社區(qū)建設思路

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20*年，我市的社區(qū)建設工作始終堅持“全省示范、全國領先”目標，按照市委市政府《關于深化城市社區(qū)建設若干意見》的文件精神，在鞏固“全國社區(qū)建設示范市”成果的基礎上，進一步強化基礎，深化內(nèi)涵，全面推進社區(qū)建設向縱深發(fā)展，為*市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了扎實的發(fā)展基礎、工作基礎和群眾基礎。

現(xiàn)結合我市工作實際，提出20*年社區(qū)建設工作總體思路是：以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，以黨的*和*三中全會精神為指針，以全面建設小康社會和率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，緊緊圍繞“群眾利益無小事”的宗旨，認真貫徹落實全省城市社區(qū)工作會議精神，以民為本，充分利用基層社區(qū)的平臺，在圍繞中心上求實創(chuàng)新，完善三個網(wǎng)絡，深化“春風行動”，推進基層民主政治建設；在強化核心上求實創(chuàng)新，強化社區(qū)黨組織建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；在抓好隊伍建設上求實創(chuàng)新，推廣“領頭雁”工程，加大對社區(qū)工作者培養(yǎng)力度；在搞好社區(qū)共建上求實創(chuàng)新，增強工作的凝聚力，發(fā)揮組織作用，加快信息化步伐，努力開創(chuàng)社區(qū)建設工作新局面，在全省發(fā)揮“龍頭、領跑、示范”作用，實現(xiàn)同志提出的“全省示范、全國領先”目標。主要工作計劃為：

一、健全組織，不斷深化社區(qū)黨建工作。1、社區(qū)建黨委。擁有100名黨員以上的社區(qū)要全部建立黨委，并逐步健全黨委工作制度。2、樓道建支部。推廣下城區(qū)王馬、柳營等社區(qū)試點的經(jīng)驗，在樓道建支部工作中，按照“五個一”工程要求。即“建好一個組織、選好一個書記、叫響一句口號、發(fā)揮一個作用、凝聚一方群眾”。開展“四亮相”工作，即亮黨員身份、亮服務崗位、亮義務責任、亮工作措施，實現(xiàn)黨的基層組織進樓道、黨的教育活動進樓道、黨的作用發(fā)揮進樓道、黨的先鋒形象進樓道。建立“一卡、一檔、一會”工作制度，進一步擴大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。3、繼續(xù)實施社區(qū)黨組織“領頭雁”工程。按照“三個60%”的要求，加強社區(qū)黨組織負責人的素質(zhì)建設，社區(qū)黨組織負責人文化程度在大專以上的達50%以上，要力爭做到比例能高則高。4、積極培育社區(qū)民間組織。認真總結社區(qū)民間組織培育管理試點的經(jīng)驗，積極推廣，充分發(fā)揮民間組織聯(lián)系、服務居民的作用。5、探索撤村建居的社區(qū)體制改革的路子。上半年全部完成市政府公布的101個“城中村”的撤村建社區(qū)體制改革，健全社區(qū)組織體系，強化社區(qū)功能，逐步落實社區(qū)經(jīng)費和配套設施。6、總結上城街道、社區(qū)規(guī)模調(diào)整的經(jīng)驗，按“大穩(wěn)定、小調(diào)整”和“實事求是、因地制宜”的原則，指導有關城區(qū)對規(guī)模較小的社區(qū)做好適度調(diào)整。

二、完善設施，努力提升社區(qū)服務手段。1、全力打造96345服務品牌。堅持“政府培育，市場運作”的原則，貫徹“基礎服務創(chuàng)品牌，增值服務創(chuàng)效益”的方針，積極整合政府部門和社會的有效資源，加強96345市民服務呼叫中心的建設和運行。健全96345市民服務呼叫信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)、網(wǎng)站系統(tǒng)和熱線呼叫平臺，與各區(qū)、街道、社區(qū)的服務中心（站）呼叫系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)，基本完成市、區(qū)、街道、社區(qū)四級社區(qū)服務呼叫網(wǎng)絡，實現(xiàn)社區(qū)服務信息資源的交換和共享。2、完善社區(qū)硬件設施建設。在完成五個老城區(qū)社區(qū)配套用房的基礎上，明年逐步向“撤村建居”的社區(qū)及濱江、蕭山、余杭區(qū)延伸。3、規(guī)范社區(qū)配套用房管理。認真貫徹落實《*市社區(qū)配套用房管理規(guī)定（試行）》和市社區(qū)建設領導小組辦公室下發(fā)的《關于加強社區(qū)配套用房建檔工作的通知》文件精神，加強對社區(qū)配套用房的建檔及掛牌工作的督查。4、逐步完善社區(qū)幫扶救助站的建設。健全幫扶救助管理制度，規(guī)范專職人員管理。5、擬定社區(qū)服務評估體系，明確街道和社區(qū)服務中心（站）內(nèi)容設置，規(guī)范社區(qū)服務的工作內(nèi)容。6、制定《*市社區(qū)設施建設指導意見（規(guī)劃）》，進一步引導、指導社區(qū)設施建設的方向、重點，規(guī)范設施建設的申請、審批、資金使用程序。

三、認真探索，積極推進社區(qū)依法自治。1、做好社區(qū)組織換屆選舉工作。總結上城區(qū)、下城區(qū)社區(qū)組織換屆選舉試點工作經(jīng)驗，出臺《認真做好社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》和《*市社區(qū)居民委員會換屆選舉工作指導意見》，確保五個老城區(qū)到屆的社區(qū)居委會全部實行換屆選舉，積極推行由全體18周歲以上有選舉權社區(qū)居民的“直選”和戶代表選舉社區(qū)居委會的做法。2、制定出臺《*市組織機構、工作任務、評比考核進社區(qū)申報準入制度》，進一步規(guī)范各部門各單位對社區(qū)的工作指導，切實減輕社區(qū)的工作負擔。3、規(guī)范社區(qū)工作者聘用管理。聯(lián)合組織、勞動、人事等部門制定出臺《*市社區(qū)工作者招聘及管理辦法》，建立社區(qū)工作者的資格認證、招聘考評、優(yōu)勝劣汰和合同管理等制度，維護社區(qū)工作者的合法權益，進一步推進社區(qū)工作者的年輕化、知識化、專業(yè)化進程。4、健全社區(qū)“三會”制度。進一步推廣事務協(xié)調(diào)會、工作聽證會和成效評議會制度，確保“四個民主”的落實，提高居民群眾和轄區(qū)單位參與的熱情。5、深化社區(qū)共駐共建。總結推廣省級機關參與社區(qū)共建的典型經(jīng)驗，進一步做好省級機關社區(qū)共建工作。

四、夯實基礎，扎實開展社區(qū)文化活動。1、繼續(xù)廣泛開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。2、繼續(xù)廣泛開展百場“公民道德建設文藝宣傳進社區(qū)”活動。3、進一步加強社區(qū)文化陣地建設，繼續(xù)為社區(qū)免費訂閱黨報黨刊工作，做好“萬家圖書室援建工程”，不斷提高社區(qū)的文化品味。4、建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的社區(qū)教育信息網(wǎng)。以*社區(qū)大學為基地，搞好市民終身教育。面向全體市民開展以普通話、日常外語和計算機基礎應用能力為主要內(nèi)容的學習培訓活動。

五、加快步伐，認真抓好社區(qū)信息化建設。1、積極推進街道辦公自動化建設，按照“以需促用、以用促建”的原則，明年城區(qū)所有街道要完成OA系統(tǒng)建設。2、確定全市統(tǒng)一的社區(qū)事務管理軟件（網(wǎng)絡版），并在年底前完成全市城區(qū)社區(qū)與街道的安裝聯(lián)網(wǎng)。3、進一步搞好社區(qū)電子閱覽室的建設，在今年完成27個的基礎上，全市五個老城區(qū)完成30%社區(qū)的電子閱覽室建設，爭取到20*年底全市城區(qū)社區(qū)都因地制宜地完成社區(qū)電子閱覽室建設。4、認真實施《*市社區(qū)信息化建設實施綱要》。

六、爭先創(chuàng)優(yōu)，整體推進社區(qū)建設工作。1、開展第二屆“*市特色社區(qū)”評選活動，以特色創(chuàng)建挖掘、打造社區(qū)“精品亮點”，整體提高全市社區(qū)建設水平。2、評比社區(qū)共建先進單位和個人。發(fā)揮轄區(qū)單位作用，進一步推進社區(qū)共建、資源共享工作的深入開展。3、開展*市社區(qū)服務志愿者“雙十佳”評選活動。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者作用，表彰奉獻精神，提倡居民參與。4、評比示范文明社區(qū)、文明社區(qū)。通過不斷拓展創(chuàng)建面，深化創(chuàng)建內(nèi)涵，使我市的文明社區(qū)創(chuàng)建工作推到一個新的水平。5、加強對五城區(qū)下屬新建街道和鎮(zhèn)及“撤村建居”地區(qū)開展社區(qū)建設工作的指導。6、以《全國社區(qū)建設示范區(qū)》為標準，強化蕭山、余杭區(qū)的基礎工作，進一步理順關系，健全制度，完善功能，為今后創(chuàng)建打好堅實基礎。7、加強對縣（市）社區(qū)建設的指導，重點抓好體制、功能、保障措施三到位，形成全市城鎮(zhèn)整體推進社區(qū)建設的態(tài)勢。8、開展城市“撤村建居”的社區(qū)體制改革調(diào)研，推廣典型經(jīng)驗。