司法局文明執(zhí)法發(fā)展總結(jié)

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今年以來，*市司法局根據(jù)市委、市政府和十堰市司法局文明執(zhí)法教育活動的要求，廣泛學(xué)習(xí)動員，深入自我分析，認(rèn)真整改落實(shí)，并與“紀(jì)律作風(fēng)集中教育整訓(xùn)”、“大學(xué)討論”等各項(xiàng)教育活動有機(jī)結(jié)合，不斷提高依法行政的能力和水平，著力推動司法行政工作再上新臺階，取得了初步成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全過程規(guī)范工作程序

局黨組高度重視此次學(xué)習(xí)教育活動，并把組織領(lǐng)導(dǎo)作為搞好此次活動的基礎(chǔ)和保障，及時成立了以局長楊軍為組長、其它班子成員為副組長的學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并分設(shè)綜合、材料、宣傳督導(dǎo)三個工作小組，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的同志負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，各負(fù)其責(zé)，很抓落實(shí)。

文明執(zhí)法教育活動有統(tǒng)一的時間、階段要求，為把各項(xiàng)工作落在實(shí)處，確保活動取得實(shí)效，市局制訂了詳實(shí)的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化方法步驟，全過程規(guī)范工作程序。活動一開始，市局就對全系統(tǒng)人員提出了“七有”的具體要求，即有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)體會、有自查報告、有問題分析、有整改方案及措施、有信息報送，有完整規(guī)范的檔案資料。為達(dá)到事半功倍的學(xué)習(xí)效果，活動中注重科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法、討論方法、分析方法和整改方法。做好學(xué)習(xí)活動與工作之間的結(jié)合，活動與活動之間的銜接，力求解決工作中的實(shí)際問題，保證日常學(xué)習(xí)活動與工作相互促進(jìn)，力求使每個同志都能成為學(xué)習(xí)的模范、執(zhí)行的能手、服務(wù)的榜樣、廉潔的楷模。

二、深入學(xué)習(xí)，多角度提高思想認(rèn)識

學(xué)習(xí)教育活動中，市司法局創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、方法，采取有力措施，努力提高干部職工思想認(rèn)識。

學(xué)習(xí)方式上，“四學(xué)”并舉。召開會議集中學(xué)，印發(fā)資料分散學(xué)，多項(xiàng)內(nèi)容穿插學(xué)，突出重點(diǎn)反復(fù)學(xué)。局每周五的集中學(xué)習(xí)日堅(jiān)持不變，重點(diǎn)階段隨時召集人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)，把相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行穿插學(xué)習(xí)，對重點(diǎn)內(nèi)容反復(fù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并把胡總書記重要講話和十七大報告、中紀(jì)委二次全會精神、*省長、*副省長關(guān)于提高政府執(zhí)行力和開展文明執(zhí)法教育的重要講話精神、陳天會書記在“全市加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行能力”活動動員會上的講話精神以及《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容編輯成冊，印發(fā)給全體參學(xué)對象，以方便自學(xué)、討論、領(lǐng)會和提高。

學(xué)習(xí)方法上，“四個”結(jié)合。局黨組力求實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧，做到“四個“結(jié)合”，即：把文明執(zhí)法教育與“大學(xué)習(xí)、大討論”活動、紀(jì)律作風(fēng)集中教育整訓(xùn)活動、“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行能力、促進(jìn)和諧發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動等其它三項(xiàng)項(xiàng)專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合，與落實(shí)全年工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，與各單位、各工作崗位業(yè)務(wù)工作開展和崗位職責(zé)履行相結(jié)合，與階段性中心工作相結(jié)合，做到兩促進(jìn)、兩提高、兩不誤。

學(xué)習(xí)措施上，“四個”同步。專家輔導(dǎo)、黨課教育、重溫職責(zé)、心得交流同步。局黨組邀請律師事務(wù)所資深律師，結(jié)合案例，就行政法與依法行政等內(nèi)容舉辦法律知識講座，釋疑解難；局長楊軍為全體黨員作了題為“黨員干部要樹立正確人生觀”黨課，進(jìn)行專題教育；組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三定方案”，進(jìn)一步明確科室職能與個人職責(zé)；舉辦學(xué)習(xí)專欄，多形式交流學(xué)習(xí)心得體會，相互促進(jìn)，相互提高。

通過深入學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)人員在思想上充分認(rèn)識了開展文明執(zhí)法教育活動，是貫徹十七大精神和上級會議精神的需要；是貫徹落實(shí)中央政法委、省委、省政府、省委政法委有關(guān)工作的需要；是鞏固社會主義法治理念教育成果，深化對社會主義法治理念教育理解的需要；是整頓思想，統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，以飽滿的熱情投入到工作實(shí)踐中去的需要；是加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，提高司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍素質(zhì)的需要；是總結(jié)近年來司法行政改革發(fā)展成果、發(fā)現(xiàn)典型、改進(jìn)不足，提高司法行政工作效能的需要。明確的目的和意義，保證了全體人員端正態(tài)度，以飽滿的熱情投入到學(xué)習(xí)活動中，并用十七大精神和胡總書記的講話統(tǒng)一思想，統(tǒng)領(lǐng)今后一個時期的司法行政工作。

三、認(rèn)真自查，深層次剖析作風(fēng)問題

近年來，市司法局機(jī)關(guān)和工作人員在解放思想、改變觀念、依法行政、提高效率、改變作風(fēng)、服務(wù)群眾等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與新時期的新要求和人民群眾的意愿還有一定距離，還存在一些不容忽視的問題。為此，開展文明執(zhí)法教育活動要與鞏固和保持黨員先進(jìn)性教育活動成果，與當(dāng)前司法行政中心工作緊密結(jié)合，做到互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性互動。通過全面查擺和重點(diǎn)查擺相結(jié)合、開門納諫查擺和自查自擺相結(jié)合、單位查擺與個人查擺相結(jié)合的辦法，發(fā)放征求意見表，召開民主生活會，設(shè)置投訴意見箱等多種方式廣開言路，廣泛聽取了各方面對市司法行政系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動的意見和建議。

與此同時，市局改進(jìn)征求意見的方式方法，對科室負(fù)責(zé)人、特殊崗位人員、黨外人士、基層工作人員、服務(wù)對象等40余人的單獨(dú)座談，深入基層調(diào)研等，共匯總梳理出在思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)、服務(wù)等五個方面有待解決的17個問題，并把這些實(shí)實(shí)在在的問題列入此次活動整改的工作重點(diǎn)，要求全體人員認(rèn)真剖析，對號入座。

在此基礎(chǔ)上，市司法局結(jié)合自身工作職能和服務(wù)事項(xiàng)，局機(jī)關(guān)和二級單位人員結(jié)合“我離履職盡責(zé)還有多大差距？我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境還能做什么？我為如何提高執(zhí)行能力獻(xiàn)一策”，深入開展“三我”大討論，向社會作出了“法律咨詢、有問必答；法律服務(wù)市場進(jìn)一步規(guī)范；“148”法律服務(wù)專線暢通，法律援助應(yīng)援盡援；加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)監(jiān)管，司法鑒定合法有效；法制宣傳、人民調(diào)解工作有力，刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作力度加大；嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)工作透明度”等十項(xiàng)公開承諾，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、以學(xué)促改，全方位提高工作效能

針對文明執(zhí)法教育活動中查擺出來的問題，我局按照上級的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，以制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范化管理為目標(biāo)，以科學(xué)化管理為手段，健全完善了提高執(zhí)行能力，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格依法行政的工作機(jī)制。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，形成靠制度管人，按制度辦事，用制度制權(quán)的良好氛圍，形成了以機(jī)關(guān)管理、業(yè)務(wù)管理、黨組織工作管理等三個方面為主體的制度規(guī)范。機(jī)關(guān)管理方面，重點(diǎn)建立了公務(wù)接待、文印管理、車輛管理、固定資產(chǎn)登記備案、財務(wù)收支定期通報、保密工作、檔案管理、網(wǎng)絡(luò)信息報送采編、公用經(jīng)費(fèi)保障實(shí)施等規(guī)章制度和管理辦法；在業(yè)務(wù)管理上，重點(diǎn)建立了法律服務(wù)人員資格審查、執(zhí)業(yè)承諾、注冊登記、媒體公示、質(zhì)量、信用評定考核、投訴查處以及基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理辦法、基層人民調(diào)解協(xié)議書制作、法律援助審批、司法鑒定質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法“四制”等配套管理制度，健全完善了黨組織工作制度19項(xiàng)162條。二是對照量質(zhì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成任務(wù)的時限。根據(jù)丹發(fā)（20*）8號，丹辦發(fā)（20*）27號文件精神和十堰市司法局量質(zhì)化目標(biāo)考核責(zé)任書，通過召開季度工作推進(jìn)會和上半年工作總結(jié)會，按照效能建設(shè)的要求，對照量質(zhì)化目標(biāo)責(zé)任制書，重新對全年的工作任務(wù)進(jìn)行梳理，明確完成任務(wù)的具體時限，并以“四項(xiàng)活動”推動司法行政工作取得新突破。三是立足長遠(yuǎn)，建立效能建設(shè)的長效機(jī)制。對照“三定方案”進(jìn)一步規(guī)范科室及二級單位崗位職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，完善考核獎勵機(jī)制。在總結(jié)完善對基層司法所量質(zhì)化考核的基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)內(nèi)部推行績效考評機(jī)制，通過量化打分和實(shí)行分層分類雙向測評等措施進(jìn)行科學(xué)考評，分類排隊(duì)，并從政治上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行大張旗鼓的獎勵，使獎的心動，懲的心服，有力的推進(jìn)了司法行政工作的全面發(fā)展。

5月以來，“機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員，幫助困難農(nóng)村黨員致富、幫助困難群眾脫貧”的“雙聯(lián)雙幫”活動在土關(guān)埡鎮(zhèn)金山村全面啟動。局黨組積極創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式方法，在新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)的金山村開展“雙聯(lián)雙幫”活動，組織機(jī)關(guān)近40名黨員干部建辣椒科技種植示范基地，為“雙聯(lián)雙幫”對象送化肥、種苗、技術(shù)、地膜……機(jī)關(guān)黨員受教育，農(nóng)村群眾得實(shí)惠，收到了很好的社會效果和政治效果。

“我為和諧做貢獻(xiàn)”人民調(diào)解主題實(shí)踐活動扎實(shí)開展。在全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、舉辦奧運(yùn)會、改革開放30周年紀(jì)念活動的特殊年份，以及我市招商引資、移民安置等中心工作、重點(diǎn)工作的關(guān)鍵時期，局黨組在全市開展了以基層司法所為主體，以化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧為主題的“我為和諧作貢獻(xiàn)”人民調(diào)解主題實(shí)踐活動，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在鞏固改革發(fā)展成果，預(yù)防、化解矛盾糾紛及法制宣傳等方面的重要作用，最大限度地減少不和諧因素，確保了社會的和諧穩(wěn)定。

“五好”法律服務(wù)工作者爭創(chuàng)活動效果明顯。在全市法律服務(wù)行業(yè)開展了“業(yè)務(wù)素質(zhì)好、職業(yè)道德好、執(zhí)業(yè)紀(jì)律好、誠信服務(wù)好、社會效益好”的“五好”法律服務(wù)工作者爭創(chuàng)活動，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為全社會提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

深化普法依法治理各項(xiàng)創(chuàng)建活動。為推動“五五”普法和普法依法治理工作向縱深發(fā)展，在全市積極籌備舉辦了“計(jì)生杯”等多項(xiàng)法律知識競賽，全面推進(jìn)民主法治建設(shè)。

扎實(shí)的學(xué)習(xí)教育活動，在整個司法行政系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律上提高標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行上提高速度、工作上提高效率、償罰上提高力度“四個”提高，省司法廳通過實(shí)地對基層司法所規(guī)范化建設(shè)檢查驗(yàn)收給予高度評價、司法鑒定工作在全省專項(xiàng)交叉考核檢查中得到充分肯定、經(jīng)費(fèi)保障工作作為全省三個縣級司法局之一作交流發(fā)言，司法行政工作得到了上級和社會各界的肯定和好評。