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2008年,我區民政工作的總體思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十七大和第十二次全國民政會議精神,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,突出關注民生主線,大力弘揚“三牛”精神,不斷拓寬工作思路,創新工作方法,圓滿完成全年度工作任務,推動民政事業又好又快發展,為建設和諧、文明、富裕的新吳中作出積極貢獻。在抓好全面工作落實的基礎上,重點要做好以下幾項主要工作:
(一)以城鄉居民最低生活保障為核心,切實做好社會救助工作。
在城鄉低保應保盡保基礎上,進一步鞏固和發展城鄉低保工作成果,切實加強動態管理分類施保。認真開展以“規范管理、優質服務”為主題的基層低保工作規范化建設活動,建立內容具體、標準規范、配套銜接、便于操作的基層低保工作制度體系。建立自然增長機制,適時調整全區城鄉居民的低保標準,穩定全區困難群眾的基本生活水平。進一步做好低保邊緣人員的救助工作。農村“五保”工作立足現有條件,充分利用敬老院床位,進一步提高集中供養率和服務水平,對各地基礎設施比較薄弱的敬老院,加快改擴建速度,盡快改善硬件條件。加強救災救助工作,進一步完善自然災害應急救援體系,全面提升全區災害應急救助處置能力。視情在下半年進行一次本系統針對突發公共事件的應急救助演練。繼續大力實施社會救助活動和實施社會救濟,開展經常性、多層面的扶貧幫困送溫暖活動。加強區鎮(街道)兩級“愛心超市”的建設,充分發揮現有社會捐助工作網點的作用。做好區、鎮(街道)兩級慈善工作,管好用好慈善資金,定期定對象進行慈善救助,為更多的困難家庭和困難人員提供幫助。區慈善總會擬在年內適時組織一次慈善募捐活動。
(二)以創建和諧社區和村民自治模范區為抓手,切實加強社區建設和村民自治工作。
按照“生產發展、服務完善、管理民主、安定文明、和諧迸進、全面小康”的總體目標,加快建立和完善與市場經濟體制相適應的社區管理體制、運行機制和服務體系。進一步整合社區資源,健全社區組織,強化社區功能、改進和拓展社區服務,建設特色社區和精品社區,不斷滿足社區群眾多層次、多樣化的服務需求。繼續開展和諧社區建設,力爭全區有70%以上的社區達到全國和諧社區建設示范區標準,努力提升全區社區建設水平。以建設“全國農村社區建設實驗區”為契機,著力推進農村社區建設,以貼近村民、服務村民、方便村民的理念,全面啟動農村社區服務中心建設,力爭年底前全區所有村全部建成社區服務中心。按照務實、創新、長效的要求,扎實做好村務公開和民主管理制度。認真抓好村民會議和村民代表會議、村務分開監督小組和民主理財小組、村黨組織和村委會的建設。進一步完善“一公開四民主”制度,保障村民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權,推進村民自治活動健康發展。繼續開展村民自治模范區(鎮、村)的創建工作,以更高的標準和更高的要求,實現“村民自治模范區”三連冠。認真做好村(居)委會換屆選舉以后的建章立制工作,適時組織村(居)委會主任培訓。
(三)以規范管理為著力點,切實提高社會行政事務管理水平。
進一步加強民間組織管理。在堅持培育發展與監督管理并舉的基礎上,建立健全社會團體行政管理體制、社會監督機制和自律機制,認真落實業務主管單位和登記管理機關各司其職、各負其責、密切配合的雙重管理體制,促進社會團體健康發展。積極配合有關部門,積極培育和發展行業協會,協助業務主管部門,積極開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動。依法做好兒童收養、婚姻登記工作。搞好周邊界線的勘察和復查工作,加強界樁、路牌的管理,對城區路牌新增、補缺、更新,完成全區標準地名標志設置工作。進一步鞏固公墓整治成果,加大檢查督導力度,實現整治目標。積極穩妥地指導塔陵處理遺留問題。
(四)以改革創新為動力,切實做好雙擁和優撫安置工作。
繼續為駐軍多辦實事、辦好事,以新一輪“雙擁模范區”創建為目標,掀起擁軍優屬的新高潮,實現省“雙擁模范區”五連冠。全面落實撫恤優待政策,運用撫恤補助標準自然增長機制,保障重點優撫對象的生活水平達到或略高于當地群眾的平均生活水平。積極穩妥的做好退伍士兵的安置工作。認真做好軍隊離退休干部的接收、安置工作,全面落實軍隊離退休干部的政治和生活待遇。
(五)以完善福利服務體系為重點,切實推進社會福利社會化。
積極應對人口老齡化的挑戰,認真做好老年工作。進一步完善老齡工作機制,積極構建多層次的老年保障體系,加快建立高齡、病殘、特困老人救助體系。認真落實蘇州市新的《老年人優待辦法》,切實維護老年人的合法權益。加快全區養老事業的發展步伐,大力發展社會福利事業,進一步推動社會福利社會化,廣泛動員、鼓勵和支持社會力量,多渠道、多形式興辦社會福利事業,建立起政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構自主經營的社會福利事業運行機制。計劃對區社會福利中心進行改建,將混合型的福利中心分為兒童福利院、老年福利院、對外開放的老年康復休養院及老年服務中心等幾大功能,以滿足全區不同層次老年人的養老需求。加強居家養老服務中心、養老服務站建設,全區新增4個鎮(街)居家養老服務中心、38個居家養老服務站,力爭到年底全區居家養老覆蓋面達到90%以上。認真做好全區福利企業的管理、服務、指導工作,切實維護殘疾職工的合法權益。繼續做好福利彩票的銷售工作,努力完成年度銷售任務,多為社會福利事業籌集資金。
(六)以弘揚“三牛”精神為主題,大力提高民政隊伍的整體素質。
要繼續深化弘揚“三牛”精神、構建和諧民政主題教育活動,把大力弘揚“三牛”精神與加強作風效能建設、政風行風建設和民政隊伍素質建設有機結合起來,強化民政隊伍四個方面的能力。一要強化狠抓工作落實的能力。進一步明確責任,把各項民政工作目標任務量化、細化、硬化,層層分解,一級抓一級,一級帶一級,撲下身子抓工作,確保各項任務落到實處。二要強化高效率工作的能力。要提高工作效率,加快工作節奏,事事求主動,件件講時限,養成立說立行、高效快捷的工作作風。三要強化綜合協調能力。要始終牢記自身的工作職責,在涉及多個部門的工作中,要發揮好應有的組織協調作用,要通過平等協商、溝通聯系、建立良好的工作關系,取得領導和部門的理解和支持,促進民政工作的開展。四是強化依法行政的能力。要認真組織學習民政有關法律法規,牢固樹立法制意識和政策觀念,準確把握法律規定和政策界限,嚴格程序,遵守時限。建立科學、規范、高效的管理體制,不斷規范施政行為,努力提高依法行政的水平。