鄉鎮發展規劃思路

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奮力拼搏創一流努力實現新跨越

為了認真貫徹落實區委九屆八次會議精神，圍繞“十一五”期間，我鎮的主要經濟指標增幅超全區平均水平，“十一五”期末，GDP、財政收入和投入總量在“十五”基礎上實現“三個倍增”，率先建成全面小康社會的目標,下一步我鎮將著力謀求“四新”：

一、以優化產業結構為重點，打造經濟發展新平臺

針對“規模體量偏小、產業集聚不高”的現狀，我鎮將通過優化產業結構，尋求差別發展，提升經濟綜合競爭力。

做精城郊型農業。堅持“基地化、市場化、品牌化、生態化”的發展方向，加快推進農業產業結構調整。一是加大農業基礎設施建設的力度，提高農業綜合生產能力。積極實施萬畝土地整理工程，確保按時間高質量完成土地平整、農田水利、田間道路、農田林網等建設內容，改變丘陵地區土地零碎、基礎設施落后，農業生產成本高效益低的現狀，為農業現代化夯實基礎。二是加大農業結構調整的力度，建設優質、高效農業生產基地。著力打造萬畝花卉苗木園、豆制品加工銷售、生豬養殖、無公害蔬菜、特種林果加工等農業生產基地，加速推進市場農業建設。三是加大品牌農業建設的力度，提升農業產業化發展水平。實施品種創新、品質創優、品牌創響工程，強化農業項目招商引資，大力培育農業龍頭企業和專業經濟合作組織，積極培植有規模、上檔次、品牌響的農產品，讓特色更特，優勢更優。

做強支柱型產業。以培植規模、科技創新、品牌戰略促優勢企業擴容增量，促優勢產業集聚膨脹。一是培植規模推動。將各類優惠政策、各類生產要素優先向規模大、科技型企業傾斜，力爭明年培植產值規模3億元以上企業2個，億元以上企業5個，5000萬元以上企業15個。二是科技創新推動。圍繞旅游用品、玩具服裝、機械五金、橡塑化工等4個支柱型產業，以及華聯電器、奧力威汽車傳感器等科技型企業，把產品創新、技術升級、聯合開發作為產業提升的重點，力爭“十一五”期末4個支柱型產業規模達60億元，科技型企業“上水平、上檔次”。三是品牌戰略推動。通過“創品牌、打品牌”提高企業知名度和市場競爭力，在鞏固現有“寒鳥”、“蘭特”、“毅力”、“南陽”等市級知名商標的基礎上，明年爭創2個省級名牌、3個市級名牌。

做大服務業份額。揚州城市快速擴張給我鎮帶來了難得機遇，揚天公路拓寬改造為我鎮帶來了更多商機。為此，我鎮將在對接城市總體發展規劃的基礎上，著力“培植一個產業、構建一個中心、打造一個景觀”，力爭到“十一五”期末三產增加值達到6億元。“培植一個產業”，通過開發建設大官橋區域房地產業聚集人氣，加大購物超市、大型市場等商業設施的引進，合理布局不同類型和規模的商業服務網點，繁榮集鎮，聚集財氣。“構建一個中心”，主動接受“江陽工業園”輻射，充分發揮西北繞城公路的道口優勢，規劃建設區域性物流中心，力爭經過2-3年的努力，建成1-2個規模較大的商貿物流企業。“打造一個景觀”，結合漢墓開發和萬畝花卉苗木基地建設，規劃建設集生態休閑、旅游度假、“漢文化”開發以及農業觀光于一體的生態旅游項目，打造揚州旅游產業的新景觀。

二、以加快村強民富為抓手，實現城鄉統籌新變化

按照“村級集體有實力，農民增收有途徑，生活環境有改善”的目標和思路，全面推進小康村建設。

壯大村級經濟實力。一是選準發展路子強村。在“一村一品”的基礎上，我鎮將繼續引導群眾主動參與產業結構調整，不斷擴大生產規模，提升產業層次。同時，積極幫助經濟薄弱村，理清發展思路，發揮資源優勢，逐步壯大經濟實力。二是配好“雙帶”班子強村。下一步，結合第三批保持共產黨員先進性教育活動，再掀黨員干部“雙帶”活動新高潮，力爭在3年內，培養“雙帶型”村干部30名、“雙帶型”黨員100名。三是狠抓關鍵著子強村。在盤活閑置集體資產、鼓勵農民土地流轉的同時，嘗試成立村級經濟合作組織，通過創辦村級服務實體、建設標準廠房等途徑，積蓄發展后勁。

全力推動自主創業。一是宣傳發動促創業。加強輿論宣傳、典型引路、考核激勵，全力倡導“創業有功、致富光榮”，吸引更多的人投身創業。二是培訓技能促創業。“十一五”期間大力實施“153”工程，即實現勞動力職業技能培訓1萬人，轉移勞動力5000人，開發就業崗位3000個。三是政策推動促創業。通過出臺政策，鼓勵鎮村干部、事業單位人員帶頭離崗、待崗創業；通過“真情感動、親情帶動”，動員在外能人回鄉投資興業；通過提供人員、技術、資金等全方位的服務，激勵現有企業擴大生產規模，提升運行質態，努力營造“干部帶頭創業、農民自主創業、能人回鄉創業、企業二次創業”的良好氛圍。

加快全面小康步伐。認真總結永和村創建小康村的經驗，確保明年愛國、姚灣、雙塘3個村創建成功，力爭在3-4年內，全鎮基本建成全面小康村，讓農民群眾在創建中得到實惠。一是加大為民辦實事力度。調整教育布局，優化配置教育資源；完善疾病預防控制體系，構筑覆蓋全鎮的社區衛生服務網絡；建立健全社區文化中心、農村文化活動室等活動場所，豐富群眾的精神文化生活。二是改善群眾生產生活條件。按照可持續發展的要求，大力推進“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”工程，不斷提高農村公共衛生水平。三是不斷提高社會保障水平。明年確保新增養老保險參保人員400多人，努力擴大各類從業人員社會保險的覆蓋面。同時，繼續擴大農村新型合作醫療的受益面，確保明年覆蓋面達95%以上。

三、以推進城鎮組團為契機，提升載體建設新形象公務員之家版權所有

搶抓城鎮組團發展帶來的機遇，整合現有資源要素，配套完善城市功能，力爭用3年左右的時間，促進工業向園區集中、居住向社區集中、人口向城鎮集中，做亮揚州西北大門。

高速度建設工業集中區。明年，我鎮將規劃并啟動2-3平方公里的新工業集中區，建成區間道路3公里，建設創業園標準廠房1萬平方米。

高標準規劃農民居住區。在科學論證和規劃的基礎上，制訂農民集中居住方案，加速姚灣社區、甘泉社區、楊壽社區等3個居住區的啟動建設。按照規劃要求，加大公共設施配套，為居住區的規范化管理創造良好條件。以市場化手段選擇物業公司進行規范管理，改善居住區的生活環境，提高居住區的生活品位。

高水平管理集鎮中心區。按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一個頭”的總體目標，建立健全領導班子，加強環衛、綠化、城管隊伍建設，上下聯動、齊抓共管，形成合力。深入開展“美化集鎮、亮化家園”活動，清理集鎮沿街的破舊房屋，逐步改造道路景觀，做到集鎮建設有規劃、有管理、有成效。

四、以提高執政能力為基礎，開創黨建工作新局面

緊扣經濟建設中心，進一步解放思想，與時俱進，把黨的思想、組織、作風建設有機地結合起來，不斷提高黨建工作水平，為加快發展、實現跨越提供堅強的組織保障。一是提高黨員干部執政能力。進一步轉變政府職能，強化服務意識，切實改進機關和干部作風。認真開展第三批保持共產黨員先進性教育活動，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步提高黨員干部的執政能力，不斷增強貫徹上級政策的自覺性，增強落實科學發展觀的主動性，增強維護群眾利益的堅定性，增強在困難條件下開展工作的創造性。二是深化干部人事制度改革。加速實施“強基固本”工程，進一步調優配強基層組織，用好的作風選作風好的人，依照法定程序選拔和任用干部，加大干部公推公選力度，切實提高干部在群眾中的公認度和工作實踐能力。三是大力實施“人才強鎮”戰略。積極推進素質教育，不斷加強對科技、管理、營銷人才的引進培養和培訓提高，加大對后備干部的培養鍛煉和選拔任用。把優秀黨員選拔為后備干部，把優秀中青年企業家，創業能手發展成黨員，把“雙帶”型黨員干部提拔為領導干部。四是突出抓好黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強對干部的教育、管理和監督，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀，時時自重自省，處處自警自勵，努力在勤政上比實績，在廉政上樹形象，在團結上賽風格。