質量監督計劃
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質檢工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，圍繞依法行政、嚴格把關，提高質量、保障安全，服務經濟、促進發展，高舉“以質取勝”的旗幟，在全面履行質檢各項職責、整體推進質檢事業發展的同時，抓亮點，攻難點，擴大結合點，進一步提高質檢工作的有效性，為推進我國質量總體水平的提高，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，實現經濟社會全面協調可持續發展做出新貢獻。按照這一指導思想，200*年質量技術監督工作須把握以下要點。
一、扎實推進質量振興工作，著力提高整體質量水平
1．扶持一批掌握核心技術的名牌產品和優勢企業。啟動“百家企業爭創世界名牌工程”，選擇一批有條件的中國名牌企業作為培育對象，引導、鼓勵企業制定爭創世界名牌的趕超目標和措施。舉辦中國名牌博覽會和中國名牌高層論壇。研究修訂《中國名牌產品管理辦法》，進一步完善中國名牌產品的評價機制?？茖W制定200*年中國名牌產品評價目錄，培育一批凝聚民族文化特色的名牌產品。加強中國名牌產品的后續管理和監督。建立中國名牌企業數據庫，加強數據的宏觀分析和研究。
2．繼續深化質量興市工作。建立健全“政府推動、部門聯動、企業主動、科技帶動、社會互動”的質量興市工作機制。研究制定《質量興市、品牌強市績效標準》。推動全國廣泛開展質量興市活動，力爭200*年底達到1200個市縣，對口幫扶達到25個市縣。努力推進質量興省工作的實施。
3．加強質量綜合管理工作。認真總結經驗，積極探索質量區域監管有效模式和管理機制，提出切實可行的區域監管政策與配套方案?？偨Y系統落實關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制企業實施以質取勝戰略的成功經驗和政策措施。廣泛深入開展質量月活動，努力提高全民質量意識。表彰一批質量管理先進企業和先進個人。大力推進質量專業職業資格制度。研究提出《國家質量獎勵條例》。加強產品防偽監督管理。
4．加快質量信用監管體系建設。探索建立以企業簽署質量誠諾申明為形式、以民法為保障的企業質量誠諾自律制度。以融合企業質量檔案和企業質量信用管理軟件為基礎，加快“金質工程”中企業質量信用數據庫系統的設計和開發。加強與有關部門間數據交流。理順質監系統和檢驗檢疫系統分工合作機制和質檢系統質量信用監管體系建設與社會信用體系建設的銜接機制。突出建檔企業、重點企業和重點行業的分類先行。建立形成統一的質量信用信息平臺。
5．推進產品質量電子監管網建設。推進實施“百百萬萬”放心商品工程。初步建成質量技術監督系統省市縣三級產品質量監控系統和執法打假保名優信息聯動系統。電子監管網效果初步顯現，基本滿足企業多元化和個性化服務需求。
6．進一步完善缺陷產品召回管理制度。完成《缺陷產品管理條例》的立法調研和征求意見工作。結合《缺陷產品管理條例》立法計劃，完成相應重點配套工作。逐步建立起缺陷產品召回早期預警、早期監控和完備的應急處理機制。開展缺陷產品召回管理制度評價研究。在做好缺陷汽車召回管理工作的基礎上，逐步將兒童玩具和兒童用品、消費類電氣產品、電動工具產品納入缺陷產品召回管理范圍。
7．做好質量競爭力指數研究、測評與公布。進一步做好質量競爭力指數測評。積極推進地區、行業質量競爭力指數測評試點工作，運用質量競爭力指數測評的方法，進行多種形式與多種經濟成份的質量競爭力比較與分析。在質量月期間，會同國家統計局公布國家、地區、行業質量競爭力指數。完成企業質量競爭力指數的研究，組織開展企業質量競爭力指數測評。積極推進服務質量指數的研究，有效促進服務領域規范化發展。
8．加強設備監理工作。完成《設備工程監理管理條例》的立法調研和征求意見工作。修訂和完善與《設備工程監理管理條例》相配套的有關部門規章。繼續開展設備監理單位甲級、乙級資格證書核發工作。加強對設備監理從業人員的教育培訓工作。
二、深入開展食品生產加工業整治，全面加強食品質量安全監管
9．完善食品質量安全市場準入制度。完善市場準入審查細則，提高各類食品審查細則的可操作性。組織實施全國傳統特色食品市場準入工作，將具有民族特色的食品、地方風味食品、傳統工藝和地方特色原料加工的食品納入市場準入管理。全面加強食品生產加工小企業小作坊監管工作。積極借鑒其他國家食品分區域銷售、分區域管理、分區域加貼標志的經驗和做法。研究建立食品標簽監管制度和完善食品市場準入的強制檢驗制度。實現食品許可網上審批。
10.加強食品相關產品和化妝品質量安全監督。全面實施食品添加劑、食品包裝容器的市場準入制度，推動食品用工具設備、洗滌劑、消毒劑等產品的市場準入工作，進一步加強化妝品許可證管理。加強食品生產加工企業原料質量安全監管，嚴厲懲處使用非食用原料生產加工食品違法犯罪行為。在企業宣貫、企業審查、發證檢驗、審查員管理等方面進一步健全完善生產許可工作制度，嚴格工作紀律，提高工作效率和工作質量。全面推進食品添加劑使用備案管理，重點解決區域性、行業性濫用食品添加劑和在食品中加入非食品原料的問題。根據企業保證產品質量安全的能力，實施分類監管，重點扶持一批食品相關產品、化妝品龍頭企業。
11．完善食品安全快速預警和快速反應機制。大力推廣應用食品安全快速預警與快速反應系統，實現全國31個省級質量技術監督部門的日常安全衛生監管信息基本納入預警信息采集系統，41個國家級食品質檢中心日常檢驗數據的自動化采集。對重點行業、重點產區、重點產品、重點問題開展專項治理。進一步擴大食品生產加工環節風險監測范圍。重點針對衛生標準和產品標準中無法覆蓋的項目，開展風險監控工作。充分利用電子化、信息化、網絡化的現代化辦公手段，提升食品安全風險快速反應的能力和水平。
12．加大食品召回工作力度。對存在致病菌、化學性污染、使用非食用原料生產加工的高風險性食品，加大實施召回工作的力度。建立鼓勵機制，實施食品召回分類管理制度，鼓勵生產加工企業主動召回問題食品。制訂《食品召回管理辦法》，規范和加強食品召回工作。從肉制品等動物源性食品著手，探索建立高風險食品溯源制度，實現從生產加工源頭的溯源管理，降低食品安全可能帶來的危害。
13．建立高風險食品溯源管理制度。從肉制品等動物源性食品著手，探索建立高風險食品溯源制度，實現產品產地、原料來源、主要配方、添加劑成分、出廠檢驗等食品安全衛生信息的可溯源管理，實現快速定位、快速跟蹤、快速反應，最大限度降低食品安全問題可能帶來的危害。
14．健全食品安全突發事件應急處理制度。健全和完善突發事件應急處理預案制度、信息采集制度、應急檢驗制度、專項抽查制度、專家評估制度、新聞制度。研究制訂《食品安全突發事件應急監督抽查管理辦法》，制訂《食品安全突發事件應急處理工作手冊》。組織實施食品生產加工領域食品安全突發事件應急處理演練。
15．突破小企業小作坊監管難點。強化分類監管，從高風險食品入手堅決查處無證生產違法行為。對植物油、水產加工品、酒類、乳制品、肉制品等前10大食品行業高風險產品組織大規模專項抽查。對存在致病菌、化學性污染、使用非食用原料生產加工的高風險性食品，堅決實施召回制度。繼續堅持“引導、規范、監管、便民”的原則，在全國全面推進小型食品生產加工企業質量安全控制能力提升工程。根據總局制定的小型食品生產加工企業質量安全控制體系，研究制定具體的實施計劃，引導和促進小企業小作坊提升質量安全保證能力。探索建立食品小企業小作坊地方發證區域限售制度。
16．完善督導制度和加強技術支撐。全面實施食品質量安全監督員制度和培訓規劃。加強對專業監督員、政府協管員、社會信息員的聘任、使用和管理工作，加強對三員的專業培訓，提高專業監管能力，促進食品安全區域監管責任制的有效落實。全面落實食品生產加工企業質量安全培訓綱要，實施食品安全第一責任人素質提升工程。有重點、有計劃地對各省食品質量安全監管工作實施檢查指導。組織開展食品安全監管技術科研工作，帶動全系統提升科研工作水平和監管工作水平。
三、完善產品質量安全監督體系，提高從源頭抓質量的水平
17．完善產品質量安全長效監管機制。按照“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”完善各項措施，進一步強化產品質量安全監管的統一領導，推進產品質量安全的分類監管，實現產品質量安全監管工作的重心下移。進一步建立分工明確、各司其職、各負其責、監管到位的層級負責工作機制。進一步完善產品質量安全監管法制體系，加快制定出臺《產品質量監督條例》，進一步強化對全國產品質量安全監管工作的指導。繼續做好《全國重點產品質量安全監管指南》動態管理和調整修訂工作。
18．完善生產許可工作。以貫徹實施《工業產品生產許可證管理條例》為主線，全面推進生產許可證管理工作的法制化、規范化、科學化。繼續做好生產許可證發證目錄的完善和報批工作。認真組織做好省級生產許可工作，進一步研究下放部分量大面廣產品的生產許可審批權。認真研究貫徹落實《關于進一步加強獲證企業后續監管工作的實施意見》的具體措施，組織進行分行業專項監督檢查工作，加強獲證企業的證后監管。按照《工業產品生產許可省級發證工作規范》有關規定，加強對生產許可工作的監管。實現生產許可證網上審批。繼續做好有關收費標準報批工作。
19．改革國家監督抽查制度。選擇日用消費品、食品、建材、農資、重要原材料、基礎元器件等產品開展可比性跟蹤國家監督抽查，突出重點項目、重點企業、重點區域，提高監督抽查結果的可比性。對抽查中發現的存在行業性、區域性質量問題的產品進行集中整治，開展專項抽查。對抽查中發現的行業性、區域性質量問題的產品開展專項整治，加大抽查力度和頻次，達到抽查一類產品，整頓一批企業，提高一個行業整體質量水平的目的。修訂《產品質量國家監督抽查管理辦法》，進一步規范國家監督抽查工作的有關程序、要求，研究制定《產品質量監督抽查實施細則》，增強全國監督抽查的統一性。
20．完善和規范產品質量國家免檢工作。進一步嚴格條件、強化監管、確保質量和權威性，提高公開透明度，充分發揮扶優扶強作用。全面總結免檢制度實施成效，研究實施免檢制度創新措施。修訂《產品免于質量監督檢查管理辦法》，研究制定《產品質量免檢實施通則》及各類產品的《實施細則》。合理確定免檢目錄，科學設定免檢條件，完善《產品免檢申請表》，統一規范免檢工作文書。
21．加強產品質量檢驗機構和機動車安檢機構監管。落實對檢驗機構監督管理的各項措施，強化各級質量技術監督部門履行對檢驗機構監管的職責。繼續組織做好檢驗機構能力提升項目和產品質量監督檢驗技術科研項目。做好2007年新增機動車安檢機構規劃設置方案，加快開展機動車安檢機構資格許可工作。
四、深入開展打假治劣，維護市場經濟秩序
22．突出抓好重點打假工作。以確保食品質量安全為重點，實施食品質量安全專項整治“百千萬工程”，突出抓好食品生產加工小企業和小作坊整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，以推動形成區域經濟優勢為重點，選定10個左右的食品質量安全區域性問題較嚴重的地（市、縣）為總局掛牌督辦點，集中整治區域性質量問題。以建立公平競爭市場環境為重點，開展農資、建材、汽車配件、“地條鋼”、“黑心棉”、食品、化妝品、特種設備、加油機計量、生活用品、節能產品、保護知識產權等專項執法打假和整治，突出抓好區域性、行業性質量治理。以不斷開創執法新領域為重點，研究實施在服務領域開展質量技術監督行政執法工作，促進現代服務業的發展。
23.開展打假保名優活動。通過建立重點企業聯系制度，發揮行業協會作用，堅持與名優企業聯手打擊假冒侵權行為，促進形成優勝劣汰的市場機制。建立相關制度，逐步形成政府部門依法監管、行業自律、企業維權和社會監督的打假保名優協作網。
24．創新執法監督方式方法。按照“打擊、疏導、幫扶、規范”方針，總結推廣連云港、臨沂經驗，在區域整治的同時，引導開展爭創優質產品生產基地活動。創新、推廣和應用假劣產品快速辨別方法和技術。加強檢驗檢測技術攻關，尤其是有毒有害物質檢測方法、質量安全性評價的研究攻關，研究新的違禁原料檢測辨別技術方法。推進技術保障和執法檢測設備的前移，組織檢測機構技術人員深入執法現場，提供技術保障。積極推進12365舉報投訴系統建設，依托12365消費者申訴舉報消息，及時發現案源，及時產品質量警示。
25．建立健全執法監督長效機制。建立和完善打假治劣長效機制、打假聯動工作機制、預警監控機制和快速反應機制。落實行政轄區打假責任制。加強對執法打假工作的統一協調和科學指導。發揮社會監督作用，堅持公布“黑名單”制度。落實舉報獎勵制度。加快執法督查信息化建設步伐。積極與公安、工商、衛生等部門建立行政執法聯動協作機制，完善系統內、省際間案件通報協查、案件移送等制度。
26．加強執法隊伍建設和執法指導。堅持綜合執法，進一步加強對執法打假工作的統一協調。加強執法指導，細化執法行為規范標準，嚴密執法程序，狠抓辦案質量，樹立“科學、公正、廉潔、高效”的良好社會形象。研究建立執法績效考評體系，明確考核評議標準，突出執法效能評估，完善獎勵和行政責任追究機制。出臺《關于加強質量技術監督執法稽查隊伍建設的意見》，切實解決制約執法隊伍建設中的突出問題，改善執法裝備，加強執法人員業務培訓，提高隊伍素質，實現執法隊伍建設各個方面和環節的標準化、規范化、法制化。
五、推進實施標準戰略，實現標準化事業的跨越發展
27．加強標準體系建設。建立健全食品安全標準體系?！妒称钒踩珮藴驶笆晃濉卑l展計劃》并實施。加快標準的修訂，完成一批急需的食品標準。安排一批食品安全標準的前期研究。加強對食品標準化基礎知識的培訓和重要標準的宣貫工作。建立健全消費品安全標準體系，切實保護消費者身體健康。建立健全安全生產標準體系。修訂一批急需的安全規程和技術要求。著力抓好服務標準體系的建設。把和諧社區、和諧村鎮、服務標準化工作作為重點來抓，選擇一批有進一步推廣價值的行業標準和地方標準上升為國家標準。加強國家標準制修訂步伐，在抓好已下達的13884項國標制修訂任務的同時，加大采用國際標準力度，相關領域采標率達到75%以上。
28．增強標準化服務經濟發展的實效。抓好農業標準化示范區的建設。突出抓好重點耗能行業產品能耗定額和計量器具配備標準化工作，抓好節能降耗標準體系建設。開展辦公設備能效標準化工作，推動政府機構節能工作。建立節水型工業企業評價指標體系，研制工業企業節水系列國家標準。繼續開展機動車燃料經濟性標準化工作。鼓勵節能環保型交通工具的發展，開展電動摩托車標準化工作。做好循環經濟標準體系的研究工作和循環經濟標準化試點開展工作。抓好高新技術開發區標準化工作的創新，推動信息技術、自動化技術、納米技術等高新技術產業的標準化，發揮對經濟和社會發展的帶動作用。
29．抓好標準化管理體制的創新工作。建立與科技部、財政部等部門的協調機制。建立專家評審與政府決策結合的項目立項決策機制，項目管理遵循公開、透明的原則，充分發揮各專業領域專家的咨詢作用。建立和完善以企業為主體參與標準制修訂和承擔標準化技術委員會秘書處工作的新機制。完善“中國標準創新貢獻獎”等相關獎勵機制。建立標準化科研成果的標準轉化機制。抓好“國家標準化網絡信息服務平臺”建設。爭取與歐盟、英國、加拿大、法國、德國、日本、韓國等主要貿易國家合作建設雙邊標準信息平臺。充分發揮中國標準化研究院、標準化協會和標準出版社在加強標準化工作中的作用。
30．完善應急狀態下標準制修訂工作機制。制定相應的管理規定，明確管理程序，特別是完善食品安全標準化工作應急機制，進一步充實和完善已建立的食品應急標準化工作組，建立食品突發事件應急工作專家隊伍，為食品突發事件的處理提供技術支撐。爭取工作的主動性，發揮標準化工作引導輿論、引導消費的作用。
31．積極參與國際標準制修訂。發揮ISO和IEC的國內技術對口單位的作用，進一步擴大我國承擔的ISO和IEC的TC、SC國際秘書處的數量，推動我國全面成為ISO和IEC的TC、SC的成員，著力提高我國參與國際標準化組織活動的廣度和深度。抓好以企業為主體參與國家標準和國際標準制修訂的工作。推出一批企業實質性參與國際標準化活動，提出一批國際標準制修訂的新項目，真正使我國的龍頭企業成為參與國際標準化組織TC、SC、WG工作的基礎。
32．大力促進標準化自主創新。充分發揮標準化專家委員會作用，加強標準化決策的支撐和咨詢顧問，完善標準化科學決策機制。完善我國標準化成果獎勵制度，促進更多標準化成果納入國家科技成果評獎范圍。擴大國家“標準創新貢獻獎”影響，帶動社會各界積極參與標準化自主創新。建立鼓勵標準化自主創新的多元化財政保障制度。加大基礎性、公益性領域的標準化創新投入，在產品或與市場相關領域，鼓勵以企業為主體多方參與多方投入標準化創新。
六、加強計量監管，進一步夯實計量技術基礎
33.加強計量節能服務工作。落實《國務院關于加強節能工作的決定》，對全國重點耗能單位能源計量工作開展監督檢查。組織開展面向全國重點耗能企業的節能降耗服務活動。組織各地宣貫強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，并在冶金、有色金屬、石油石化、化工、電力等重點耗能行業組織制定適應各行業特點的推薦性行業能源計量器具配備和管理要求。支持開展測量管理體系認證。貫徹落實《中小企業計量檢測保證規范》，支持各地繼續開展中小企業計量保證能力評價工作。組織全國節能監測管理中心等開展能源審計和節能監測技術培訓。積極推進能效標識的應用，擴大能效標識的社會影響。積極宣傳、推廣能源計量數據管理和節能降耗的先進經驗。
34.加大民生計量執法力度。加大對重點市場的計量監督檢查，加強計量執法監督。《商業服務業誠信計量行為規范》，著手組織推動商業服務業誠信計量市場的培育和建設工作。組織開展在用汽車衡專項計量監督檢查。強化商品量計量監管，繼續集中抓好與老百姓生活密切相關的米、面粉、食用植物油、牛奶等20種定量包裝商品生產企業的監管，在30個城市安排定量包裝商品凈含量國家監督專項抽查，從源頭保證定量包裝商品凈含量的準確。重點安排涉及公平交易、安全防護等方面10種計量器具的產品質量國家監督抽查，維護公平交易、保障人民群眾身體健康和安全。進一步做好與人民群眾生活密切相關的加油機、出租車計價器、衡器以及民用四表的強制檢定工作，在全國范圍組織開展強制檢定計量器具檔案建立和信息化管理工作。
35.加強計量校準工作。做好宣傳工作，面向社會、企業廣泛宣傳量值溯源準確、可靠的重要性，宣傳普及計量校準基本知識。鼓勵法定計量檢定機構加快提升校準服務質量和競爭能力，整頓不規范校準服務行為。借助信息化手段，組織研究、推廣遠程校準新技術和服務項目。
36.實施計量科技創新工作。組織實施科技部《國家科技基礎條件平臺》中相關項目及“十一五”國家科技支撐計劃重點項目《以量子物理為基礎的現代計量基準研究》項目。跟蹤國際水平、實現自主創新，在基本物理常數精密測量研究、量子基標準研究和交叉學科領域量值溯源研究等方面繼續有所突破并取得階段性成果。進一步規范標準物質的管理，組織研制全自動生化分析儀檢定用標準物質、食品中有害成分農藥及獸藥標準物質，為食品和藥物檢驗、環境保護中不斷增加的復雜測量提供更多、更準確的標準物質，以保證測量結果的準確可靠。
37.加強計量基礎能力建設。加快計量技術機構改革與發展，完善技術保障體系，提高服務質量和競爭能力。強化各級質量技術監督部門對本轄區法定計量檢定機構計量項目設立的規劃力度，進一步整合計量資源，理順業務關系。加強對法定計量檢定機構的監督抽查，強化其內部管理，規范其檢定、校準行為，塑造法定計量檢定機構的專業形象和社會品牌。大力提升法定計量檢定機構業務能力和水平，加強對計量器具型式評價實驗室的規劃建設，為社會經濟發展和政府法制計量管理提供有力的技術保障。改革計量檢定人員的管理模式，穩步推進注冊計量師執業資格制度的實施。積極支持計量院（所）與高校聯合培養高素質人才、引進人才，全面提高計量隊伍的整體素質。
七、加強規范化管理，增強認證認可的有效性、服務性和權威性
38．繼續完善認證認可執法體制。繼續做好合格評定法的論證、調研、征求意見、修改和送審工作。根據認證認可工作的實際情況，抓緊制定產品認證、管理體系認證等方面的管理辦法，解決認證認可執法過程中出現的無法可依的問題。圍繞工作重點，做好認證認可政策研究。進一步理順現行認證行政執法管理體制、完善監管體系。進一步嚴格規范認證行政審批行為。結合政務公開，健全審批公示制度，提高審批的公開性和透明度。
39．拓展和規范認證市場。將認證機構設立審批和認證市場監管作為手段，促進新的認證領域發展。重點促進節能、節水、可再生能源、環保、安全等領域國家統一的產品認證和環境管理體系認證的發展，建立統一的信息安全產品認證認可體系、積極開拓電氣電子產品有害物質控制認證、機械產品安全認證工作、探討出臺自愿性產品認證制度的管理模式和規劃思路，出臺相應管理辦法。進一步推進農產品、食品認證。鼓勵開展體育服務認證工作。加強對各類管理體系認證、產品認證的行政監管，加強對認可工作和人員注冊工作的指導。研究系統內檢驗認證機構整合。
40．繼續加強強制性產品認證。圍繞強制性產品認證制度的宗旨，緊密結合我國經濟和社會發展需要，積極配合產業發展和貿易政策，加強我國強制性產品認證制度的統籌規劃、科學論證和信息引導，推進產業結構優化升級。圍繞CCC認證實施的有效性，創新CCC產品認證模式、修訂CCC實施規則，完善CCC認證制度，適時開拓新的強制性產品認證目錄領域。
41．提高實驗室技術和管理水平。大力宣傳和貫徹《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》，指導和督促各地和各部門行業做好實驗室資質認定評審準則的培訓和落實工作。開展國家產品質檢中心狀況的調研，為規劃和完善我國的國家產品質檢中心體系做參考。開展國家產品質檢中心（質檢機構）負責人、管理人員、技術人員的培訓。繼續開展對獲得計量認證實驗室和國家產品質檢中心的監督檢查。在食品安全等領域開展10個左右的專項能力驗證項目。
42．加強認證認可交流與合作。強化與國外政府機構間的合作，落實與俄在俄羅斯中國年開幕之際正式簽署的工作方案。拓展與非洲、印度等的合作。開展自由貿易區框架下的合作。積極穩妥地推進與新西蘭電子電器產品合格評定互認工作。發揮已建立和加入的國際多邊承認與接受體系的作用，建立有效性評估機制和保障機制。實質性參與和影響國際認證認可領域標準、規則與程序的制定。出臺政策指導我國的認證機構、實驗室、檢查機構與國際同行開展對口合作，實現合格評定結果的全部或部分承認。建立我國認證認可領域國際合作的信息上報與機制。積極推動海峽兩岸認證認可領域的交流，根據兩岸貿易需要，確定優先領域，開展深度合作。
八、加強特種設備安全監察，努力維護生產和生活安全
43.深化特種設備動態監管工作。在安全監察組織網絡建設方面，進一步健全工作制度，完善工作機制，形成安全監察人員、檢驗檢測人員和協管員整體聯動的“大網絡、全覆蓋、無縫隙”安全監察工作格局。在信息化網絡建設方面，整合現有特種設備安全信息管理系統，實現安全監察與檢驗檢測工作數據交換，實現總局與地方局之間的數據聯動與共享。完善特種設備安全監察國家基礎數據庫建設。在3至5個省開展特種設備動態監管從制造源頭開始的試點。完成車載氣瓶、?；窔馄侩娮訕撕灡O管試點工作和承壓罐車電子監管工作。
44.推進特種設備安全責任體系建設。制定構建特種設備安全責任體系的指導性文件，全面推進特種設備安全責任體系建設工作。積極爭取當地政府對特種設備安全監察工作的重視、支持，力爭將特種設備安全工作納入政府層級考核內容。重點落實企業責任，總結督促落實企業主體責任的經驗。開展安全監察工作和檢驗工作績效評價試點。
45.加快應急救援體系建設。加強國家特種設備應急救援協調指揮機構建設，完善國家特種設備預案修訂和專項預案制定，初步建立應急救援專家、救援隊伍信息庫，組織實施8類特種設備應急救援方法和裝備的研究。開展省級特種設備應急救援指揮機構建設，完善相關預案，加強應急救援演練，總結推廣企業應急救援先進經驗。
46.繼續開展監管薄弱環節和事故頻發設備的專項整治。開展壓力管道專項整治，全面完成長輸管道和公用管道普查和整治，工業管道使用登記率達到70%。開展車用氣瓶專項整治，全面完成車用氣瓶使用登記工作。完成承壓罐車充裝站專項整治工作。組織開展水利、鐵路行業起重機械專項整治，促使使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率基本達到100%。探索建立重點監控設備安全管理辦法，突出抓好對重點設備、重點領域和重點場所的安全監管，開展重大隱患排查整改工作。
47.完善特種設備安全準入和退出機制。狠抓生產源頭安全質量，加強對鑒定評審機構的監督管理，開展證后監督抽查，加大對不再符合條件的企業和違規企業的暫停、撤銷許可等查處力度。深化現場安全監察和行政執法工作，對違法違規人員，依法撤銷相應資質。研究制定特種設備報廢的規范標準，對超過使用壽命、存在重大隱患且無修理改造價值的特種設備，實施強制報廢。
48.拓展安全監察服務經濟社會發展的新領域。探索特種設備安全監察與節能監管相結合的機制，鼓勵節能型特種設備，限制高耗能特種設備。圍繞電力、石油等能源建設和交通、港口等基礎設施建設，為國家和地方重大建設工程提供技術支持、政策咨詢和檢驗把關。探索安全型與經濟性的統一，積極推動特種設備基于風險檢驗的試點工作，開展壓力管道完整性管理研究。探索工作切入點，提升我國特種設備裝備制造業水平，增強國際競爭力。積極開展特種設備安全國際交流合作，努力擴大我國法規標準影響和技術輸出，為海外能源工程的實施創造有利條件。
九、加快實施“科技興檢”戰略，提升科技創新能力
49．認真組織實施質檢科技發展規劃。認真貫徹落實《國家中長期科學技術發展規劃綱要（2006－2020年）》和《質檢科技“十一五”發展規劃》,加強對全國質檢科技工作和事業發展指導。按照國家中長期科技發展規劃綱要的部署,以質檢納入國家科技規劃綱要的重點領域為突破口,積極協調和落實“十一五”國家科技重大項目,在積極爭取和高質量完成國家重大科技項目上取得新突破。
50．積極推進質檢科技體制創新。加大對系統技術機構和實驗室技術基礎設施的支持力度，支持有條件的科研事業機構積極承擔國家和系統重大科技項目，不斷提高科研水平和自主創新能力，逐步構建以國家級科研機構、國家級重點實驗室和重點技術機構為主體的科技創新體系。進一步加強對技術機構改革的指導，以事業單位分類改革、預算體制改革和公務員法公布實施為契機，深化和完善“三院”非盈利性科研機構改革，建立現代科研院所制度。加快質檢公益類技術機構改革步伐，推進實驗室技術機構內部管理機制改革。
51．切實加強國家質檢中心建設。制定《國家質檢中心規劃與能力建設管理辦法》，落實《國家質檢中心能力建設與評估指南》。根據國家質檢中心調查評估情況加強對國家質檢中心能力建設的指導與督促檢查。鼓勵和支持以國家質檢中心為龍頭,采取聯建共建等方式進行檢測資源整合。做好國家質檢中心建設方案的規劃和組織實施。積極開展國際國內交流與合作，組織開展系統內實驗室交流與合作，做好實驗室儀器設備動態管理和績效考核評估工作。
52．提高科研管理水平。根據科技部新的相關科技管理辦法，創新科技管理模式，修訂科技獎勵管理辦法、科技經費管理辦法。對科研管理網絡信息系統進行優化升級。啟動科研課題公開申報和招投標制度。建設質檢科技成果轉化的共享平臺。實施國家級重大科研項目首席研究員制度。分層次、分專業地做好質檢科技專家庫的建設工作。加大總局科技委員會的工作力度。組織開展2007年科研項目的評審和計劃編制工作。組織好各類科技計劃項目的實施，做好項目的驗收和鑒定工作。組織好國家科技獎勵項目的推薦申報以及科技興檢獎勵的申報評審和成果登記工作。
53．做好地理標志保護管理工作。加強地理標志法規建設。完善地理標志產品保護體系。加強地理標志產品保護的科學研究，開展地理標志產品的監督抽查，加強對地理標志保護產品專用標志的管理。按產品分類建立地理標志產品示范基地，加大對知名地理標志產品的支持力度，擴大與國外地理標志產品的互認范圍。積極參與WTO有關地理標志的談判。與歐盟開展地理標志互認試點。支持有關企業和協會積極參與國際地理標志網絡組織的活動。
十、加強質檢法制建設，提高依法行政水平
54．加快立法步伐。做好計量法、標準化法、《特種設備安全監察條例》的修訂工作。加強《設備工程監理條例》、《缺陷產品召回管理條例》等法規的制訂工作。對《產品質量擔保責任條例》、《產品質量監督條例》、特種設備安全法等列入總局立法計劃的其他項目進行立法研究和起草。做好《廠內機動車安全檢查規定》、《食品召回管理辦法》等列入總局立法計劃的規章項目的制修訂和工作。加強食品安全法、節能法、電信法、消防法、循環經濟法等法律法規的立法協調或起草工作。
55．加強普法工作。開展“五五”普法工作年度檢查。完成“五五”普法教材編寫。編寫印發普法宣傳手冊，向社會宣傳質檢法律知識。利用3·15、質量月、12·4法制宣傳日向社會宣傳質檢法律知識。結合新公布法律法規的情況，加強法律法規宣貫工作。繼續開展法制論文征集活動，交流質檢系統法制工作經驗，進一步提高質檢人員的依法行政意識。
56．深入推行行政執法責任制。根據總局推行行政執法責任制的總體要求，盡快在質檢系統建立權責一致、定崗定責的權力配置機制；公平公正、科學量化的評議考核機制；監督制約、違法必究的責任追究機制；賞罰分明、行之有效的獎懲機制。努力實現質檢系統執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化、執法監督制度化。
57．深化行政審批制度改革。根據國務院“行政審批制度改革工作電視電話會議”精神，進一步清理、減少和規范行政許可事項。進一步強化行政許可的后續監管，加快推進政務公開和信息化建設。確保行政許可工作授予有據、行使有規、監督有效。制定有力措施，建立行政審批工作的長效機制。加快行政許可網上審批進程，到2007年底實現所有行政許可項目網上審批。
58．健全法制監督機制。以推行行政執法責任制為重點，進一步加強法制監督制度建設。進一步加強與行政執法相關的程序、文書等配套制度的建設。進一步做好行政復議工作。切實提高復議質量，總結行政復議、行政案件應訴工作的經驗，完善配套制度和具體程序，提出確保工作質量的措施。充分發揮行政復議、行政訴訟工作的監督、教育作用，規范執法行為，推行依法行政，從源頭上杜絕行政執法不作為、亂作為的現象。建立健全以執法責任制、過錯追究制為主的內部監督制約機制。充分聽取企業和廣大消費者的呼聲和建議。完善投訴、舉報機制。加強執法人員職業道德、法制教育、業務素質的能力培養，抓緊執法主體及證件管理工作的落實。
十一、加強國際合作交流，有效應對國外技術措施
59．加強質量技術監督領域的國際合作與交流。進一步加強與有關國家和地區在質量、標準、計量、特種設備等領域的合作與交流，增加合作成果、提升合作水平，學習借鑒國外先進經驗和國際通行做法，促進我國相關工作的快速發展。突出重點，實質性參與相關國際和區域組織的活動，重點參加國際標準化組織、國際電工委員會、國際米制公約組織、國際法制計量組織、國際實驗室認可合作組織等國際組織各項工作，充分發揮我在重要國際和區域組織管理層中的重要作用和影響，在與我國利益相關的重點領域，進一步加大我國參與力度。
60．深化技術性貿易措施應對工作。進一步加強對技術性貿易措施工作的領導和投入，充分發揮質檢系統的職能和技術優勢，幫助和支持國內企業提高產品質量，提高在國內和國際兩個市場的競爭力，把《質檢系統WTO后過渡期應對工作方案》落實好。
十二、堅持不懈地加強自身建設，增強隊伍的凝聚力、創造力和戰斗力
61．進一步深化質檢宏觀戰略研究。認真總結質量振興綱要實施10周年和加入世貿組織5周年以來加強質檢工作的經驗，加強質檢事業發展宏觀戰略研究。進一步探索適應“十一五”時期經濟全球化和改革開放不斷深化的新形勢，圍繞大局，開創質檢事業發展新局面，建立健全質檢工作體系，不斷創新質檢工作運行機制的新措施。加強對質量形勢的分析，加強對影響質檢事業發展全局的重大問題的研究攻關。加強對重大敏感業務工作的調查研究，及時解決影響質檢事業發展的熱點、難點問題。充分發揮系統內外專家學者的參謀作用，組織系統內外專家研究質檢工作的發展方向和戰略措施，為重要決策和重大事項提供咨詢服務，增強質檢工作決策的科學性。
62．著力加強領導班子建設。始終堅持把思想政治建設放在首位，不斷提高各級領導干部的思想政治素質。抓住領導班子建設工作不放松，強化各級領導班子理論中心組的學習，積極選送各級班子成員參加各類培訓班。全面落實《干部教育培訓工作條例》要求，加大年輕優秀有潛力的干部和處級干部有關政策理論方面培訓工作的力度。始終堅持優化結構，增強班子的整體功能，提高班子的領導水平。堅持求真務實，繼續抓好作風建設。嚴格貫徹執行《干部任用工作條例》，建設高素質干部隊伍，認真做好干部選拔考察工作，加大干部交流力度，擴展培養鍛煉領導干部的方式和渠道，加大民主推薦干部、競爭上崗和后備干部培養的力度，加大干部監督工作力度。健全完善有關的干部管理制度。
63．不斷增強質檢機構和隊伍活力。進一步加強調研，開展機構編制管理工作研究，對總局機關內設部門的職能調整進行調研。繼續推進質檢事業單位改革，促進質檢資源整合優化。規范和加強直屬事業單位的機構編制管理工作，完善有關機構編制管理的規章制度。繼續做好兩官制度的實施工作。進一步實施人才強檢戰略，全面提高質檢系統專業技術人才隊伍整體素質，為質檢事業的科技發展提供人才保證。做好行政執法類試點的深化和擴大試點工作。繼續做好公務員法貫徹實施的相關工作。在完成系統公務員登記、職級確定、工資套改等工作的基礎上，針對公務員法實施過程中出現的新情況、新問題，研究解決的辦法。加強人事部門自身建設，不斷提高綜合素質和管理能力，以適應質檢事業發展的需要。進一步實施人才強檢戰略，全面提高質檢系統專業技術人才隊伍整體素質，為質檢事業的科技發展提供人才保證。
64．積極推動質檢信息化建設。全面開展國家電子政務重點工程“金質工程”一期建設，完成國家標準數據庫及標準通報服務系統開發，重點做好質檢行政審批業務管理系統、全國執法打假快速反應系統、產品質量監督管理系統、特種設備安全監管系統、計量業務監督管理信息系統、食品生產監管系統、全國企業質量信用信息數據庫系統的開發推廣，完善相關軟硬件平臺。繼續完善總局網站建設，搞好各局質檢之窗建設，整合各局網站資源，及時、準確、全面地檢驗檢疫信息，為企業機構提供完善、周到、便捷的在線辦事服務。做好中國產品電子監管網的推廣工作。加大信息資源共享力度，做好與中國人民銀行、保監會等部委有關企業誠信信息的交換工作。發揮信息辦協調指導作用，貫徹落實《質檢信息化“十一五”發展規劃》，加強信息化機構建設，加強培訓，完善信息化技術保障機制。
65．加大對技術基礎和基層建設的投入。修訂《全國質量技術監督部門財務管理辦法》，補充完善各專項經費管理辦法。對事業單位財務會計制度進行修訂完善。積極爭取加大轉移支付力度，通過調研分析、專題匯報、協調溝通等方式積極爭取財政部加大對質量技術監督系統的支持力度。
66．完善服務區域經濟發展協作機制。按照科學發展觀的要求，在國家實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部崛起戰略，建設浦東新區、天津濱海新區、沈北新區，以及加快長江三角洲、海峽西岸經濟區、泛珠江三角洲、北部灣經濟發展圈的發展中，積極探索質量技術監督工作區域協作的有效機制，完善與地方政府的合作機制，加大總局與相關省市的合作力度，建立和完善地區間質量技術監督部門的工作協作機制。加大對經濟不發達地區質量技術監督部門的支持力度。積極開展對口支援工作，促進全系統協調發展。
67．全面加強黨風廉政建設和行風建設。認真貫徹落實中央紀委七次全會和國務院廉政工作會議精神，按照黨中央關于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，結合總局的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以懲防體系建設為主線，大力加強黨風政風行風建設，突出重點、加大力度，深入開展治理商業賄賂專項工作，認真開展“五查一監管”。認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風，確保各項任務落到實處。拓展從源頭上防治腐敗工作領域，繼續開展好“紀律教育月”活動，嚴格執行廉潔從政各項規定，完善相關制度規定，從嚴治檢，從嚴治政。做好群眾信訪工作，加大查處案件力度。深化改革和創新，加大治本抓源頭工作力度。進一步加強紀檢監察機構和隊伍建設。
68．加強質量宣傳教育。繼續在各類黨校、中央黨校司、處級干部進修班、領導干部專修班開設質量專題講座，提高領導干部的質量法制意識。大力加強與新聞媒體的配合，加強對質量工作宣傳。充分利用各種宣傳工具，加強對企業領導及廣大職工的質量宣傳。大力開展“3·15”、“質量月”、質量萬里行等特色宣傳活動和以“12365”為載體的質量投訴咨詢服務。進一步開展精神文明創建活動，樹立質檢系統在社會上的良好形象。充分利用總局新聞出版物的自主宣傳陣地，大力傳播質檢文化、接受輿論監督，形成全社會關注質檢工作的良好輿論氛圍。
