人大代表代表總結(jié)
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2009年，區(qū)人大常委會代表工委堅持以實踐科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，在區(qū)人大常委會的領(lǐng)導和市人大代表工委的指導下，圍繞區(qū)人大常委會2009年工作要點，認真履行工作職責，積極為代表服務，著力做好代表工作，較好完成了各項工作任務?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
（一）扎實開展代表工作，充分發(fā)揮代表作用
1、堅持開展以代表“學法”為重點的培訓活動。為了不斷增強代表意識和法律知識，提高代表的履職能力和水平，以代表學法活動為重點，采取集中與自學，交流座談與履職實踐相結(jié)合等多種形式，每年有針對性地組織區(qū)人大代表學習2部法律法規(guī)。今年4月組織開展了《治安管理處罰法》和《民法》中的民事賠償?shù)膶W習活動，分三片組織代表集中培訓、講座、邀請市中級人民法院法官做輔導講解，來提高代表的法律意識，促進代表行權(quán)履職能力。11月份，區(qū)人大又召開部分區(qū)人大代表學習上述“兩法”座談會，參加過“兩法”學習培訓的30多名基層人大代表參加座談，座談學法的認識和體會，區(qū)司法局局長對代表們提出的問題進行了解釋。今年區(qū)人大代表還參加區(qū)人民法院庭審10人次。
2、堅持區(qū)人大代表列席區(qū)人大常委會會議制度。繼續(xù)實行區(qū)人大代表列席常委會一年早知道辦法，根據(jù)會議審議議題，按照基層區(qū)代表專業(yè)組劃分，將代表列席常委會會議的分組名單于年初印發(fā)給區(qū)代表，提前告知常委會聽取和審議的內(nèi)容，便于代表結(jié)合調(diào)研視察，做好發(fā)言準備。今年有35名大代表分別列席常委會會議。另外，今年區(qū)十五屆人大三次會議首次實行了公民旁聽大會制度，以代表工委為主，組織邀請了10名公民旁聽人代會。
3、堅持閉會期間開展視察調(diào)研活動。一是組織區(qū)代表參加由區(qū)人大常委會組織的專項視察活動。6月份，區(qū)人大常委會組織20余名省、市、區(qū)三級人大代表對全區(qū)防汛工作進行調(diào)研視察；7月份區(qū)人大常委會分別組織20余名區(qū)人大代表對城區(qū)棋牌室和城區(qū)五小行業(yè)整治工作進行2次專項視察，并將視察意見建議以書面形式反饋給區(qū)政府；11月份，區(qū)人大常委會組織25余名省、市、區(qū)三級人大代表開展會前集中視察，視察內(nèi)容為全區(qū)三產(chǎn)旅游項目建設(shè)情況。二是組織區(qū)代表有序參與常委會各工委的專題調(diào)研活動。根據(jù)代表專業(yè)組劃分情況結(jié)合代表列席常委會分組名單，例如，人民法院執(zhí)行工作情況調(diào)研，農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況調(diào)研、金塘北部圍墾調(diào)研，農(nóng)漁村污水處理情況調(diào)研，殘疾人工作情況調(diào)研，物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研等。另外，各代表小組還相繼開展就地異地視察考察活動；雙橋、小沙、馬岙等代表小組赴普陀區(qū)、舟山市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，分別視察考察新農(nóng)村建設(shè)、爭創(chuàng)百億強鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)建設(shè)、農(nóng)家樂，互相學習交流經(jīng)驗，開闊代表視野。
4、堅持開展代表聯(lián)系、交流活動。一是繼續(xù)開展基層區(qū)代表聯(lián)系“一府兩院”單位部門活動。今年7月21日—30日，社情民意、政法、財經(jīng)經(jīng)濟、社會事業(yè)和農(nóng)資環(huán)保等5個專業(yè)組，分別聯(lián)系對口聽取區(qū)人勞社保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建設(shè)局等6個單位部門的工作情況，使廣大代表更直接便捷地了解政府部門工作的不足方面，擴大代表的知政面，及時向政府提出可行性的意見和建議。二是組織開展“聯(lián)選民、進家庭”活動月活動。每年12月份作為區(qū)代表“聯(lián)選民、進家庭”活動月已成為制度，并作為代表履職的一項主要內(nèi)容。通過“聯(lián)選民、進家庭”，深入基層傾聽選民的意見建議，搜集群眾關(guān)注的熱點和難點問題，今年區(qū)代表聯(lián)選民進家庭約達到3000人次，收集到意見要求800多件。三是督促指導區(qū)人大代表小組開展結(jié)對聯(lián)系交流活動。今年7月前后，Xx、Xx等5個街道代表小組與長白、岑港等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組開展結(jié)對交流，通過實地考察，召開座談會等形式交流人大代表工作、代表小組活動、代表履職等情況，為代表行權(quán)履職，充分發(fā)揮代表小組起到積極的作用。
5、堅持開展代表接訪日活動。城區(qū)四個街道開展區(qū)人大代表接訪日活動，定期定點公開代表身份，上街進社區(qū)與選民面對面交流，聽取并記錄來訪選民提出的問題和建議，暢通社情民意的反映渠道，幫助解決難題，“代表接訪日”有效地促進了人大代表工作在城市社區(qū)的拓展。如5月，Xx街道組織區(qū)人大代表開展了“了解民情，傾聽民意”接訪活動，60多名居民，共提出15條意見建議。今年四個城區(qū)街道近100名代表共接訪群眾280多人次，受理意見建議110余條，一些群眾多年反映強烈的民生問題得到了解決，受到群眾好評。同時，城區(qū)四個街道設(shè)在社區(qū)的區(qū)代表工作室，為代表方便接待選民發(fā)揮了有效作用。
6、堅持開展區(qū)代表述職評議活動。今年Xx等6個街道代表小組和干覽等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組，組織了22名區(qū)代表向選區(qū)選民代表或選民小組長口頭述職，并進行評議，真正起到了選民監(jiān)督代表，認真履職的作用，從而增強代表責任感。同時還積極做好年度先進代表小組和代表活動積極分子的評選。
7、做好區(qū)人大代表的補選工作。三次會議以來，個別區(qū)人大代表工作崗位變動，有部隊區(qū)代表轉(zhuǎn)業(yè)到地方，個別區(qū)代表本人請求辭去代表職務。在12月15日之前補選區(qū)人大代表9名（包括部隊3名）。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用進一步發(fā)揮，議政會制度得到有效實施
1、街道人大工作逐步規(guī)范。為進一步規(guī)范街道人大工作，3月、7月和11月分別召開三次街道人大工作例會，不斷明確工作職能。幾年來，通過街道人大工委自身建設(shè)的加強和區(qū)人大常委會的指導，研究制訂出一些行之有效的制度和辦法，通過區(qū)人大常委會對本屆街道人大工委的總結(jié)與交流，今年10月，區(qū)人大常委會代表工委會同區(qū)人大辦公室，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作交流研討會材料，編印了全區(qū)街道人大工作交流研討文集，對街道人大工作肯定有所借鑒。
2、充分發(fā)揮街道人大工委作用。街道人大工委如何對街道辦事處工作實施有效監(jiān)督，區(qū)人大閉會期間一是街道人大工委組織轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表對辦事處政府工作進行評議調(diào)研、視察。今年Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等5個街道人大工委都選擇對辦事處的某一項工作進行評議，并對評議意見以街道人大工委名義書面反饋給辦事處。二是組織轄區(qū)內(nèi)區(qū)代表有重點地進行專項視察。臨城街道人大工委組織區(qū)代表分別開展河道養(yǎng)護和創(chuàng)衛(wèi)視察；Xx街道人大工委組織區(qū)代表分別開展盤峙村村莊整治和創(chuàng)衛(wèi)工作視察；Xx街道人大工委組織區(qū)代表開展廢品回收經(jīng)營情況專項視察。三是圍繞中心開展各項服務活動。5月Xx街道人大工委開展了區(qū)人大代表“進網(wǎng)絡(luò)、知民情、送服務”活動，通過聯(lián)系選民，體察民情，參與街道黨工委的“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作。
3、議政會制度得到有效實施。自08年底，Xx、Xx、Xx三個街道相繼建立議政會，議政會建立后，在三個街道黨工委的重視下，具體工作由街道人大工委負責組織實施，區(qū)人大常委會給予必要的指導。一是按照議政會章程，每年召開1—2次議政會議，通過召開議政會，議政會成員將老百姓關(guān)注的問題及時反映上來，實現(xiàn)街道工作與百姓要求的互動，能有效增進群眾對街道工作的理解和支持，并為群眾合理表達訴求暢通了渠道，為有效解決問題提供了溝通平臺。二是注重提高議政會成員的議政素質(zhì)和水平，組織開展議政會成員的各項活動，調(diào)動他們的履職積極性，發(fā)揮議政會成員的作用。
（三）強化督查，促進議案、建議辦理落到實處
代表議案和建議的辦理工作，是代表工委每年常抓不懈的一項重點工作，為使代表議案建議事事有著落，件件有答復，并提高解決率，今年著重抓好四個方面工作。
一是抓代表議案建議提出的質(zhì)量。代表工委在區(qū)人代會召開前一個月向全體人大代表發(fā)出撰寫議案建議的通知，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大代表小組，征集代表議案建議，對征集到的議案建議或會中提出的議案建議不符合法律和政策的，不符一議一事要求的，與代表當面協(xié)商，修改或撤回。同時年度評選一、二、三等好議好案建議。
二是抓好議案建議交辦工作。區(qū)十五屆人大三次會議閉幕后代表工委會同區(qū)政府辦公室對代表議案建議進行分析，慎重確認承辦單位并及時和區(qū)政府聯(lián)系，于3月26日召開了代表議案建議確認會議，區(qū)政府于4月1日召開了代表議案建議交辦會議，把95件議案建議分解到22個承辦單位，做到了責任落實要求明確。
三是抓督辦。為及時了解辦理情況，督促辦理進度，代表工委繼續(xù)制定議案建議辦理進度月報表。6—7月期間，在區(qū)人大常委會郝理金副主任帶領(lǐng)下，對代表議案建議所有承辦單位作了走訪調(diào)查和督辦。7月10日和14日區(qū)人大常委會組織部分區(qū)人大代表對區(qū)十五屆人大三次會議個別大會重點建議及議案辦理情況進行了專項視察，視察活動邀請區(qū)政府辦公室及相關(guān)局辦負責人參加，實地視察了城區(qū)范圍內(nèi)的棋牌室和五小行業(yè)集中地段和區(qū)域，并提出了書面視察意見反饋給區(qū)政府辦公室和有關(guān)部門。截止8月底，區(qū)十五屆人大三次會議代表提出的95件建議已全部辦理完畢，并答復了代表，辦復率為100%，解決率為28.42%，滿意率為100%。繼續(xù)實行代表議案建議B類件的再辦理，9月15日區(qū)政府召開的B類件再辦理會議上又確定了11件B類件，制訂了再辦理雙月報表，從而提高代表議案建議的解決率。同時開展評選議案建議辦理先進承辦單位和個人活動。
四是對人大一次、二次會議代表議案建議B類件落實情況進行回頭看。在督辦今年三次會議代表議案建議辦理情況的同時，我們對區(qū)十五屆人大一次、二次會議代表議案建議辦理B類件進行回頭看，就落實解決情況進行調(diào)查。一次會議B類件95件，到09年6月底已解決（基本解決）的35件，正在解決29件，無進展（未實施）31件；二次會議B類件60件，到6月底已解決（基本解決）10件，正在解決33件，無進展（未實施）17件。
（四）加強聯(lián)系與指導，不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步規(guī)范。為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，特別規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的各項制度。今年3月、7月和11月分別召開三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作例會，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作職能和要求。幾年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的自身努力和人大常委會的有力指導，研究制訂出一些行之有效的制度和辦法，工作不斷創(chuàng)新。今年，北蟬鄉(xiāng)、白泉鎮(zhèn)開展年度評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大先進代表小組和代表活動積極分子，評選好議案建議等代表爭先創(chuàng)優(yōu)活動，干覽鎮(zhèn)、白泉鎮(zhèn)實施邀請公民旁聽鎮(zhèn)人代會制度；小沙鎮(zhèn)人大主席團在人代會前就如何撰寫議案建議進行專題培訓。通過區(qū)人大常委會對本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的總結(jié)與交流，今年10月，區(qū)人大常委會代表工委會同區(qū)人大辦公室編印了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作交流研討文集，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷規(guī)范、創(chuàng)新有所借鑒。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用進一步發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團及部分代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作進行聽取評議。如干覽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是為有效監(jiān)督和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表進行調(diào)研視察。如干覽鎮(zhèn)人大主席團組織鎮(zhèn)人大代表視察鎮(zhèn)文體中心建設(shè)情況及環(huán)境衛(wèi)生保潔工作；白泉鎮(zhèn)、岑港鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對環(huán)境衛(wèi)生管理視察；馬岙鎮(zhèn)人大主席團組織鎮(zhèn)人大代表開展臨港工業(yè)發(fā)展異地視察；金塘鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表開展生態(tài)公墓調(diào)研視察。三是圍繞中心組織代表開展活動，如岑港鎮(zhèn)人大主席團以“網(wǎng)格化管理、組團式服務”為契機，開展人大代表小組活動，認真做好一卡二聯(lián)三溝通服務工作，白泉鎮(zhèn)人大主席團著力推進六抓六求工作機制，小沙鎮(zhèn)人大代表當好創(chuàng)衛(wèi)工作四大員，金塘鎮(zhèn)人大主席團組織部分市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表到北蟬鄉(xiāng)開展人大工作學習交流活動。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團繼續(xù)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表“聯(lián)選民、進家庭”、向選民述職等活動。
（五）依據(jù)制度，切實履行工作職責
為了加強和改正代表工作，保障區(qū)人大代表依法履行職責，代表工委按照區(qū)十五屆人大常委會審議通過的相關(guān)辦法、制度，認真履行好工作職責。一是進一步學習，領(lǐng)會有關(guān)代表工作的相關(guān)法律法規(guī)，提高履職工作的能力-
與水平。二是為廣大代表履職作好服務和保障，以調(diào)動代表參加各項活動和履職的積極性。三是及時看望和慰問因病等情況的區(qū)人大代表，今年（包括春節(jié)）共看望和慰問區(qū)人大代表22人。
（六）積極開展市代表Xx中心組的活動
代表工委按照市人大代表Xx中心組2009年工作計劃，積極組織實施和協(xié)助市人大代表工委有組織有計劃地開展了豐富多彩的活動。
一是學習培訓交流，今年4月組織部分市代表參加Xx區(qū)人大常委會組織的區(qū)人大代表“學法”活動，5月參加市人大組織的市人大代表Xx各小組正副組長、聯(lián)絡(luò)員10人赴寧波、臺州、溫州學習考察，9月參加市人大組織的本屆新當選的13名市代表赴無錫學習培訓，11月召開代表小組、正副組長和聯(lián)絡(luò)員會議，交流代表小組活動和代表履職情況。
二是組織視察，5月和9月市人大Xx第六小組代表10余人，定向視察Xx城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管理和整改意見落實情況視察；5月市人大Xx第五小組代表10余人視察Xx、普陀（城區(qū)為主）校園周邊社會文化環(huán)境視察；5月27—28日市人大Xx中心組，組織Xx市五屆人大代表16人異地視察岱山衢山鎮(zhèn)臨港工業(yè)；10月15日參加市人大組織的Xx區(qū)6名市代表對Xx文化路立交橋建設(shè)項目視察；11月26日參加區(qū)人大常委會組織的省、市、區(qū)三級人大代表會前視察，視察內(nèi)容為Xx區(qū)三產(chǎn)旅游項目建設(shè)情況。
三是參加市中級人民法院庭審，今年9月和11月由16名市代表參加市中級人民法院的二次庭審。四是代表述職，12月由5名市五屆人大代表向區(qū)人大常委會第二十三次會議口頭述職。
