環(huán)保局總結和謀劃

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2012年工作總結

（一）深入開展環(huán)保專項行動，進一步加大執(zhí)法力度。制定《區(qū)二O一二年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動方案》，進一步加強放射性物質、醫(yī)療廢棄物、危險化學品等環(huán)境風險源監(jiān)管力度。全年共出動監(jiān)察人員396批次、1156人次，檢查各類單位1130戶次；完成建設項目三同時驗收監(jiān)察184戶次；出動應急7批次、13人次；征收排污費365162.22元、129戶次；建筑工地夜間施工作業(yè)審批15家，316戶次；查處違法案件立案5家，發(fā)出處罰決定書4家，累計罰款金額10.5萬元。根據市環(huán)保局的統(tǒng)一部署，開展“區(qū)核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動”、“環(huán)境安全百日大檢查”，對47家單位輻射防護監(jiān)管工作開展現(xiàn)場檢查，核對自查信息，向存在問題的單位發(fā)放整改通知，要求限期整改；對轄區(qū)4家廢水排放區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)加大監(jiān)察、監(jiān)測力度，實時監(jiān)控排放情況，確保污染物達標排放；對轄區(qū)重點監(jiān)管企業(yè)開展“環(huán)境應急管理工作檢查”，著重檢查突發(fā)事件處置預案、安全管理制度以及污染防治設施的運行情況，從根本上杜絕環(huán)境安全事故的發(fā)生，確保轄區(qū)環(huán)境安全。

（二）抓源頭管理，把好環(huán)境準入關。2012年建設項目環(huán)評審批387個，試運行8個，項目竣工驗收191個。根據區(qū)審改工作要求，修改并完善行政審批的辦事指南和辦事業(yè)務手冊；進一步提升行政審批速度，注重與市級層面和全區(qū)相關部門的溝通協(xié)調，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的服務，助推區(qū)域經濟的發(fā)展；嚴把項目審批關，堅決依法行政、依法審批，從源頭上杜絕環(huán)境污染的產生；對建設項目申請竣工驗收進行催辦督促，努力提高項目驗收率。（四）妥善處理信訪矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。進一步樹立以人為本的工作理念，嚴格落實信訪工作目標責任制，堅持聯(lián)絡員對口指導制度、重點信訪件排摸制度、領導周四接待和領導包案制度；編制《區(qū)環(huán)保局信訪工作規(guī)范》和《信訪處理情況評估標準》，進一步完善信訪工作機制；不定期召開信訪工作例會，總結工作經驗，解決疑難問題；注重處理和預防相結合，手段和科技相結合，自行研制噪聲勸阻儀，并在四川北路綠地安裝試運行，取得了良好的效果。加強初信初訪，努力降低重信重訪率，把群眾的環(huán)境需求真正放在心上。全年共受理信訪投訴件792件/1260人次，其中主要反映噪聲污染，共449件；油煙污染也占較大比重，共128件，廢氣類145件，廢水類8件，其他44件，非環(huán)保類18件；兩會期間共辦理人大代表書面意見2件，政協(xié)委員提案1件，黨代表意見1件，辦結率和滿意率均為100％。“12345”市民服務熱線于9月試運行并于10月8日正式開通，目前運行情況良好，目前共受理轉交件70件，其中，區(qū)政府二級平臺轉交17件，市環(huán)保局二級平臺轉交53件，嚴格按照“1、5、15”的辦理模式，及時交辦局相關科室、支隊、監(jiān)測站并按照《區(qū)環(huán)保局信訪工作規(guī)范》中的分工實施辦理。

（三）做好環(huán)境質量監(jiān)測，為環(huán)境管理提供有效的技術支持。大環(huán)境質量監(jiān)測方面，全年蘇州河地表水采樣分析24次、港地表水采樣分析12次、區(qū)區(qū)域降塵10個點、道路降塵4個點采樣12次；區(qū)區(qū)域噪聲6個點位、道路噪聲12個點位全年晝間夜間各4次，功能區(qū)噪聲2個點位各監(jiān)測4次，降水監(jiān)測12次全項目分析，其余逢雨必測雨量、PH值和電導率；涼城大氣自動站升級成為為國控站，于6月份啟動PM2.5的監(jiān)測和數(shù)據。污染源監(jiān)測方面，完成市級重點企業(yè)2戶監(jiān)測12次，比對監(jiān)測3次；完成區(qū)級一類污染物監(jiān)管企業(yè)2戶監(jiān)測5次；完成區(qū)重點企業(yè)監(jiān)測11戶22次，區(qū)重點醫(yī)療機構監(jiān)測13戶26次；完成加油站監(jiān)督性監(jiān)測4家。完成“三同時”驗收監(jiān)測113戶；各類委托監(jiān)測108戶。信訪監(jiān)測方面，完成噪聲監(jiān)測61戶、油煙氣監(jiān)測4戶；與建交委協(xié)作完成成軌道交通8號線列車行駛引起的噪聲振動監(jiān)測1戶。應急監(jiān)測4次，妥善開展3月30日七浦路133號新興旺國際服飾城二樓八街21號刺激性氣體的應急處置、1月4日和6月27日廣聯(lián)路中山北一路沿街商鋪空氣異味的應急處置、11月20日東余杭路不明氣體的應急處置。按照監(jiān)測中心統(tǒng)一安排開展了機動車尾氣監(jiān)測工作，全年機動車尾氣監(jiān)測200輛；每月開展目測工作，全年共目測機動車2080輛，對現(xiàn)場檢測尾氣排放超標的車輛，由交警當場扣留車輛行駛證，在整改合格后方可上路行駛，為進一步掌握機動車尾氣排放現(xiàn)狀，進一步改善城區(qū)空氣環(huán)境質量提供了有效的支持。

（四）加大環(huán)境宣傳力度，努力營造和諧氛圍。年初制定宣傳計劃，注重創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳對象，結合“六•五”世界環(huán)境日的主題，組織開展內容豐富、形式多樣的系列環(huán)境宣傳活動：舉辦“虹環(huán)杯”環(huán)保攝影大賽，活動吸引本市乃至外省市近百余攝影愛好者廣泛參與，收到良好的環(huán)保宣傳效果；開展社區(qū)互動宣傳，制作展板在社區(qū)展示，內容涵蓋輻射安全知識、污染減排知識等方面，發(fā)放宣傳資料共計600余份；組織指導區(qū)內學校參與國際生態(tài)學校的上報；首次嘗試與瑞安集團瑞虹新城項目公司在瑞虹生活廣場共同舉辦以“綠色經濟，你參與了嗎”為主題的環(huán)保宣傳活動，活動采取寓環(huán)保于游戲的形式，著力倡導環(huán)保、健康低碳生活，活動取得了良好的社會宣傳效果，《新民晚報》、《新聞晨報》、《報》、《有線》等多家媒體均進行了報道。首次在《解放日報》頭版刊登反映我區(qū)環(huán)境保護成果的文章。配合科技節(jié)區(qū)的活動，通過講座、咨詢等形式開展以低碳生活、環(huán)境保護等為主要內容的環(huán)保宣傳活動。綠色創(chuàng)建工作持續(xù)推進，江灣鎮(zhèn)街道的“良辰美景”和涼城街道的“中虹麗都苑”已于10月底前分別申請安靜小區(qū)復驗；江灣鎮(zhèn)街道的“良辰美景”和曲陽街道的“曲陽名邸”已分別成功創(chuàng)建成為金葉級和銀葉級綠色小區(qū)。

（五）加大環(huán)境能力建設，積極開展課題調研。完成區(qū)環(huán)保局門戶網站“環(huán)保”的改版工作，為環(huán)保宣傳、公眾互動、信息公開等提供了良好的平臺；推進環(huán)境業(yè)務管理整合平臺的構建，實現(xiàn)內部信息整合，提高環(huán)保管理工作的協(xié)同性和一致性；完成實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）招投標工作，啟動操作系統(tǒng)安裝和試運行；涼城空氣自動站升級為國控站，PM2.5監(jiān)測設備安裝到位，為實時監(jiān)測和PM2.5數(shù)據提供了可靠保障。完成區(qū)首個河道水質自動監(jiān)測站項目的轉正申請。堅持開展信訪、輻射安全等方面的業(yè)務培訓，進一步提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，環(huán)境能力建設軟硬指標都得到了一定改善和加強。積極開展區(qū)域環(huán)境問題治理的課題研究，《區(qū)河道曝氣復氧試驗工程》和《區(qū)港河道水體生態(tài)修復試驗工程》已完成轉正申請，實施方案處于報批階段；《區(qū)降塵分布及管理措施研究》課題結題，通過對近三年的空氣質量數(shù)據的匯總，分析了影響我區(qū)主要空氣質量的降塵分布，并提出了相應的防護措施，為進一步提高區(qū)域環(huán)境質量出謀劃策。

2013年工作計劃

（一）推進第五輪環(huán)保三年行動計劃各項目標任務。通過分解年度任務、召開推進大會、進一步完善推進機制入手，做好第五輪環(huán)保三年行動2013年各項目標任務的推進，每季度定期召開部門聯(lián)絡會議，通過各項目標任務的落實，切實提高我區(qū)的水環(huán)境質量、大氣環(huán)境質量、降低區(qū)域噪聲和交通干線噪聲，加大綠化覆蓋率，從而全面提高城區(qū)環(huán)境管理和環(huán)境建設水平，改善城區(qū)環(huán)境面貌。

（二）推進污染減排工作。按照市政府下達給我區(qū)“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標，制訂實施方案及年度計劃，不斷完善污染減排的目標責任制和長效管理機制，協(xié)調落實污染減排重點措施，降低主要污染物排放，確保完成年度減排任務。

（三）攻堅克難，做好全區(qū)的污染防治工作。1.加強水環(huán)境綜合整治，建設水環(huán)境質量監(jiān)測體系。加緊落實啟動全區(qū)首個河道自動監(jiān)測站項目，實時了解港水系的水質情況。進一步加強重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測，開展在線監(jiān)測數(shù)據有效性審核工作，及時分析存在的問題，研究解決辦法，不斷提高監(jiān)測和監(jiān)管水平。2.加強大氣污染控制，加快中小鍋爐清潔能源替代，完成加強機動車尾氣排放監(jiān)督管理。加大機動車環(huán)保監(jiān)測力度和機動車尾氣排放監(jiān)管。加強在用車輛執(zhí)法檢查，實行簡易工況法檢測，杜絕機動車輛冒黑煙。整合各相關部門的力量，加大建筑工地、施工道路等場所的揚塵污染控制，加強環(huán)保監(jiān)管力度，落實行之有效的防控措施，鞏固揚塵污染控制達標區(qū)成果。根據市環(huán)保局的相關要求，2013年將啟動全區(qū)加油站油氣回收監(jiān)測的相關工作，區(qū)環(huán)保局將認真做好監(jiān)測前夕的準備工作，落實設備和人員，確保監(jiān)測數(shù)據的真實性和可靠性，為改善全區(qū)空氣環(huán)境質量提供有力的技術支撐。3.加強固定源噪聲日常監(jiān)管以及新型噪聲源的治理。對重點區(qū)域、重點項目等實施專項監(jiān)測與報告制度，減少市民關于噪聲污染的投訴。

（四）加強環(huán)境風險源的監(jiān)管，維護環(huán)境安全。深入開展放射性物質、醫(yī)療廢棄物、危險廢物、揚塵污染、機動車冒黑煙、各類爐窯灶冒黑煙、河道黑臭、新化學物質、建筑工地施工噪聲和可揮發(fā)性有機物（VOCs）的專項執(zhí)法檢查，依照國務院批復的《重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》的總體要求，繼續(xù)開展涉重金屬污染企業(yè)專項督察工作。強化輻射安全監(jiān)管。加強對放射源和射線裝置的監(jiān)管，做好區(qū)域內2013年放射性同位素單位的監(jiān)管和生產、使用、銷售Ⅲ類射線裝置的環(huán)評審批、驗收及輻射安全許可證頒發(fā)工作。抓好環(huán)境應急防范處置，扎實落實應急工作，強化環(huán)境風險管理，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急工作秩序，加強環(huán)境突發(fā)事件應急演練，提高應急能力水平，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。同時不斷加強市區(qū)兩級環(huán)保部門及區(qū)相關職能部門的聯(lián)合執(zhí)法，切實保障的環(huán)境安全。

（五）嚴把環(huán)境準入關，加大建設項目環(huán)保驗收力度。根據市環(huán)保局的要求，2013年部分市批建設項目的審批權將下放到各區(qū)縣，審批程序將更加規(guī)范，審批數(shù)量也將大幅提升，面對新形勢、新任務、新壓力，區(qū)環(huán)保局各部門將繼續(xù)加強溝通協(xié)作，互補脫節(jié)，確保項目審批、現(xiàn)場監(jiān)察、驗收各環(huán)節(jié)緊密有序。探索一套科學完整的、便于操作的環(huán)保驗收工作方法，方便建設單位辦理環(huán)保驗收手續(xù)。嚴格按照建設項目環(huán)評審批意見和項目實際建設內容對項目進行驗收，做到及時、規(guī)范。

（六）著力解決環(huán)境信訪問題，切實維護社會穩(wěn)定。強化環(huán)境信訪調查處理。一是暢通信訪反映渠道，落實“12345”市民服務熱線的相關接收和辦理工作，在局辦公室設置熱線三級平臺，統(tǒng)一接收市環(huán)保局和區(qū)人民政府的轉交件，并嚴格按照“1、5、15”的辦理模式，及時轉交局系統(tǒng)相關部門辦理；暢通“12369”環(huán)境污染舉報熱線，完善夜間和節(jié)假日期間的值班制度；強化對突發(fā)性環(huán)境信訪事件的應急處理能力。二是力爭解決問題，摸清情況、擬定方案，將“處理問題”作為工作的落腳點，提高信訪事項的處理質量，降低重復信訪率，不斷打擊違法排污行為，保障群眾合法環(huán)境權益，對敏感事件，積極與有關部門實行聯(lián)動處理，維護社會穩(wěn)定。

（七）進一步加大環(huán)保宣傳力度，增強環(huán)境宣傳實效。以宣傳環(huán)保法律法規(guī)、倡導低碳生活方式為重點，以“環(huán)保”門戶網站、政務微博以及《報》、《解放日報》等大眾媒介為平臺，宣傳環(huán)保重點工作以及與生活密切相關的環(huán)保知識，進一步擴大環(huán)境保護的宣傳面，探索形成與公眾互動的環(huán)保宣教工作模式；以“六•五”世界環(huán)境日宣傳為契機，面向社區(qū)、學校、機關、企事業(yè)單位開展形式多樣的主題活動，如：征文比賽、繪畫比賽、千人簽名等，繼續(xù)嘗試與企業(yè)、相關部門合作舉辦環(huán)保宣傳活動，吸引更多的公眾參與到環(huán)境保護工作中來。

（八）加大環(huán)境能力建設，繼續(xù)推動環(huán)保課題調研。進一步加強監(jiān)測站標準化建設的力度；加強信訪、輻射、現(xiàn)場監(jiān)測等方面的業(yè)務培訓，進一步提高從業(yè)人員業(yè)務水平和環(huán)境監(jiān)管能力；注重應急模擬和推演，和有實戰(zhàn)經驗的區(qū)縣交流學習，借鑒先進的模式和方法，進一步提高應急監(jiān)測和處置能力。加速推進《區(qū)河道曝氣復氧試驗工程》和《區(qū)港河道水體生態(tài)修復試驗工程》的啟動，為全區(qū)河道水質的提升提供有力的理論和技術支撐；針對信訪監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測中遇到的部分問題，擬立課題開展專項研究，探索新的解決問題的方法和思路。

（九）進一步加強干部隊伍建設和政風行風建設。堅持把抓黨風廉政、工作作風和政風行風相結合，注重干部職工思想教育，不斷提高環(huán)保干部隊伍思想素質和業(yè)務素質。2013年將探索實施廉政風險崗位設置，對執(zhí)法、審批、信訪、監(jiān)測等行政行為擬采用回單制，組織參觀廉政教育基地，進一步加強政風行風建設和廉政文化建設，努力打造一支作風硬、業(yè)務精的管理干部和技術人員隊伍。