年計(jì)劃
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二○○六年工作思路
一、指導(dǎo)思想暨工作思路
2006年是十一五規(guī)劃的開局之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵一年。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城市經(jīng)濟(jì)做大第三產(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提高種植業(yè)科技含量；圍繞勞動(dòng)者技能培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
——全鄉(xiāng)完成社會(huì)總產(chǎn)值95675萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。
——完成二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值85342萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.3％；
——完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10332萬(wàn)元，增長(zhǎng)3％，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值3774萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8％；
——完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入231萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；
——完成農(nóng)民人均純收入4810元，增長(zhǎng)5%；
——完成蔬菜種植面積20000畝；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
三、主要措施
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量。
1、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，主動(dòng)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。2006年力爭(zhēng)新增投資過百萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)3家，新增非公有制企業(yè)4家，個(gè)體工商戶180戶。力爭(zhēng)使二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到85342萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值的89.2%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到38472萬(wàn)元。
2、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)帶的建設(shè)。對(duì)以東郊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)群，加大市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)功能，以市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)以大眾工貿(mào)公司為中心的機(jī)動(dòng)車輛交易市場(chǎng)群，引導(dǎo)市場(chǎng)完善售后服務(wù)功能，發(fā)展市場(chǎng)衍生企業(yè)；對(duì)以東星塑編廠為代表的勞動(dòng)密集型工業(yè)群，幫助企業(yè)管理上水平，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高效益；對(duì)以興達(dá)植物油為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工群，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，建立糧油加工協(xié)會(huì)，推進(jìn)各企業(yè)走向聯(lián)合，形成糧油加工集團(tuán)，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3、加大創(chuàng)新，提高資產(chǎn)利用率。切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心的作用，協(xié)調(diào)各企業(yè)盡快健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。全力推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。
（二）加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，提高居住質(zhì)量。
1、按照城市規(guī)劃，推進(jìn)城中村的城市化建設(shè)。對(duì)已經(jīng)融入城市的**、**兩村，主要是加快東方花園二期、金塔小區(qū)二期、柴園新村的建設(shè)步伐，完成小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，道路的硬化、綠化工程，完善小區(qū)物業(yè)管理，提高服務(wù)水平，提高群眾居住環(huán)境的質(zhì)量。
2、加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。積極推動(dòng)城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與市場(chǎng)貿(mào)易相結(jié)合，與居民休閑娛樂相結(jié)合，優(yōu)化資源配置、資源轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)**等8個(gè)村群眾居住比較分散的莊點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整治莊點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生，加大鄉(xiāng)村道路整治力度，完善道路規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和資金投入，完成新龍路的拓寬改造，進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境。
3、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。圍繞城市服務(wù)發(fā)展我鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是服務(wù)于城市的蔬菜業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城市新型工業(yè)。在塔寺村建設(shè)占地180畝的貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)，在新建住宅小區(qū)抓好物流配送，蔬菜供應(yīng)，餐飲服務(wù)等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、組織本鄉(xiāng)群眾組建家政服務(wù)公司面向城市提供有償服務(wù)，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
4、加快城市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。圍繞市區(qū)建設(shè)，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。重點(diǎn)抓好投資3000萬(wàn)元，建筑面積達(dá)3.5萬(wàn)平方米的寧煤集團(tuán)住宅樓工程的建設(shè)；抓好投資320萬(wàn)元建筑面積達(dá)4000平方米的**新村部工程的建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)柴園塞上農(nóng)民新居莊點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，提高群眾的居住質(zhì)量。
（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)效益。
1、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能，認(rèn)真落實(shí)園區(qū)的各項(xiàng)試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目，加大園區(qū)示范成果的宣傳力度，推廣園區(qū)成果，提高全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)效益。
2、依靠科技，加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，實(shí)施麥套玉米和優(yōu)質(zhì)水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范項(xiàng)目，推廣各種農(nóng)業(yè)增產(chǎn)綜合配套技術(shù)和優(yōu)良品種。針對(duì)**、**、**村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，改善排灌條件，大力實(shí)施沃土工程，優(yōu)化配方施肥，繼續(xù)實(shí)施科技入戶示范工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
3、進(jìn)一步搞好東郊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，依托東郊市場(chǎng)，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮東郊市場(chǎng)電子信息中心、無公害蔬菜檢測(cè)系統(tǒng)和蔬菜協(xié)會(huì)的作用，及時(shí)搜集、掌握全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。認(rèn)真抓好蔬菜專業(yè)村的建設(shè)，做好名、優(yōu)、特、新、稀有瓜菜品種的引進(jìn)示范和推廣。進(jìn)一步提升反季節(jié)蔬菜、花卉、小雜果和龍二葡萄生產(chǎn)基地的規(guī)模和檔次；打造**村胡蘿卜、**地膜黃瓜、番茄等**無公害蔬菜品牌，擴(kuò)大種植面積，在**、**兩村建設(shè)蔬菜連片種植方點(diǎn)，力爭(zhēng)蔬菜種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝。使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，糧經(jīng)比例達(dá)到40：60。
4、抓好畜牧業(yè)發(fā)展。完善**養(yǎng)殖園區(qū)的配套設(shè)施，加大奶牛補(bǔ)欄增量力度，提高養(yǎng)殖水平，繼續(xù)抓好畜禽防疫工作，特別是做好“口蹄疫”和“禽流感”的防控工作。
5、實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加快科技推廣和應(yīng)用力度。利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的再就業(yè)技能培訓(xùn)。2006年，主要圍繞上述任務(wù)開展培訓(xùn)70期，使青壯年勞動(dòng)力的培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。
（四）加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高執(zhí)政能力。
1、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)立黨為公，執(zhí)政為民的意識(shí)。加大鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的培訓(xùn)力度，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)，幫助村兩委班子理清發(fā)展思路，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，加快壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。**、**兩個(gè)村重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。**\**\**三個(gè)村重點(diǎn)是招商引資上項(xiàng)目，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。****、**兩個(gè)村重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，依托科技園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，走一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。**\**\**三個(gè)村重點(diǎn)是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、建立優(yōu)質(zhì)米基地和庭院經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮**無公害蔬菜品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色、無公害蔬菜。2006年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入力爭(zhēng)達(dá)到231萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10%。
2、強(qiáng)化基層組織建設(shè)。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，抓好新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙培促雙帶”活動(dòng)，全面提高基層組織建設(shè)水平。力爭(zhēng)明年再有3個(gè)村黨支部，1個(gè)企業(yè)黨支部創(chuàng)建成為“五好黨支部”。積極探索黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的新形式、新途徑，不斷完善“支部加協(xié)會(huì)”工作模式，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，使協(xié)會(huì)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的組織者和有力推動(dòng)者。
3、狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好村干部素質(zhì)提升和村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工程，完善干部培養(yǎng)、任用機(jī)制，繼續(xù)開展干部作風(fēng)整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)條例”、“五條禁令”，全面提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)。針對(duì)干部的工作需要、崗位需要，為干部量身度裁，設(shè)計(jì)菜單式學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村干部的理論水平、自身技能和服務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部的思想意識(shí)，準(zhǔn)確把握自己就是一名服務(wù)者的角色，逐步完成工作方式由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變；工作思路由習(xí)慣下達(dá)指令計(jì)劃向深入調(diào)查，了解市場(chǎng)、民情、民意、群眾需求轉(zhuǎn)變；工作意識(shí)由習(xí)慣性坐辦公室向沉下去為民服務(wù)轉(zhuǎn)變。使廣大干部的親民感情、愛民意識(shí)、為民思想得到加強(qiáng)。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新考核辦法，嚴(yán)肅考核程序，按照時(shí)代要求和新農(nóng)村建設(shè)的需要，培養(yǎng)一批政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
4、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的能力和水平。把第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開展好，鞏固提高第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立黨員長(zhǎng)期受教育，永保先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，狠抓《實(shí)施綱要》和《具體意見》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，高度重視綜治信訪工作，落實(shí)信訪責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理、妥善處理和搞好宗教領(lǐng)域的維穩(wěn)工作。深入開展創(chuàng)建“平安東塔”活動(dòng)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（五）加大精神文明建設(shè)力度，提高和諧水平。
1、加強(qiáng)宣傳思想工作。努力把握正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)精神新高潮，加大對(duì)外宣傳力度，提高輿論宣傳引導(dǎo)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育干部群眾，增強(qiáng)廣大干部群眾的組織紀(jì)律性。大力實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為重點(diǎn)的道德教育和道德實(shí)踐，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
2、開展廣泛的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊貼社會(huì)實(shí)際，注重創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，以創(chuàng)建文明東塔、平安東塔為目標(biāo)，積極開展文明村、文明小區(qū)、文明單位、文明家庭，平安村莊、社區(qū)等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等群眾團(tuán)體在精神文明建設(shè)中的橋梁紐帶作用。
3、積極發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)加大教育投入力度，改善教學(xué)條件，完成三小教學(xué)樓、五小教學(xué)樓等工程建設(shè)。大力發(fā)展義務(wù)教育、成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，深化創(chuàng)建教育強(qiáng)鄉(xiāng)工作，完善教學(xué)綜合配套設(shè)施，全面提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)勞務(wù)輸出人員的技能培訓(xùn)，做大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，做好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健和疾病控制、預(yù)防保健工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村醫(yī)療合作工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高群眾的健康水平。做好計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》和《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，努力形成“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作局面，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理和生育證管理，積極創(chuàng)建計(jì)劃生育“三無”鄉(xiāng)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，開展形式多樣的文化體育活動(dòng)，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)的開展。做好農(nóng)村社會(huì)救助工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，完善低保制度，構(gòu)建和諧**，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。
