資產監督管理委員會計劃

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2008年是我市發展和改革關鍵的一年。在新的一年里，我們要認真貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會、市委七屆三次全會精神，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，抓住我省建設沿海經濟強省的重大機遇，在市委、市政府的正確領導下，圍繞實施“工業突破”和“改革開放突破”戰略，認真做好國企改革、國資監管、職工安置、企業黨建、工會、老干部工作和機關建設等6項重點工作，努力實現由國企改革為重點向國資監管和國企發展的轉變，為增強市本級經濟發展的動力和活力做出積極貢獻。

一、打好國企改革攻堅戰

在**年國企改制和破產工作的基礎上，繼續克難攻堅，奮力拚搏，再完成10家以上市屬重點企業改革工作任務。

1、加大企業破產力度。基本完成市啤酒廠、古順酒業有限公司、化工電機廠、市中藥站4家企業的破產清算和職工安置工作。**汽車廠、**車輛廠等6家企業進入破產程序，力爭實現當年進程序、當年安置職工、當年終結破產工作。

2、抓好重點企業改制工作。加大對雪絨紡織廠、水泥廠、電工材料廠、化工機械廠4家企業的改革力度，把企業改制同招商引資、對外開放緊密結合起來。通過采取向投資商轉讓全部或部分產權、股權及增資擴股等形式，引進戰略投資者，推進企業改革與發展。

3、做好**年基本完成破產改制企業的掃尾工作。加快推進破產企業欠交職工養老保險核銷、非破產財產的移交、債權清收移交、居委會移交等工作，并進行全面總結和審核。

4、加快債權重組，降低企業負債。積極與華融等資產管理公司進行談判，逐步回購其持有的我市企業債權；研究市商業銀行剝離的企業不良債權處置辦法，降低企業改制成本，增強盈利能力。在此基礎上，研究制定回購資產及其他所持有債權資產的管理辦法、處置程序及處置方案。加強市國有資產運營公司建設，增加注冊資本，提高運營能力，搞好債權處置、債權重組和資金回收工作，逐步做大做強。

5、繼續實行領導分包企業改制辦法。加大對國有企業改革的領導力度，國資委各班子成員繼續實行分包企業改制責任制，每人負責數家企業的改制、破產和穩定工作，明確完成時限和要求，一包到底，限期完成。將企業改制任務和穩定工作一起納入領導干部“一崗雙責”責任制，確保市屬國企改革按時完成。

6、強化對改制工作的全程監督。一是加強對資產處置的監督，嚴把清產核資、資產評估、產權交易、資產處置四個關口；二是加強對職工安置工作的監督，切實維護職工的合法權益；三是加強對改革資金使用的監督，對職工安置費用進行審核，確保資金使用的合理合法，從嚴控制資金支付，將有限的資金用在職工安置上；四是加強法律監督，規范操作行為，嚴格依法辦事；五是加強審核監督，對破產企業的資金使用情況，進行全面審核。在企業改制、資產處置、債權債務處理、產權交易以及敏感問題處理中，貫徹公開、公正、公平原則，對違法違紀問題一抓到底，嚴肅處理。

二、強化國有資產監管

切實履行出資人職責，強化國有資產管理。認真貫徹《公司法》，加強已有的公司監事會管理工作，對重點企業逐一派出國資監事，健全公司法人治理結構，強化國有監事職能，以確保國有資產的安全，加強國有企業經營業績的考核、考評和財務監督，防止國有資產流失，提高市屬重點企業對市本級財政收入的貢獻。

三、下大力抓好企業穩定工作

圍繞落實國有企業改革發展目標任務，下大力抓好市屬企業穩定工作。將穩定工作列入主要議事日程，落實委領導分包企業一崗雙責制，加強信訪接待工作，對企業改制等重大事項提前搞好穩定預案。對不穩定因素早排查、早發現、早預防、早解決，遏止群體性事件發生，積極應對群體訪突發事件。加大已改制企業穩定工作的協調力度，督促企業千方百計解決職工的合理訴求，從源頭上消除不穩定因素。對一些職工提出的超出現有政策之外的要求，以說服教育為主，耐心解釋現有政策，使其逐步轉變不切實際的要求。減少越級訪，防止惡性群體訪，規范職工信訪秩序，維護全市改革發展的穩定大局。加強對監管企業安全生產工作的檢查指導，確保不出現重大安全事故。

四、認真搞好黨建和廉政建設

以改革創新精神抓好機關和委管企業黨的建設。把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，堅定理想信念，造就高素質黨員干部隊伍。嚴格以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為指導，積極探索委監管企業領導干部培養、選拔、管理的有效方法，加強后備干部培訓，不斷提高企業領導干部隊伍建設和管理水平，為企業改革改制提供強有力的組織保障。

加強制度建設，健全民主集中制，加強反腐倡廉建設，落實領導干部一崗雙責責任制，完善懲治和預防腐敗體系。加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題，堅決查處違紀違法案件。

五、認真做好工會和老干部工作

圍繞企業改革，進一步加強工會基層組織建設。大力開展創建勞動關系和諧企業活動，切實維護職工合法權益。深入實施送溫暖工程，千方百計為困難職工辦實事、辦好事。認真做好老干部服務工作，積極落實老干部的學習生活待遇，盡最大努力組織老干部開展各種有益活動，并搞好破產企業離休老干部的接收工作。

六、加強機關建設

一是堅持學以致用、用以促學。把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，進一步解放思想、轉變發展思路、轉變思維方式、改進工作方法、創新工作理念、提高領導和工作能力。二是學習業務、強化素質。結合國企改革等中心工作，組織全委人員認真學習、熟練掌握企業改革改制有關法律、法規和政策，掌握企業改制、破產的操作程序及有關問題的處理方式和方法，提高業務水平和整體素質，使全體干部的政治業務素質得到進一步提高，為推進全市改革和發展工作做出應有的貢獻。