市外經貿年總結暨年重點

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一、錯位競爭，特色取勝，對外經貿進入良性發展階段

（一）利用外資快速推進

全市新批外商投資企業***家，總投資**億美元，合同外資**億美元，同比增長**%；實際利用外資**億美元，同比增長**%。合同外資和實際利用外資兩項指標均完成年度計劃，創歷史新高。

規模擴大，質量提高。新批項目平均合同外資金額***萬美元，比上年***萬美元增長**.4%。總投資在****萬美元以上的項目**個，比上年增加*個，大項目合同外資額占總額的**%以上。

體現特色，突出重點。結合實際，發揮優勢，積極開展“以民引外”和基礎設施、服務業利用外資作為工作重點來抓。基礎設施和三產項目有**個，合同外資**億美元，實際利用外資***萬美元。

搭建平臺，構筑網絡。我市加快利用外資項目庫建設，編制完成了《**市招商引資重點項目》，共推出284個**重點招商引資和民營企業對接外資項目。積極開展境內外招商引資活動，我市組織有關部門先后在新加坡、日本、韓國、廣州及輕博會、民交會、浙洽會、廈洽會上舉行**情況介紹暨招商項目推介會，介紹**發展情況和投資環境，陸續組織洽談，積極對外推介，舉行項目簽約。建立完善招商體系，充分發揮在外**人的資源優勢，市開放辦在全球共設立93個**招商引資聯絡處，法國華僑華人會、廣州**商會、市政府駐北京聯絡處等社團組織增掛**招商引資聯絡處的牌子，進一步構筑境內外多層招商網絡。

（二）對外貿易繼續擴大

全市累計完成進出口總額59.7億美元，同比增長33.3%，其中出口45.8億美元，同比增長33.7%；進口13.9億美元，同比增長32.3%，實現貿易順差31.9億美元。一般貿易出口42.9億美元，同比增長34.5%；加工貿易出口2.9億美元，同比增長22.4%。國民經濟對外貿出口的依存度為27.1%，比上年增長4個百分點，出口對全市國民經濟增長的拉動度達到7.2個百分點。

擴大主體隊伍，民企出口勢頭強勁。企業獲權門檻進一步降低，使得更多中小民營企業直接參與國際競爭。截止12月底，全市累計獲自營進出口權企業達1990家。今年新備案登記的進出口經營權企業650家，全部為民營企業。民企出口25.5億美元，占全市出口的55.8%，同比增長55.8%，高于全市平均增幅22個百分點，高于國有企業51個百分點，高于三資企業30個百分點。今后，民企出口的強勁勢頭將越發明顯。

增強品牌意識，優化出口產品結構。出口產品結構漸趨優化,輕工產品出口一路攀升，機電產品出口呈現亮點。產品技術含量不斷提高，出口形勢非常看好。企業創品牌的意識大大增強，不少企業從自己的經營實踐中嘗到了創牌工作的甜頭。我們積極動員，認真組織，推薦了20多家出口上規模，質量過硬，產品在國外有一定知名度的企業，申報中國出口名牌商品。經篩選，正泰、德力西、康奈、吉爾達、大虎打火機等10余家企業已報商務部備選。

加大參展力度，大力開拓國際市場。積極組織企業參加國內外各類展銷會，擴大成交，提高國際市場占有率。今年，我們加大了組織企業參展力度，先后組織企業參加了春秋兩屆廣交會、華交會、寧波消博會、中國-東盟博覽會，以及西班牙國際消費品展、閥門展、中東汽摩配展、印度國際貿易博覽會、安哥拉博覽會、捷克貿易展覽會等境內外展覽，合計成交達9億多美元。其中廣交會是我們工作的重點，今年又逢廣交會擴容，為了能使更多的中小企業利用這個平臺，擴大出口貿易，我們通過多種渠道，爭取攤位，共爭取到各類攤位405.5個，組織200多家企業參展，我市的攤位數，參展企業數為歷屆廣交會之最，結識了大批新客戶。出口市場拓展成效顯著，既鞏固了歐美傳統市場，同時又發展了東盟等新市場。全市出口國家和地區達170多個,年出口超億美元的國家和地區13個，比上年增加3個。其中對歐盟出口8.6億美元，同比增長36.9%；對美國出口4.8億美元，同比增長44.1%；而對東盟出口2.9億美元，同比增長75%。

規范經營秩序，做好公平貿易工作。精心組織，沉著應對貿易壁壘。加強應訴指導，主動加強與部、省、商會溝通聯系，為企業做好協調服務，幫助有關應訴企業克服“怕官司、怕花錢、怕麻煩、怕費勁、怕吃虧”等思想障礙，組織支持企業勇于應訴，積極探索，建立預警工作系統。搭建公平貿易網上平臺，實現信息互動協作，國內首個以公平貿易為主要內容的政府專業網站---**市進出口公平貿易網自正式開通以來，廣泛向企業和社會公眾宣傳普及進出口公平貿易基本知識，宣傳應對貿易壁壘相關規則，宣傳、收集、預告相關貿易壁壘信息，收到了較好的效果。

（三）外經合作穩步發展

全市新批設立境外機構74家，其中生產性項目9家，境外商城項目3個，對外投資總額1580萬美元，境外投資帶動商品出口5.2億美元，同比增長48.6%。實際完成境外承包勞務工程營業額822.5萬美元，同比增長19%。外派各類勞務人員128人次，年末在外勞務人員309人。

典型引路，境外投資向深層次發展。我市企業從在外設立貿易窗口、辦事處的初級階段向境外設立加工貿易企業和境外兼并、資源開發的方向發展，促成一批境外投資的成功典型脫穎而出。鹿城哈杉鞋業有限公司成功收購意大利著名鞋企威爾遜有限公司，斥巨資在尼日利亞建立鞋類生產加工貿易企業，使其海外子公司達到八家，初步實現企業生產要素的全球配置，邁出跨國企業發展戰略的堅實步伐。平陽的華源金屬材料有限公司，突破經營思維，借中國——東盟博覽會契機，在越南投資從事鉻礦資源開采。瑞安金魚王鞋業有限公司在俄羅斯遠東地區烏蘇里斯克投資建成鞋類加工廠的基礎上，又在加列寧格勒投資建立第二個境外鞋類加工廠。企業打造國際品牌各顯神通，康奈集團境外專賣店、柜達到80余家，借此提升品牌知名度。奧康集團在與意大利GEOX共享營銷網絡，借力打造品牌的基礎上，雙方合作又有了新的拓展，奧康國際園成為GEOX品牌海外生產的重要基地之一，有效地擴大了奧康的國際知名度。境外商城工作有了新進展，新辦了阿聯酋迪拜中國輕工城、迪拜汽摩配城、南非**商城，有力地帶動了我市產品的出口，為我市中小企業參與全球競爭搭建了新的平臺。

亮點紛呈，民營企業“走出去”倍受矚目。受商務部邀請，市外經貿局組織知名企業德力西集團、康奈集團、浙江大虎打火機有限公司等企業領導隨部長和魏建國副部長先后訪問埃及、阿聯酋等國，參加系列經貿投資考察，我局還組織瑞安市國際商會和瑞安奧富服飾有限公司負責人等隨商務部廖副部長一行考察約旦等國，**民營企業“走出去”，積極開拓國際市場的做法，得到了部領導的高度贊揚。

（四）外經貿發展環境不斷改善公務員之家版權所有

營造有力的輿論環境。今年以來，市委、市政府以科學的發展觀為指導，從統籌發展的高度，把開放型經濟發展擺到非常突出的位置，把招商引資作為開放型經濟發展的重中之重來抓。年初召開了全市對外開放工作會議，李強書記作報告，劉奇市長與各縣（市、區）領導簽訂了2005年開放型經濟目標考核責任書，強化開放型經濟“一把手”地位。8月召開全市對外開放領導小組會議，李強書記親自主持，市四套班子主要領導參加會議，強調對外開放工作是全市上下共同的事情，每個部門、每個單位、每個人都有一份責任，全市上下要以第一人稱的姿態投身對外開放工作，各有關方面要通力協作，密切配合，加強溝通，主動服務，形成對外開放工作的整體合力。我們緊緊抓住有利時機，及時到各縣（市、區）、各有關部門開展督查調研，加強溝通聯系，貫徹落實會議精神，促進各級各方面形成合力，充分調動全社會的力量發展開放型經濟。王建滿書記到任后，召集四套班子，聽取陳宏峰副市長關于全市涉外工作匯報，進一步加強對開放型經濟的領導，調整、充實、完善市開放領導小組及辦公室，高度重視。書記、市長親自參與招商引資工作，分管副市長集中精力抓招商引資工作，“領導抓，抓領導”工作氛圍得到加強。全市上下重視和支持開放型經濟的氛圍進一步形成。

營造優質的服務環境。我市建立健全開放型經濟協調機制，先后建立重大項目審查聯席會議制度，組建開放辦和國際投資促進中心。這些機構已有效發揮職能作用，加強對全市開放型經濟的宏觀指導和協調決策，逐漸完善“一門進，一手清”的服務機制。

二、認清形勢，找準突破，努力開創對外開放工作新局面

當前，國際形勢繼續發生深刻變化，世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經濟全球化趨勢繼續在曲折中發展，總的看，和平、發展、合作是形勢的主流。世界經濟復蘇步伐加快，國內經濟將繼續保持快速增長的態勢，對外開放政策將保持相對穩定。中央經濟工作會議提出，為適應經濟全球化趨勢和我國經濟持續較快發展的新形勢，要不斷提高對外開放水平，增強國際競爭力。此外，我國入世承諾的兌現，歐盟擴容，紡織服裝配額的取消，中國—東盟貿易自由化進程的深化等等，都將給開放型經濟發展帶來新的機遇與發展空間。

但也要看到，不利因素仍然較多。一是客觀的宏觀條件和政策調整在一定程度上將影響地方政府對發展開放型經濟的認識和積極性。從目前的情況看，能源、原材料短缺的狀況難以有明顯的改觀，土地短缺的瓶頸制約將嚴重影響我市招商引資工作。同時，出口退稅政策的調整，使得以一般貿易為主的我市，對地方財政的資金周轉帶來一定困難。紡織服裝配額的取消，企業之間的競爭將更趨激烈，國際貿易保護主義將進一步加劇，我國今后相當長的時期內，將會遭遇到反傾銷、特別保障措施和技術貿易壁壘等交叉使用的嚴峻局面。二是反映在主觀上，也存在著一些突出問題。主要是：總體氛圍不濃，工作合力不足，項目落實不力，降低了我市招商引資的綜合競爭力，影響了我市利用外資的工作進程。在企業層面，相當部分民營企業不了解經濟全球化的趨勢，對引進外資的重要性和緊迫性認識不夠，缺乏機遇意識和憂患意識。經營不規范，低價競銷，無序競爭比較嚴重，在一定程度上為企業的健康發展埋下了隱患，也為國外反傾銷案的起訴提供了依據，俄羅斯的灰色清關、查抄貨柜，意大利的扣押集裝箱，西班牙的燒鞋事件等，其中有的就是我們的企業不規范經營所致。港口環境的惡性循環導致貨物外流，部分企業外遷既帶來產業轉移的嚴重后果，也較大地影響我市外貿出口的發展。

分析把握外經貿發展形勢，綜合考慮我市自身條件，2006年全市外經貿工作預期目標是：進出口貿易達69.3億美元，其中出口達53.1億，同比增長16%。合同外資6億美元，同比增長20%；實際利用外資3億美元，同比增長50%。全年新批境外機構96個，境外機構帶動出口額5.7億美元。

2006年我市外經貿工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持科學發展觀，圍繞**新一輪發展目標，堅定不移地實施開放帶動戰略，以引進來與走出去為主線，以擴大利用外資為重點，創新發展思路，拓展對外開放空間，努力提高對外開放的質量和水平，促進我市開放型經濟全面健康發展。

（一）堅定發展信心，積極推進開放型經濟全面發展

一是抓認識強化。堅持"一號工程"的地位不動搖，積極營造黨政“一把手”重視抓開放型經濟的工作氛圍，把抓開放型經濟放在整個經濟工作的重要地位，進一步提高各地、各部門對利用外資重要性的認識，樹立強烈的機遇意識和憂患意識。進一步健全全市開放型經濟協調機制，加強和完善“一門進，一手清”的服務體系。積極通過利用外資提升我市產品檔次，優化產業結構，推動外貿出口。堅持全面發展，既要不斷擴大規模，更要注意結構、質量、效益。堅持“三外”聯動，既要抓住各自發展的重點，又要促進相互聯動發展的突破。

二是抓政策完善。堅持政策扶持的力度不變，在充分調查研究的基礎上，調整、充實、完善鼓勵開放型經濟發展的政策意見，保持開放型經濟促進政策的連續性和穩定性，發揮政策的引導和激勵作用。

三是抓目標落實。堅持考核督查的力度不變，對招商引資工作要實行重考重獎，建立科學的考核督查體系，把土地指標的利用與引進外資相掛鉤，嚴格落實國家級開發區和省級開發區不少于50%的外商投資用地比例，繼續分層面地將目標任務分解落實到各縣（市、區）和有關部門，營造良好的開放型經濟工作氛圍。

（二）注重招商選資，著力提升利用外資的質量和效益

明確主攻方向，優化外商投資結構。按照國家外資政策導向和**產業結構調整方向，引導外資投向支柱產業、高新技術產業和具有地區優勢的產業。要從“引資”轉向“選資”，引進對我市產業有重要帶動作用、對**經濟社會發展具有重大意義的項目，引進境外資本與引進境外先進技術、管理、優秀人才結合起來，提高招商引資的質量。密切注意歐美、港臺、日韓、新加坡等發達國家和地區對華的投資動向，把吸引跨國大公司，擴大引進發達國家的主流國際資本作為我市利用外資的主攻方向。對世界500強和各產業、行業的領頭公司來溫投資，要強化一事一議，及時跟蹤服務。

積極創造條件，大力推進“以民引外”。千方百計擴大企業在招商引資中的主體作用，要有針對性地選擇一批重點的“以民引外”項目，充實項目信息庫，集中宣傳推介，組織企業開展有針對性的境內外招商引資活動。要用足用好市政府鼓勵民營企業利用外資的政策，引導民營企業通過增資擴股和并購等方式吸引外資，鼓勵民營企業利用中方現有的土地廠房及其他固定資產吸引外資，提升民營經濟發展水平。充分發揮行業協會、商會和對外招商聯絡點的作用，力爭使我市利用外資有較大突破。

加大工作力度，創新方式拓展領域。要根據形勢的變化，適時研究和調整招商引資的策略和方式方法，走內涵增長、集約發展的招商引資之路。大力開展產業招商，按照**的產業特點，積極引進一批技術先進、帶動力強、產業鏈長的外資項目。做到推介會與組織小、精、專的招商活動相結合，大力推行“以貿引外”、“以外引外”，增強招商引資的針對性和有效性。千方百計創造條件，大膽嘗試外資跨國并購、境內外股權置換和境外上市等利用外資新方式。重點加大物流服務、產品研發、教育衛生等引資力度，鼓勵跨國公司設立功能性中心，如研發中心、采購中心，進一步推動服務業領域的對外開放。

加快園區建設，集聚提升載體功能。抓住開發區整合提升的有利時機，努力構筑有效承接國際資源的大平臺。繼續加大投入，有限土地指標向開發區傾斜，提高土地資源利用率，把吸納資本總量占本地區比重、項目的投入密度和產出率作為衡量開發區引資水平的重要指標。針對各開發區的產業和特色，明確招商重點和主攻方向，形成若干個以我市優勢產業為龍頭的產業集群型先進制造業基地。

（三）增強國際競爭力，繼續保持對外貿易較快發展

繼續把加工貿易作為外貿出口增長的突破口來抓。在繼續鞏固發展我市優勢明顯的一般貿易的同時，抓住出口退稅機制改革、入世效應的契機，通過宣傳發動、培訓指導、政策促進、典型示范，千方百計加快發展加工貿易。繼續爭取在國家開發區內設立出口加工區，同時加快已批出口加工貿易保稅倉庫的建設，引進一批高科技高附加值的機電產品加工出口型外資項目，提高加工貿易的占比。

繼續實施外貿多元化戰略。充分發揮**塊狀經濟的優勢，力爭使我市成為國際采購商的采購中心，打造世界輕工產品制造基地和出口基地，努力實施我市的“一港三城”發展戰略。要扶持一批有市場潛力、有品牌、有競爭力的出口名牌產品，加強對高新技術商品、機電商品和品牌商品出口的政策扶持，探索一條我市出口商品從以規模取勝向品牌取勝轉移的路子。擴大出口主體隊伍，培育一批以當地產業為依托、有自主知識產權、有較強經營實力、有一定國際競爭力的龍頭企業，鼓勵外貿企業擴大出口本地商品，加快工貿聯合，做強做大外貿企業。加快實施市場多元化戰略，推進貿易方式多元化，按照擴大成熟市場、搶占新興市場、培育潛在市場的要求，以參展促銷、設點營銷和辦廠直銷等多種方式，深度開發美國、歐盟等傳統市場，緊密加強與香港、東盟等國的經貿合作，努力開拓中東、拉美、非洲和獨聯體等新興市場。根據我市產業的特點，積極組織企業參加德國杜塞爾多夫和美國拉斯維加斯鞋展、意大利米蘭和香港眼鏡展等國際專業會展。

（四）積極鼓勵引導，努力拓展外經合作發展新優勢

發揮典型示范作用，進一步營造“走出去”氛圍。充分發揮和利用境外機構在對外聯絡、商品展示、市場拓展和外資引進中的積極作用，促進“三外”聯動。積極引導企業采用多種方式開展境外資源開采、收購兼并、境外加工貿易、合資合作建廠等，大力開展境外投資。努力培育具有較強國際競爭力的跨國公司，積極推動和引導我市技術成熟、市場飽和的產業逐漸向其他發展中國家梯度轉移，把產業發展與對外貿易結合起來，建立健全境外營銷網絡，在更高層次上參與國際合作與競爭。突出外經工作特色，加強境外中國商城建設，做好海外市場的合理布局和在我市的招商管理工作，著力開拓中東和非洲市場，加大海外市場對我市產品出口的帶動作用。

保持民企“走出去”發展勢頭，努力提升外經合作水平。以興辦境外加工貿易和資源開采項目為重點，加快“走出去”人才培養，健全海外**商會的聯系制度，發揚海外商會的作用，結合反傾銷預警機制建設，創新商會工作內容。加大政策傾斜扶持力度，認真做好我市外經企業承接境外工程勞務工作，提高承接項目能力，擴大技術型、管理型勞務輸出，促進外經工作全面協調發展。

（五）整合各方資源，不斷增強應對貿易壁壘能力

通過整合各部門、市內外各方面的資源，進一步健全和完善工作體系。支持我市進出口貿易健康持續發展，指導、組織我市應對貿易壁壘工作，研究協調貿易壁壘工作中重大問題，確定應對工作的方針、政策、措施。健全公平貿易工作的支持體系，引導規范經營，抑制惡性競爭，體現"誰應訴、誰收益"的原則。

建立壁壘信息中心和數據庫，及時預警信息。建立以預警數據庫為紐帶，以政府推動、市場引導、企業主體、協會參與、技術機構支撐的切實可行的預警運作機制，最大限度地減少和避免我市產品出口遭受貿易壁壘的影響。根據我市的產業結構特點和主要出口產品類別，跟蹤、收集主要出口國家和地區貿易壁壘的信息，形成相應的海外市場準入信息數據庫。通過對重點企業產品、產業的研究，形成市場需求數據庫，確定海外市場準入預警模型。同時，要建立**鞋、服裝、打火機、眼鏡等主要重點出口行業和產品、企業名錄，建立動態數據庫，并建立相應的技術專家庫。

規范貿易行為，強化企業信用建設。加強對進出口企業的誠信教育，督促企業樹立全局觀念，增強規則意識，避免或減少國外貿易壁壘，創造良好的貿易環境。強化多層面的信用建設，無論是生產企業還是流通企業、是境內企業還是境外窗口，都必須學會在WTO的框架下運作，規范自己的經營行為。對一些企業不按WTO規則辦事，低價競銷，不講誠信，違規經營，無序競爭的行為要嚴肅查處，依法追究責任。