實施重要常規統計調查。一是強化節能減排統計。我們在建立健全能源統計機構和能源統計網絡的同時，組織開展能源統計人員業務培訓和重點能源企業的監測統計，為政府推進節能減排工作、制定相關政策措施提供依據。二是加強服務業統計。為進一步加強服務業統計基礎工作，今年以來，我局根據現代服務業統計需要，創新工作思路，加強與市發改委等部門的溝通與聯系，齊心協力抓好全市服務業企業清查和定期統計調查工作。組織基層村和企業單位人員開展服務業統計業務培訓，以提高從事服務業統計人員的統計工作能力和業務水平。三是注重社會民生統計。2009年，市委、市政府高度重視民生問題，把大力改善民生作為全面建設小康社會的頭等大事。我局按照市委、市政府和上級統計部門的要求，切實做好環保、衛生、教育以及畜禽生產、農資價格等關乎民生的統計監測工作。4．發揮載體作用，提升統計服務水平。我局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真履行統計職能，充分發揮載體作用，努力提升統計服務水平，為市黨政領導決策管理當好“參謀”和“助手”。一是及時編輯《統計月報》，真實反映經濟社會運行狀況，提供主要經濟指標比對資料；二是認真撰寫統計分析，為黨政領導和社會各界提供信息服務。針對經濟運行中的突出問題、苗頭問題，認真開展分析研究，撰寫并形成了一批數據實、分析透、針對性強、有參考價值的分析文章。2009年，我局共撰寫統計分析71篇。同時，撰寫統計信息86條，信息采用累計得分情況在四市兩區名列前茅。三是切實做好《2009年統計年鑒》編輯工作。為做好一年一度的統計年鑒編輯工作，我局綜合科主要負責相關數據的收集、整理、匯總、編輯工作。同時，局明確一名負責人和相關科室負責人，集中一段時間到有關鄉鎮、單位做好廣告贊助工作，從而解決了年鑒出版的經費問題。《統計年鑒—2009》于7月中旬正式出版，以大量的統計數據，比較全面、系統地反映了市2009年國民經濟和社會發展的基本情況，成為社會各界人士認識、了解的所必需的工具書。四、統籌兼顧，出色完成各項中心工作任務
廉政建設常抓不懈。局黨組在機關黨員干部中開展“堅定理想信念、堅持廉潔從政”主題教育活動，引導局機關黨員干部以改進機關作風、樹立良好形象為目標，強化黨員意識、紀律意識和廉潔從政意識，講黨性、重品行、作表率，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。我局工業統計科陳雅演講的《揚清廉新風寫數海人生》在市“環保杯”廉政文化進機關演講比賽中獲得三等獎。為深入貫徹廉政建設責任制，局主要負責人、分管負責人和科（室）、隊負責人分別簽訂了“2009年廉政建設責任書”，形成領導、部門、崗位“三位一體”的黨風廉政建設責任體系。法制工作成效明顯。我局從2009年定報工作會議起，即按照市統計局的要求，正式發文規范統計調查行為，及時下發了《市統計法制工作要點》、《市統計監審工作計劃》，結合實際，于5月上旬印發《關于貫徹落實市統計法制工作會議精神的實施意見》和《關于貫徹落實〈市2009年度統計普法宣傳工作計劃〉的實施計劃》，要求各鄉鎮、市各有關部門和本局各科（室）、隊以及國家統計局調查隊認真組織實施，進一步提升統計法制工作水平。為大力推進依法行政，規范統計執法檢查行為，我局組織全局人員專題學習省統計局下發的文件《江蘇省統計執法檢查程序指導意見》，同時詳細講解《統計監審工作流程》和《統計違法案件查處流程》。從6月份開始，各科（室）隊、各專業與法制科一道，分別按計劃實施統計監審。我局全年共監審檢查鄉鎮4個、部門1個、企事業單位8個，查處統計違法行為1起。今年6月中旬，我局召開了鄉鎮統計站長會議，專題布置2009年統計從業資格認定工作，并要求以鄉鎮為單位做好組織報名工作。經過9月中旬的集中培訓和分組復習，全市共有222名統計人員參加了全省統計從業資格統一考試，通過率達98%以上。機關管理邁入正軌。今年初，為進一步加強局機關內部管理，推進勤政建設，加強作風建設，加強專業統計工作的規范化建設，我局制定了《關于加強局機關作風建設的意見》、《關于統計數據扎口管理的意見》和《局機關考勤意見》。針對以往考勤中存在的問題，《局機關考勤意見》明確了考勤內容、考勤方法和考核獎懲，并對嚴格履行請銷假手續作了明確規定。同時，建立督查制度。局機關考勤制度的落實，實行科（隊）長、室主任負責制，局辦公室每月公布一次考勤情況。同時，要求機關工作人員嚴格遵守上下班時間和工作紀律，局班子成員對局機關工作人員遵守紀律情況，定期或不定期進行督查。督查情況進行記載，并作為年終個人考評的依據之一。由于建立健全了考勤制度并加強考核，全局形成了與時俱進、勤勉向上、愛崗敬業、人人爭先的良好工作氛圍。回顧總結2009年的統計工作，雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府和上級統計部門的要求相比還存在一些差距。主要表現在以下幾個方面：一是統計方法制度改革力度仍需加大，改革現行的統計方法制度的步伐還較乏力，措施還不夠有力；二是統計基層基礎建設仍需加強，基層統計人員業務技能亟待提高；三是統計法制工作仍需鞏固和提高，依法治統工作任務還很艱巨等等。針對存在的不足，我們將在今后的工作中積極探索，開拓創新，努力實現新的突破。
