副縣長環(huán)境保護檢查總結(jié)

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主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府的委托，向縣第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議作*族*自治縣人民政府關(guān)于環(huán)境保護工作情況的報告，請予審議。

20*年是實施“十一五”環(huán)保任務(wù)的攻堅年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。一年來，我縣的環(huán)境保護工作，在中共*縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督幫助下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)和社會各界、各有關(guān)部門的密切配合下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大節(jié)能減排工作力度，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，深入貫徹落實十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，全面推行《行政許可法》，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會；不斷解放思想、更新觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和全心全意為人民服務(wù)的思想意識，增強大局意識和責(zé)任意識，講團結(jié)、干實事，切實履行好法律賦予的權(quán)利和職責(zé)，造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍，全力推進環(huán)境保護工作的歷史性轉(zhuǎn)變，為有效保護好全縣環(huán)境和人民的根本利益而提高行政管理效能，降低行政管理成本，創(chuàng)新管理方式，穩(wěn)妥推進政務(wù)公開工作，加大辦事公開工作力度，不斷提高管理工作的透明度，不斷開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面，按照縣人代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實工作。

一、認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，努力提高環(huán)保隊伍政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

在縣委、政府的大力支持和指導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能減排為重點，深化污染防治，強化環(huán)境執(zhí)法，切實解決影響人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保轄區(qū)環(huán)境安全；以樹立新風(fēng)、端正作風(fēng)為前提，以思進取，謀發(fā)展、強素質(zhì)、樹形象、顧大局、守紀(jì)律為主題，努力提高環(huán)保部門干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。全面宣傳貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新理念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，弘揚時代精神，使環(huán)保工作與落實科學(xué)發(fā)展觀做到有機結(jié)合。一是以深入開展解放思想大討論活動為契機，促進環(huán)保隊伍的建設(shè)。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，與環(huán)境保護工作緊密結(jié)合起來，以“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流形象”為目標(biāo)，進一步提高思想認(rèn)識、更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、完善體制機制，把環(huán)境保護工作推上一個新臺階；二是努力學(xué)習(xí)，改進作風(fēng)，抓好機關(guān)自身建設(shè)。努力學(xué)習(xí)、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)，扎實工作，團結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新的好風(fēng)氣。樹立現(xiàn)代辦公理念，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，改進工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，進一步提高隊伍素質(zhì)；三是加強培訓(xùn)，服務(wù)指導(dǎo)，進一步形成工作合力。注重對在職干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造條件，拓寬培訓(xùn)層面，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，加強內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強對各股室、崗位的指導(dǎo)，對干部的成長給予關(guān)心幫助，進一步形成工作合力，全面提升工作和服務(wù)水平。

二、認(rèn)真落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，全面完成20*年度環(huán)境保護各項工作任務(wù)。

在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)和上級業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極組織開展解放思想大討論活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神，緊緊圍繞《*市縣（區(qū)）環(huán)境保護工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的有關(guān)要求和全縣20*年環(huán)保工作的要點，解放思想，真抓實干，積極提高服務(wù)質(zhì)量，改進工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法行政，確保各項工作任務(wù)的完成。

（一）、切實加強污染減排工作，著重抓好主要污染物總量控制。

污染減排是環(huán)保工作的一個中心工作，污染減排工作是20*年環(huán)保工作的重中之重。為全面完成污染減排任務(wù)，進一步加強了企業(yè)污染治理工作。加強工業(yè)污染防治，落實各項減排措施，使主要污染物排放總量按目標(biāo)要求削減。環(huán)保部門主要從兩個方面入手做好我縣污染減排工作。一是堵住源頭，嚴(yán)把項目環(huán)保審批關(guān)，對不利于能源節(jié)約、環(huán)境保護的項目一律不予審批落戶。按照國家環(huán)保總局提出的建設(shè)項目“十不批”和“三同時”要求，做好建設(shè)項目環(huán)境影響審批和竣工驗收工作。截止11月下旬，共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價18個，“三同時”執(zhí)行率達到100%。二是加強對現(xiàn)有重點企業(yè)排污末端治理工藝的監(jiān)管，減少污染物排放總量。根據(jù)《20*年節(jié)能減排責(zé)任狀》的要求，確保cod排放總量削減200噸，二氧化硫排放總量削減10噸。我縣是農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)發(fā)育程度低，現(xiàn)有的工礦企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，對治污排污投入資金能力有限。雖然客觀原因諸多，但污染物排放總量削減一項政策性硬性指標(biāo)，我縣環(huán)保局在取得企業(yè)的理解和支持的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣內(nèi)企業(yè)實際，確定了今年力爭使縣內(nèi)云膠公司、瑤家山銅礦、*白糖廠三個重點排污企業(yè)在減排方面取得新的突破。云南橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司*分公司、**力量生物制品有限公司*糖廠不斷加大污染治理設(shè)施的改造和更新的資金投入，治污能力有了進一步的提高。云南橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司*分公司制膠廠新建了一套總投資370萬元的污水處理設(shè)施環(huán)保工程，20*年8月橡膠加工污水處理設(shè)施已竣工投入試運行生產(chǎn)使用。橡膠加工污水處理設(shè)施采用微生物處理法（a/o），預(yù)計20*年污染物cod減排156噸。瑤家山銅礦總投資450萬元的尾礦壩、擋沙壩已完成項目投資，于10月下旬完成達標(biāo)驗收。為做好今年的減排項目儲備工作，環(huán)保部門緊緊圍繞污染減排這一中心，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全局動員、形成合力。有序推進重點減排項目實施進程，集中力量抓好**力量生物制品有限公司*糖廠重點減排項目的工作，確保減排項目完成。20*年底開工建設(shè)?酒精廢醪液采用液態(tài)肥處理技術(shù)進行全部處理，采用無濾布真空吸濾機工藝；鍋爐內(nèi)部改造，估算省煤1500噸。cod計劃減排量269.57噸，so2計劃減排量6.15噸。預(yù)計總投資額達400余萬元。

（二）全面開展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保專項行動，加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。

一是認(rèn)真開展20*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境安全隱患百日排查專項行動，進一步加強環(huán)境執(zhí)法力度。通過日常監(jiān)督和重點督查，對熱點環(huán)境問題重點督促檢查，防止重大環(huán)境污染事故發(fā)生。20*年環(huán)境安全隱患百日督查專項行動中，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位14家，出動53人次，排查安全隱患1家，排查出*縣鴻達礦業(yè)有限責(zé)任公司瑤家山銅礦的尾礦庫存在的環(huán)境安全隱患，對排查出的隱患正在督促企業(yè)落實整改。通過排查工作查清了區(qū)域污染源情況及存在的隱患問題，明確了工作目標(biāo)，及時對問題進行整改，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求，切實采取措施防治環(huán)境污染事故發(fā)生，確保我縣環(huán)境安全。二是加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，對工業(yè)污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況進行跟蹤檢查，確保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，防止企業(yè)偷排污染物。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，在全縣轄區(qū)范圍內(nèi)深入開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法檢查。突出抓好礦山開采企業(yè)的污染防治工作。配合市環(huán)境監(jiān)測站對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染采樣實測，對建設(shè)單位提出污染治理整改和生態(tài)保護和恢復(fù)的意見并監(jiān)督實施。暢通污染糾紛舉報渠道，設(shè)立“12369”環(huán)保熱線電話。在中、高考期間對環(huán)境噪聲加強監(jiān)控，抽調(diào)人員參加巡查，防止噪聲干擾學(xué)生考試和休息，為考生營造一個良好的應(yīng)考環(huán)境。三是及時處理環(huán)境污染糾紛，強化環(huán)境信訪查處工作。樹立環(huán)境信訪無小事的觀念，對群眾反映的信訪案件快速、及時、規(guī)范辦理。對涉及范圍廣、影響程度深的環(huán)境影響糾紛做到起因明、措施好、結(jié)果實，不遺留隱患，盡量使糾紛消除在蔭牙狀態(tài)。今年共接受群眾來信來訪15件，查辦15件，案件受理率100%，辦結(jié)14件，結(jié)案率達93%，及時有效地維護了人民群眾的利益。四是切實做好議案提案辦復(fù)工作。人民代表和政協(xié)委員提出的議案和批評意見，是代表人民對如何加強環(huán)境保護工作，如何改進環(huán)保工作而提出的寶貴意見。20*年，代表共提出環(huán)保相關(guān)議案3件、政協(xié)委員提案1件。議案、提案涉及環(huán)境綜合治理，水和噪聲污染防治等方面。環(huán)保部門高度重視議案和提案的辦復(fù)工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并深入基層調(diào)研親自辦復(fù)。共辦復(fù)涉及環(huán)保的議案3件、提案1件，做到思想重視，態(tài)度積極，問題明確、調(diào)查詳實、程序規(guī)范、辦復(fù)迅速、確保件件有答復(fù)，群眾滿意。五是依法征收排污費，在完善排污申報登記工作的基礎(chǔ)上，加強排污費征收工作，今年市環(huán)保局下達我縣的排污收費任務(wù)是25萬元，在去年的基礎(chǔ)上降低了16%，下達指標(biāo)數(shù)降低主要原因是*年我縣新上的污染治理工程增多，污染物排放總量減少。今年預(yù)計可完成征收排污費30萬元。

（三）、全力抓好第一次全國污染源普查工作

第一次污染源普查是一次全國性的環(huán)保基礎(chǔ)調(diào)查，整個普查工作歷時三年（20*-2009年），時間長、任務(wù)重，專業(yè)性強。我縣的污染源普查工作得到縣委、政府的高度重視，機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任落實到位，并采取了有力措施，保證工作進展順利。20*年是全面普查階段，是整個普查工作的關(guān)鍵年。按照工作要求對排污單位進行檢查和調(diào)查，填報普查表，各級普查機構(gòu)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果完成普查表審核、錄入、匯總工作，建立污染源數(shù)據(jù)庫。由上級普查機構(gòu)組織對普查工作進行驗收、數(shù)據(jù)審核、匯總，并向國家環(huán)保總局上報普查結(jié)果。至20*年5月20日，我縣已按工作要求全面完成階段工作任務(wù)，完成了外業(yè)入戶調(diào)查、污染源普查數(shù)據(jù)錄入工作，全縣分工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活三個組對普查數(shù)據(jù)進行了初錄、復(fù)錄、比對和質(zhì)量審核，最后按污染源普查歸口管理程序上報了普查數(shù)據(jù)，并已通過省、市兩級質(zhì)量核查。至20*年10月10日，我縣按時完成了摸底清查、入戶普查、質(zhì)量審核、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)初報和污染源普查表填報質(zhì)量核查，共普查477個對象，其中：工業(yè)源31個（重點源14個，一般源17個，）；生活源163個（住宿業(yè)16個，餐飲業(yè)122個，美容美發(fā)14個，洗車業(yè)4個，攝影彩擴業(yè)4個，衛(wèi)生1個，建制鎮(zhèn)2個）；農(nóng)業(yè)源282個（種植業(yè)220個，養(yǎng)殖業(yè)18個，水產(chǎn)養(yǎng)殖44個）；集中式污染治理設(shè)施（生活垃圾處理場）1個。截止目前，我縣污染源普查工作進展順利，質(zhì)量優(yōu)良，得到省、市兩級普查辦的高度贊賞和肯定。

（四）深入開展環(huán)保宣傳教育，做到長抓不懈。

加強環(huán)保宣傳教育，圍繞節(jié)能減排、環(huán)保專項行動、污染源普查等重點工作，深入開展環(huán)保宣傳教育。一是借助科技活動周環(huán)保知識下鄉(xiāng)宣傳活動和“六五”世界環(huán)境日，以“綠色奧運，環(huán)境友好型社會”為主題，針對農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀問題專門制作宣傳材料發(fā)放，并向農(nóng)村群眾宣講解疑；“六五”世界環(huán)境日，通過電視向全縣人民發(fā)出公開信，號召公眾參與環(huán)保。二是加強環(huán)境信息公開，及時將各種環(huán)保政務(wù)信息到*縣環(huán)保局網(wǎng)站，進一步提高公眾環(huán)境保護意識，激發(fā)廣大群眾參與環(huán)境保護的熱情，營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。進一步提高市民環(huán)保意識，共同營造人與自然和諧共處的環(huán)境友好型社會。

三、環(huán)境保護工作存在的主要問題和困難

（一）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。環(huán)保局自分設(shè)以來，一直在自來水廠辦公樓辦公，工作空間小，隨著人員增加和業(yè)務(wù)細(xì)化，現(xiàn)有的辦公空間已無法容納，無法適應(yīng)工作發(fā)展的需要，限制著環(huán)保局的長遠發(fā)展。

（二）經(jīng)費保障有一定的困難。環(huán)保工作的性質(zhì)決定了環(huán)保工作必須經(jīng)常性的對全縣所有建設(shè)項目進行監(jiān)測監(jiān)管。由于我縣沒有環(huán)境監(jiān)測站，每次做環(huán)境監(jiān)測必須請*市環(huán)境監(jiān)測站來開展工作，因此在業(yè)務(wù)往來方面的經(jīng)費支出較多。排污收費制度改革以后，收取的排污費全額上繳財政專戶管理，不得再用于環(huán)保工作經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，必須全部用于環(huán)境污染治理。環(huán)保人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費等將會是環(huán)保近期工作的一個障礙。

（三）工作人員少、專業(yè)技術(shù)力量薄弱。隨著我縣社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，環(huán)境保護工作面臨的壓力越來越大，對環(huán)境管理者的綜合素質(zhì)要求越來越高。江編字［2005］4號文件規(guī)定*縣環(huán)保局定編9人，現(xiàn)實有7人，多數(shù)從不同的黨政部門調(diào)入，專業(yè)技術(shù)知識欠缺，深層次開展環(huán)境保護工作難度較大。