生態市建設三年行動計劃

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為有序推進生態市建設，確保在2007年前建成經濟持續發展、社會全面進步、人與自然和諧發展的全國生態市，根據全國生態市建設的指標要求，結合我市實際，特制定2005—2007年生態市建設三年行動計劃如下：

一、社會經濟

1、國內生產總值和預算內財政收入保持適度增長，農民和城鎮居民收入水平保持較快增長，城鄉人民生活水平不斷提高。農民人均純收入每年增長10%左右；城鎮居民人均可支配收入每年增長15%左右。到2007年，恩格爾系數小于40%，貧困人口比例小于0.2%。

責任部門：農工辦、財政局、勞動社保局、統計局、民政局，

2、擴大充分就業，減少收入差距。每年提供就業崗位5萬個，實現就業1.5萬人次，城鎮登記失業率4%以內，基尼系數基本保持在0.3—0.4之間。

責任部門：農工辦、勞動社保局

3、控制人口增長，戶籍人口計劃生育率保持在99%以上，流動人口計劃生育率保持到90%以上，全市人口出生率控制在8.5‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內。

責任部門：計生局

4、鞏固提高全市基礎教育事業發展水平，初中教育普及率達99%以上，全市所有中小學開展環境教育。三年內每年建成省級“綠色學校”1—2所、無錫市級“綠色學校”4—5所、××市級“綠色學校”20所。到2007年，全市中小學、幼兒園全部建成“綠色學校”。

責任部門：教育局

二、農業環境保護

1、開展無公害、綠色和有機食品基地建設，2005、2006、2007年分別建成無公害食品基地40個（面積8萬畝）、45個（面積10萬畝）、50個（面積12萬畝），到2007年，全市主要農產品中有機及綠色產品比重達到20%以上。

責任部門：農林局

2、推廣生態養殖模式，2005、2006、2007年分別完成3個、5個、8個規模化畜禽養殖場畜禽糞便綜合利用試點。到2007年，全市畜禽糞便綜合利用率大于90%。

責任部門：農林局、環保局

3、積極開展秸稈綜合利用技術研究和推廣使用，2005、2006、2007年分別新增秸稈綜合利用示范點5個、6個、7個。到2007年，全市秸稈綜合利用率達到100%。

責任部門：農林局

4、指導農民合理使用農藥、化肥、生長調節素等。到2007年，化肥施用強度小于250千克/公頃，農林病蟲害綜合防治率大于90%。

責任部門：農林局

5、加強農用薄膜回收，2005、2006、2007年分別有5個、5個、6個鎮設立農用薄膜回收點，農用塑料薄膜回收率達到90%以上。

責任部門：農林局

6、推廣農村太陽能、沼氣等新能源使用。到2007年，農村生活用能中新能源所占比例達到30%以上。

責任部門：農工辦、發展計劃局、農林局

7、加大防洪抗旱能力建設，提高農業生產系統抗災能力。

任部門：水利局、農林局

三、自然資源保護和利用

1、完善定山風景名勝區規劃，加強風景名勝區管理。到2007年，全市“一園四區”（指森林公園、濕地保護區、自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區）面積占國土面積15%以上。

責任部門：規劃局、園林旅游局、農林局、國土資源局

2、加強地水資源保護。到2005年，全面完成地下水禁采封井任務。

責任部門：水利局

3、加強基本農田保護，合理利用土地資源。到2007年，受保護基本農田面積大于90%。

責任部門：國土資源局

4、大力開展城鄉植樹造林活動，三年內每年新增林地面積1.5萬畝。到2007年，全市森林覆蓋率達到18%以上。

責任部門：農林局、園林旅游局

5、制訂并實施磚瓦窯關停計劃。三年內全市關停45只磚瓦窯。

責任部門：國土資源局、經貿局、工商局

6、整理土地和利用廢棄石宕。三年內，每年完成800畝廢棄石宕的復墾、利用。到2007年，全市退化土地恢復治理率達到90%以上。

責任部門：國土資源局、農林局

7、加強廢棄石宕復綠。到2007年，全市主要交通干線兩側廢棄石宕基本完成復綠任務。

責任部門：農林局、國土資源局

四、工業污染防治

1、繼續實施企業環境行為信息公開化制度，加強“紅色”、“黑色”企業環境行為的監督管理。到2007年，“紅色”、“黑色”企業在參評企業中所占比例低于10%。

責任部門：環保局

2、對長期不能穩定達標排放的、嚴重超過排污總量和無環境容量地區的嚴重污染企業，實行關停。

責任部門：環保局、經貿局、工商局、國稅局、地稅局等。

3、加快廢水治理，提高廢水達標排放標準。2005年，印染、造紙、化工、制革、洗毛等主要水污染企業全部實現一級達標排放；2007年全市所有水污染企業全部實現一級達標排放。

責任部門：環保局、開發區管委會、各鎮人民政府

4、全市鄉鎮污水廠處理廠正常運行，工業廢水實行集中處理。三年內每年建設排污管道100公里，每年削減排污口50-70個。到2007年，全市保留100個工業企業排污口。

責任部門：開發區管委會、各鎮人民政府

5、排污口規范化整治。2004年底前，完成建成投運的污水處理廠遠程實時監控裝置、cod在線監測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業廢水處理設施cod在線監測儀的安裝；2005年底前，完成年內建成投運的污水處理廠遠程實時監控裝置、cod在線監測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業廢水處理設施遠程實時監控裝置的安裝；2006年底前，完成所有廢水處理設施遠程實時監控裝置、cod在線監測儀的安裝。

責任部門：環保局

6、加快實施資源綜合利用工程。到2007年，基本完成電廠、鋼廠廢水（循環冷卻水）回用等綜合利用工程建設。

責任部門：發展計劃局、環保局

7、加快電廠二氧化硫和煙塵治理，所有電廠必須建設靜電除塵和高效脫硫系統。2005、2006、2007年分別完成30%、40%、30%電廠除塵脫硫工程建設。到2007年底，全部電廠完成脫硫除塵治理。

責任部門：環保局

8、加快集中供熱和推廣使用天然氣等清潔能源。2005年，淘汰全市具集中供熱條件的0.5噸以下燃煤手燒鍋爐。到2007年底，全面淘汰集中供熱范圍的燃煤鍋爐，燃煤窯爐（特種行業窯爐除外）全部改為燃油或燃氣等清潔能源方式。

責任部門：發展計劃局、環保局、技術監督局、各有關鎮人民政府

9、加快推進循環經濟、清潔生產審計、iso14000環境管理體系認證。2005年，開發區通過iso14000環境管理體系認證。三年內每年完成循環經濟試點10個、清潔生產審計25家、開展iso14000環境管理體系認證企業20家以上。到2007年，全市必須實施清潔生產審計的制革、印染、化工等企業，全部實行清潔生產審計。

責任部門：環保局、經濟貿易局

10、實行主要污染物總量控制制度和排污許可證制度。三年內二氧化硫、煙塵排放總量每年削減5%，化學需氧量排放總量每年削減2-3%。

責任部門：發展計劃局、環保局，

11、開展生態工業示范園區建設。2005年，××經濟技術開發區和3個鎮工業集中區建成省級生態工業示范園區，其余鎮工業集中區完成生態工業示范園區規劃；2006年，6個鎮工業集中區建成省級生態工業示范園區；2007年，7個鎮工業集中區建成省級生態工業示范園區。

責任部門：環保局、開發區管委會、各鎮人民政府

12、加快電鍍加工企業、鋁氧化企業集中生產和集中處理步伐。到2007年，全市各鎮、開發區只保留一個電鍍加工、鋁氧化集中生產和集中處理點，關停分散小電鍍加工、小鋁氧化企業。

責任部門：環保局、經濟貿易局、工商局、各鎮人民政府

五、城市環境綜合整治

1、鞏固國家衛生城市建設成果，提高城市衛生水平。

責任部門：衛生局、城管執法局

2、健全完善全市調水方案，2006年底前完成相關工程建設。

責任部門：水利局、各有關鎮人民政府

3、加快實施生活污水管網建設，提高城鄉生活污水截流率和處理率。2005年城市生活污水處理率達到70%以上，2007年鎮區生活污水處理率達到70%。加快制訂并實施中水回用規劃，實現中水回用。

責任部門：規劃局、建設局、建投公司、各鎮人民政府

4、加快制訂并組織實施城市生活垃圾焚燒或堆肥等無害化處理方案。2005年完成垃圾焚燒發電廠建設的前期準備工作，并開工建設；2006年建成投運。

責任部門：發展計劃局、建設局

5、加強城市飲用水源地水質保護，城市飲用水源地水質達標率達100%。

責任部門：建設局、開發區管委會

6、加強城市綠化建設。2005、2006、2007年分別新增城市綠地面積150萬平方米、150萬平方米、200萬平方米。城市綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積都達到12平方米以上。

責任部門：園林旅游局

7、鞏固、擴大城市煙塵控制區建設成果。劃分城市清潔能源區，2007年底前全部淘汰區域內燃煤鍋爐，實行集中供熱或使用天然氣等清潔能源；城市煙塵控制區覆蓋率達到100%。

責任部門：發展計劃局、環保局、技術監督局、城管執法局等

8、鞏固、擴大城市環境噪聲達標區建設成果。城市環境噪聲達標區覆蓋率達到60%以上。

責任部門：環保局、城管執法局、建設局等

六、農村環境綜合整治

1、加快環境優美鄉鎮建設。2004、2005、2006年分別建成3個、9個、3個環境優美鄉鎮（澄江鎮不計）。

責任部門：環保局、農林局、各有關鎮人民政府

2、加快生態村建設。2005、2006、2007年分別建成8個、10個、12個生態村。

責任部門：環保局、農林局、各有關鎮人民政府

3、開展河道清淤整治。2005年，完成長壽河等整治，實現水質達標；2006、2007年，完成張家港河、錫澄運河及應天河、青祝運河、富貝河等河道整治，實現水質達標。到2007年，全市主要河道水質基本達到功能區類別標準。

責任部門：水利局、交通局、環保局、各有關鎮人民政府

4、加強農村改水改廁。到2007年，鎮村飲用水衛生合格率達到100%，農村衛生廁所普及率達到85%以上，無害化處理率達到100%。

責任部門：衛生局、建設局

七、生態文化建設

開展綠色社區建設。2005、2006、2007年分別建成5個、8個、12個綠色社區。到2007年底，50%的社區建成綠色社區。

責任部門：市委宣傳部、民政局、環保局、澄江鎮人民政府

八、環境專項整治

1、開展全市醫療廢物集中處置專項整治，醫療廢物集中無害化處置率達90%以上。

責任部門：衛生局、環保局

2、開展全市危險廢物專項整治，危險廢物全部處置利用，無危險廢物排放。

責任部門：環保局

3、開展核與輻射專項整治。

責任部門：環保局、公安局、衛生局

4、開展“白色污染”專項整治。

責任部門：工商局、技術監督局、衛生局、經濟貿易局、環保局

5、開展城區燃煤大灶專項整治，改用燃油、燃氣等清潔能源。

責任部門：環保局、城管執法局

6、開展城區建筑施工噪聲專項整治。

責任部門：城管執法局、建設局、環保局

各責任部門要根據行動計劃，制定年度實施計劃，并采取有力措施，強力組織推進，確保高標準、高質量地完成各項目標任務。