文化局年總結年計劃

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今年我市文化市場管理工作在局黨組的正確領導下，在省、市文化部門的指導下，在全體同志的共同努力下，克服困難，開拓創新，熱情服務，規范管理，依照國家的法律法規，緊緊圍繞創建和諧社會、和諧機關、文明執法這幾個中心工作，結合實際，創新思路，扎實工作，繼續貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理，促進文化市場健康發展”的指導方針，落實科學發展觀，調整市場結構，不斷推進文化市場規范化建設，取得明顯成績，在省文化市場行政執法案卷評比中獲一等獎、三等獎各一項。今年共出動檢查1200多人次，檢查各類經營場所1300多家（次），查繳非法書報刊1460余冊，非法音像制品、盜版軟件XXX多張，立案XXX起，罰款XXX余萬元，停業整頓2家，配合工商部門取締違法經營9家，吊銷經營許可證XX家，舉辦培訓班XX期，參加受訓人員XXX余人（次），編印工作簡報XXX期，通過這些活動，有效地把整治工作落到實處，規范、凈化和繁榮了文化市場，促進文化產業的發展壯大。

一、提高認識、加強領導，營造良好的輿論氛圍。

加強文化市場管理，做好文化市場執法工作，是一項長期而又艱巨的任務。年初局領導要求進一步統一思想，提高認識，再次強調文化市場管理工作的重要性，為全社會的經濟發展營造良好的軟環境，對青少年的健康成長和全社會的精神文明建設都有著舉足輕重的作用。在日常工作中，我們定期召開專題會議研究文化市場現狀及對策，為使文化市場管理工作能夠得到全社會的支持和配合，我們充分利用“兩臺一報”的輿論優勢，在全社會打出公告，公布整治措施，舉報電話，并在每一次集中行動進行跟蹤報道，讓全社會都來支持我們的活動，主動配合我們的工作，為打贏一場文化市場管理的攻堅戰役奠定了思想輿論基礎。

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二、進一步完善規章制度，規范市場經營行為

文化市場管理是一項政策性很強的法治工作，最關鍵的是依法行政讓法律法規落到實處，而重點就是建章立制，用各種制度、措施來保障法律法規的實施，用制度來規范市場經營行為。今年以來我們不斷健全和完善各項規章制度，重新制訂了海門市文化市場管理效能建設制度，調正了內部管理人員的分管結構，用制度來保證各項管理工作的順利完成。在內部制度完善的同時，我們按照培訓上崗制度的要求，年初我們舉行了5期年檢法律法規培訓班，分別對娛樂場所、音像發行網點、書報刊發行單位、印刷企業、游戲機、網吧經營單位的業主和管理人員進行政策法規培訓。此外，我們嚴格執行書報刊發行網點審驗和進貨審批制度，演出市場審看報批制度等，從根本上規范市場經營行為。

三、突出重點，標本兼治，凈化出版物市場

我市出版物市場通過近幾年來的不斷發展，已初具規模，雖然通過我們強有力的管理措施，初步形成了活而不亂、繁榮有序的主體格局，但仍然存在著違規經營行為和現象。對此，在執法檢查過程中，我們突出重點，抓住要點，有目的地給予打擊。

整頓出版物市場，規范經營者經營行為，必須做到標本兼治，否則，必定會出現死灰復燃、卷土重來的局面。出版物市場治本，主要在兩個方面，一是對所有出版物的零售、出租點經營者加強思想道德和法制教育，使他們自覺遵守社會公德，文明經商，抵制誘惑和違法行為。二是嚴格執法，對非法經營者給予迎頭痛擊。三是抓大案要案，把查處的大案要案作為典型教材，告誡經營者違法經營的嚴重后果，提高他們守法經營的意識。最好最全的免費公文，

今年4月11日，稽查隊在對海門市包場鎮華龍音像制品店進行檢查時，發現該店門口柜臺上擺放著500多張非法音像制品，執法人員立即對該批音像制品進行證據先行登記保存。執法人員在對該店業主江某進行調查詢問時，發現江某神色慌張、談吐失常，執法人員判斷其中肯定有問題，所以立即決定對該店進行全面檢查。經過仔細的搜查，共查獲非法音像制品700余張，涉嫌含有淫穢內容的音像制品257張。對涉嫌含有淫穢內容的音像制品立即移交給我市公安局處理。對華龍音像制品店經營非法音像制品的行為，我們對其作出吊銷《音像制品經營許可證》，并處人民幣貳萬元罰款的行政處罰。

在出版物市場檢查的同時，我們尋找源頭，挖根究底，不放松對印刷企業的檢查力度，對發現擅自印刷非法出版物、及無內部準印證資料的印刷企業，堅決予以查處，今年共查處4家違規或無證印刷企業。通過對印刷的整治，有效打擊了無證及非法印刷活動，使我市出版市場保持健康發展。

四、清理整頓，規范網吧、電子游戲機場所

網吧、電子游戲管理重點是做好日常管理，最主要的是禁止未成年人進入和上網人員的有效身份登記，以及不超時經營和場內巡查。我們要求全市所有網吧安裝的“凈網先鋒”網吧監管系統客戶端軟件在營業期間必須登陸，上網人員都必須用身份證登記。同時，針對部分網吧業主存佼幸心理接納未成年人，全市116位“五老”義務監督員都能切實履行監督員職責，勸導他們遠離網吧，以學業為重，并提醒網吧業主不得接納未成年人進入網吧。文化市場稽查隊采用不定期在重要時間段進行檢查、群眾舉報稽查相結合的方法，對全市所有網吧展開檢查，發現問題從嚴查處。2007年5月，我們對嚴重違規接納十多名未成年人的海門市心愿網吧作出了吊銷網絡文化經營許可證的處罰決定，這在全南通還是首例，顯示了我們打擊違法經營的信心和決心。今年6月高考期間，稽查隊全體同志放棄休息日，展開對網吧等娛樂場所的突擊行動，查處了數家超時經營、接納未成年人的網吧。今年10月我們完成了對全市的電子游戲、歌舞娛樂經營場所遠程監控設備的安裝，并已經啟用了監控設備。通過執法人員的不懈努力，我市的網吧、電子游戲市場呈現規范、健康的經營模式，步入了良性循環的軌道上來。

五、嚴格把關，規范演出市場。

在管理演出市場方面：實行嚴格把關，無證無照演出團堅決不得進入我縣演出，凡到我市的演出團體必須與我們簽訂演出責任狀后方可進行演出，否則作非法演出論處。平時對演出團的演出內容，在利用監控設備的同時，通過明查與暗訪的形式讓稽查隊員對演出情況進行檢查，一有違規演出行為的及時查處。今年共查處3家民間演出團帶有色情表演的違法行為，并及時作出了處理。

08年工作思路：

以全面貫徹落實黨的“十七大”精神為主線，以“文化安全工程”、“文化環保工程”、“掃黃打非”戰役為平臺，以查堵政治性非法出版物為重點，嚴厲打擊非法出版、淫穢色情、侵權盜版、網絡污染等違法犯罪行為。同時認真貫徹落實中央關于加大對網吧、電子游戲經營場所違法經營活動的打擊力度的指示精神，本著對黨、對人民、對子孫后代負責的精神，積極為未成年人提供良好的社會文化環境，嚴厲打擊網吧、電子游戲經營場所接納未成年人入內為主的各種違法經營活動。同時積極推動中國特色社會主義和諧文化建設，壯大我市文化產業，為我市的經濟社會又好又快發展創造良好環境。主要做到以下幾個方面：

1、全面貫徹落實黨的“十七大”精神，加快我市文化娛樂產業大發展、大繁榮的步伐，引進規模大、品位高的新興文化產業落戶我市，改變原有的傳統文化產業模式，提升我市文化娛樂產業整體實力，使我市文化娛樂產業上一個新臺階。同時對原有的夕陽文化娛樂產業，引導他們進行產品洗牌、產業重組，做強做大做優傳統文化產業。通過一手推傳統，一手出新興，全面提升我市文化產業軟實力。

2、進一步加強對文化經營場所的監管，創新管理思路，改革管理模式。在傳統管理思路、模式越來越不能適應市場發展的情況，必須走出一條具有自身特色、符合市場發展規律的管理道路。一方面積極引導優秀文化娛樂產業進入我市，另一方面充分利用網絡、監控等高科技手段，克服管理中人員不足、裝備缺乏等困難，加強對整個文化市場的監管。

3、抓好執法隊伍建設，以全新的面貌投入到執法檢查中。執法隊伍是執法工作的源頭活水，要提高執法水平必須提高執法人員的整體素質。文化執法隊伍同我市文化市場的發展顯然很不適應，矛盾也十分突出，因此必須迫切需要建設一支政治過硬、紀律嚴明、業務精通、作風正派的專業執法隊伍，我們將全面貫徹落實上級有關文件精神，統一執法服裝、統一執法標示、統一執法車輛等硬件設施，同時加強培訓與考核，重點提高自身的基本素質，變制度監督為自我監督，時刻保持執法人員的良好作風，全面提升文化執法新形象。

4、繼續開展“掃黃打非”工作，高度重視知識產權的保護，形成全社會支持正版、打擊盜版的良好氛圍。知識產權保護直接關系到我市的整體形象，明年要把這項工作作為“掃黃打非”的重中之重來抓，利用執法行動、召開會議、媒體公布等形式廣泛宣傳知識產權的相關知識，提高廣大人民群眾對知識產權的認識程度和保護意識，讓侵權盜版等侵犯知識產權的違法行為沒有生存空間，創造一個人人保護知識產權的社會環境。

5、認真抓好安全生產工作，始終繃緊安全生產這根弦，確保文化經營場所重大事故零發生率。文化經營場所及演出場所，人員密集，關系復雜，稍不注意就有可能引發安全事故，因此一定要認真配合公安、消防等部門做好安全生產工作，同時我們要利用定期召開的經營場所例會，及時傳達上級有關安全生產會議精神，確保不出群體性、突發性重大安全事故。

6、進一步完善部門聯動機制，加強部門協作與配合。文化市場管理工作不僅僅是文化一個部門的事，涉及了公安、工商、電信等一系列相關部門，因此加強協作顯的尤為重要。我們將完善已經建立的聯動工作機制，改變原有機制中存在的不足，不斷完善信息共享機制，增加互通性的聯動工作聯席會議次數，實現文化市場群防群治。通過公安、工商等部門的協作，一定能夠更好更有效的管理好整個文化市場。