旅游局旅游業發展總結

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根據《中共*縣委辦公室關于開展綜合調研的通知》(師辦通[2009]54號)文件精神，我局高度重視，組織召開專題會議，組成以一名副局長為組長，辦公室、規劃建設股、行業管理股、宣傳營銷股負責人及風景區管理處相關人員為成員的調研小組，深入涉旅鄉鎮、景區、景區周邊村寨進行了的專題調研，就*縣旅游規劃、開發建設、宣傳營銷、資源保護、旅游接待等問題展開了調研。現把調研情況報告如下：

自縣委第十一屆十次全會會議召開以來，我局在縣委政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下，認真貫徹全會精神和*縣人民政府關于加快推進旅游“二次創業”促進擴大內需的實施意見要求的文件精神。克服困難，以*4a級景區建設為重點，繼續完善*旅游區服務設施建設，積極而富有成效地開展好宣傳營銷、行業管理等工作，加大旅游業開發力度，帶動第三產業的發展。

一、2009年旅游業開發建設進展情況

(一)深入開展學習科學發展觀，積極推進“互聯共創”活動

一是開展科學發展觀教育活動。旅游局從2009年3月25日起，經過學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的活動，有步驟、有計劃地進行集中學習、專題討論會、專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、制定整改落實方案、開展群眾滿意度測評等環節的開展，按照縣委、政府對旅游工作的重大戰略部署，深入推進“旅游二次創業”，逐步深化對旅游業發展重要意義的認識，走規模開發、打造精品的路子。積極做好全縣旅游產業規劃、建設、宣傳促銷等工作，努力提升*風景區、*風景區的景觀檔次和加快申a工作步伐，推進全縣旅游產業的持續發展。取得了明顯實效。

二是抓學習。重點抓好馬列主義經典文獻和黨務知識學習，提高政治理論水平，樹立正確的發展觀;抓好旅游行業政策法規和業務知識的學習，提高綜合素質;抓好團結干事教育，樹立團結就是力量的觀念。班子自身建設的加強，為黨支部發揮總攬全局的戰斗堡壘作用奠定了堅實的基礎。

三是積極推進“互聯共創”活動。旅游局與掛聯村*鄉法崗村黨總支開展“互聯共創”辦實事活動，局全體干部職工與14戶貧困戶結對幫扶，深入法崗村開展民情懇談5次，由局長親自指導村黨總支干部黨員上黨課教育2次，局黨支部投入掛聯村寨法崗村黨總支互聯共創經費5000元，其中2000元用于村黨總支的基層組織建設，幫助黨支部健全各項規章制度，購買價值3000元的10噸水泥用于修建村農田灌溉溝渠。在“互聯共創”活動中，積極開展部門互聯共創，由旅游局黨支部和郵政局黨支部聯合牽頭，共同開展了黨員聯誼座談會2次，到*景區舉行職工聯誼會1次。

(二)科學定位、合理規劃

今年以來，*旅游區旅游基礎設施建設項目，在原有規劃、項目建議書、可研的基礎上，按照整合資源、科學規劃的總體思路，將*、老場天然牧場、*、*、*旅游小鎮、*等景區景點作為一個大景區包裝，統稱*旅游區。一是完成*旅游區總體規劃及控制性規劃評審以及*旅游區基礎設施建設項目可行性研究報告評審工作。二是配合有關鄉鎮、項目業主，為海宴小康示范村發展鄉村旅游的規劃、文化定位、*三級水電站攔水壩、發電廠的選址及包裝、葵山溫泉開發規劃等項目推進，做了大量前期工作。

(三)全力開發、推進建設

以完善旅游基礎設施，提高景觀檔次為重點，持續加大對*、*兩個景區的投入和建設力度，今年以來累計完成投資365萬元，占全年投資計劃1500萬元的25%。主要建設項目：一是完成部份游路棧道維修，景區停車場的砂石鋪設，景區職工生活用房的維修;二是完成景區指示、警示牌、景點簡介牌安裝工作;三是完成*入口功能區水池建設;*入口功能區場地平整及游路建設;*入口繞道工程。

其次是融資困難的情況下指導、督促金鑫花園五星級酒店續建工作項目完成投資375萬元;*小鎮一期開發工程項目完成投資210萬元，推進了以上兩個旅游重點項目建設進度。

(三)宣傳營銷、聲名知著

一是成功組織舉辦了“*2009千花會”文化旅游節，并以此為契機，開展了系列宣傳促銷活動，期間分別在*、*風景區、*旅游小集鎮、淑基竇垿故居等地開展一系列具有濃郁特色的廣泛性、民族性、專業性的旅游節慶活動。成功組織了*2009千花會文化旅游節新聞會，省內外24家主流媒體參與報道;成功舉辦了*2009千花會文化旅游節開節暨中國杜鵑花展*分會場開幕儀式，中央電視臺、*電視臺、*信息港、中國旅游報等19家新聞媒體全程跟蹤報道;3月21日攜手央視、明星薈萃、相約花海、演繹經典，和央視鄉村大世界欄目組在*舉行“千花之韻、美麗飛揚”*2009千花會文化旅游節大型演唱會，演唱會錄制后在中央電視臺、*衛視等媒體播出;3月29日在*壯族鄉舉辦以傳統民俗活動、狂歡潑水為主題的第九屆“三月三”民俗文化旅游節系列活動。做好千花會期間持續宣傳工作，在*入口廣告牌、縣城兩塊廣告牌投放工作;在報刊媒體投放廣告3期;以郵政專遞方式向周邊縣市投放廣告50000份;分階段在縣城各主要街道懸掛標語宣傳標語60余條;以天氣預報短信70萬條短信，中國移動、電信移動專題宣傳短信200萬條;在*電視臺、廣場大屏幕播放專題片600次;在*、*、*、*、*周邊縣市播放專題片7天。文化旅游節期間吸引了人民網、新華社、中國旅游衛視、*電視臺等國家、省、市、縣50余家電視臺、報紙、網絡媒體關注，相應報道60余篇(次)，*旅游知名度得以大幅度提升。二是面向全國各地大范圍發放*景區30元，*景區60元兩種面值總價值計五百萬元的旅游消費券;三是推出“新婚免費、學生贈游、陪游五折、教師五折”暑期黃金旅游套餐;四是積極組織參加第一屆中國西部旅游產業博覽會等各類旅游商品交易推介會，推介*旅游。

(四)加強行管、提質增效

一是加強旅游安全檢查。把安全工作列為旅游工作的重點，強化旅游安全責任，增強安全防范意識，加大安全檢查力度。分別在春節、*2009千花會文化旅游節、*三月三民俗文化旅游節、五一黃金周旅游節慶前，聯合公安、消防、衛生等部門組成旅游安全檢查組，對我縣各大賓館(酒店)、主要餐館進行硬件設施運轉情況、軟件服務情況、飲食安全、防盜防火等方面的旅游安全綜合大檢查，及時排除安全隱患。重點抓好景區載客車輛、船只的安全管理以及涉旅行業的日常安全，做到季度檢查、月檢、周檢相結合，夯實旅游安全保障;二是配合開展好全縣安全生產隱患排查治理工作和安全生產百日督查專項行動，搞好轄區內旅游企業的安全監督檢查，按照國家標準及相關規定，對賓館(酒店)、飯店及旅游景區(點)的安全生產責任制度、安全技術措施、安全教育培訓、設施設備安全管理等方面進行監督檢查，結合專項整治，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產環境。三是認真做好導游資格考試報名工作。通過公布、張貼考試通知等形式，宣傳2009年*省全國導游人員資格考試有關事宜，提高知曉率，并做好考生報名相關工作。四是加強行業管理。積極指導、督促景區管理處、旅行社、星級賓館酒店抓好服務技能培訓工作，切實提高從業人員服務素質和服務質量。在行業內弘揚誠信道德，向消費者宣傳正確消費，規范經營和提高服務質量，營造有序的旅游經營環境和良好的旅游消費環境。

(五)積極協調，爭取資金

年初，我局按照省發改委和省旅游局有關文件要求，及時報送了擴大內需、爭取旅游項目建設資金的相關文件材料，并順利通過了相關文件材料的審核驗收工作。之后，又分別找到了省政府、省發改委、省旅游局等有關部門的領導，并上京為爭取項目資金做了大量的匯報、協調工作。國家發改委已從中央第四批擴大內需的項目資金中，到項補助1200萬元、省補助300萬元作為*旅游區基礎設施建設資金，于九月份已劃撥到位。金鑫花園酒店已通過縣煤業公司向農行貸款3000萬元用于內裝修工程，現已劃撥到位，正在組織工程建設，預計年底竣工投入使用。

(六)項目儲備，招商引資

我局緊扣旅游業發展潮流和趨勢，認真組織開展旅游項目的創意策劃、前期規劃和包裝，依市場要求，篩選、儲備了一批旅游招商引資項目：*景區經營權轉讓項目、*景區經營權轉讓項目、*旅游小鎮開發項目、*旅游景區開發項目、葵山溫泉旅游開發項目、翠云山片區旅游開發項目、竹基竇垿故居片區旅游開發項目。

經過認真細致、扎實努力地工作，招商工作取得明顯進展。一是宣威市富民宏業養殖有限公司已多次到*考察，意向性達成*景區經營權轉讓項目，經營權轉讓后五年內，每年投資不低于2000萬元完善旅游基礎服務設施，圍繞旅游“六要素”，五年累計投資不低于1億元。二是*昱錦房地產開發有限公司到*考察后，意在完善休閑度假設施，聯動旅游地產項目投資10億元，將*景區、*片區與*旅游小鎮捆綁連片開發。該項目正在對接中。三是*省世紀德安建筑工程有限公司到*考察后，意在*景區內投資5000萬元開發產權式別墅酒店項目，該項目正在進一步聯系對接中。四是*假日旅行社有限公司多次到*考察后，意在*景區投資400萬元開發拓展野營基地項目。該項目正在對接中。

(七)節會帶動，效益增加

通過“*2009千花會文化旅游節”的成功舉辦[更多精彩文章來自“秘書不求人：”]，全縣旅游經濟指標呈較快上升趨勢，旅游經濟運行質量與往年有了明顯提高。1-9月接待國內外游客52.19萬人次(其中一日游客33.29萬人次，同比上升20%,過夜游客18.90萬人次,同比上升18%;賓館酒店入住率達75%)，實現旅游綜合收入2、434億元，按可比口徑計算，與去年同期相比分別增長11%、19%。兩個景區累計接待游客13.05萬人次，門票收入達134.90萬元，其中*景區接待游客11.20萬人，實現門票收入39.90萬元，同比增長23%、26%，*景區接待游客1.85萬人，實現門票收入95萬元，同比增長35%、18%。3月6日至4月26日“*2009千花會文化旅游節”期間全縣共接待國內外游客28.7萬人次，實現旅游綜合收入1.28億元，其中*、*兩風景區共接待游客9.12萬人次,實現門票收入62.80萬元。

二、存在困難和問題

一是前段時間無建設資金，造成*旅游區在建工程停工，現在國家擴大內需項目資金1200萬元雖然劃撥到位，但配套資金缺口較大及前期工作經費緊缺，導致詳規、設計工作和土地征用進展緩慢，項目建設及申a工作進展緩慢。

二是金鑫花園五星級酒店工程項目，貸款3000萬元已于八月份到位，現已組織施工。但后期工程下差資金暫無著落。*旅游小鎮一期開發工程項目因投資商資金緊缺，于5月份已停工。

三是是旅游景區不熱，招商引資困難。由于體制等因素影響，項目實施無主動權，工作開展難度大，如對景區的招商引資工作和項目建設意見難統一。

四是宣傳促銷經費緊缺，客源市場拓展力度不夠。宣傳促銷無力持續開展。

五是行業管理難度大，各行業間未成立行業協會，旅游局無執法主權，需要多部門聯運，無行業管理經費。

六是旅游規劃建設和旅游管理專業人才匱乏。