水利局人才規(guī)劃

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20*年*省水利廳人事勞動教育工作的指導(dǎo)思想和總的要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹*屆五中全會和全國人事人才工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利人事人才工作，堅持黨管干部的原則，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)人事工作的科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高人事工作的管理水平，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，為全面完成我廳各項工作任務(wù)提供良好的組織保證與人才持。今年應(yīng)重點抓好如下幾個方面的工作。

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，著力抓好“*”人才規(guī)劃的編制

編制“*”水利人才規(guī)劃是落實人才興水戰(zhàn)略的一項重要舉措。“*”水利人才規(guī)劃編制的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，圍繞全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實施人才興水戰(zhàn)略，為全省水利事業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和構(gòu)建和諧水利提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。主要要抓好以下四個方面的工作。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的機(jī)構(gòu)。為確保“*”人才規(guī)劃編制任務(wù)順利完成，全省水利系統(tǒng)各級各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把水利人才規(guī)劃編制工作納入重要的議事日程，組織精干的工作班子，提供必要的經(jīng)費保障，扎扎實實做好規(guī)劃的研究與編制工作。二是要做好前期調(diào)查摸底工作。要開展全面深入的調(diào)查研究工作，要熟悉本地區(qū)、本單位、本部門、本行業(yè)的水利人才的基本情況，摸清人才隊伍的底子，系統(tǒng)客觀地分析總結(jié)“十五”水利人才規(guī)劃實施的基本情況，從歷史、體制、結(jié)構(gòu)、政策、觀念等方面深入剖析問題，分析產(chǎn)生的原因，提出切實解決問題的思路、目標(biāo)和措施。三是科學(xué)編制水利人才發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況和各自不同的特點，以求真務(wù)實的精神，編制符合實際的水利人才規(guī)劃，并將其納入本地區(qū)本部門的總體規(guī)劃框架內(nèi)。要完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，突出本地區(qū)本部門自身特色。要避免內(nèi)容上面面俱到和羅列過多過細(xì)的量化指標(biāo)。四是要廣開言路，凝聚眾人智慧。規(guī)劃的編制過程中要通過多種形式，多種渠道吸收各類群體參與，傾聽各方意見、建議，努力使規(guī)劃具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。特別是要充分吸取專家、學(xué)者的智慧。

（二）堅持以人為本，進(jìn)一步抓好干部職工隊伍建設(shè)

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我們要以高度的政治責(zé)任感，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全國全省人才工作會議精神，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念。一是要抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。當(dāng)前和今后一個時期，干部教育和培訓(xùn)工作要一手抓思想政治教育、黨性教育，實踐鍛煉；一手抓知識的更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部掌握更多的新知識、新技能和新本領(lǐng)。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新培訓(xùn)工作的方式方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容與形式，不斷提高培訓(xùn)的針對性與實效性。二是要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。調(diào)整、充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子真正具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。要不斷發(fā)現(xiàn)、吸引和用好人才，堅持用事業(yè)凝聚人才、用實踐造就人才，用機(jī)制激勵人才、用法制保障人才，為提高水利行業(yè)的自主創(chuàng)新能力提供有力的人才支撐。各級水利部門要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，提高水利事業(yè)的吸引力和凝聚力，形成鼓勵人干事業(yè)、支持人干成事業(yè)、幫助人干好事業(yè)的行業(yè)環(huán)境。三是要著力抓好干部選拔任用工作。加快水利人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。要大力培養(yǎng)、選拔能擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、善謀發(fā)展、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)層。改進(jìn)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價辦法，擴(kuò)大考核工作中的民主，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持科學(xué)發(fā)展觀、群眾公認(rèn)為原則，以正確的政績觀衡量和使用干部，真正把德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別要選好配強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）堅持穩(wěn)步推進(jìn)，繼續(xù)抓好基層水管單位的改革和干部人事制度改革

水管單位體制改革是解決長期以來水管單位面臨的諸多實際問題的根本措施，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。全省水利系統(tǒng)今年要在20*年試點的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)這項工作。省廳十分重視水管體制改革工作，把這項工作列入今年的重要議事日程。各級水行政主管部門必須高度重視，務(wù)必把這項工作抓好、抓到位。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省水利系統(tǒng)各級人事部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。實施方案已出臺的地區(qū)，要加大督促檢查力度，采取強(qiáng)有力的措施，把方案確定的各項改革內(nèi)容落實到位。還沒有出臺實施方案的地區(qū)，要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，主要領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)，爭取早日出臺。二是要采取有力措施，加快改革進(jìn)程。各試點單位要及時總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗。各級水利部門要切實加強(qiáng)與有關(guān)單位的銜接協(xié)調(diào)，加大工作力度，確保改革進(jìn)程。定員、定崗即“兩定”測算等基礎(chǔ)工作，必須在今年5月31日前完成，20*年年底前要基本完成體制改革任務(wù)。三是要加大宣傳發(fā)動力度。以專題會議、培訓(xùn)、專題報道等效多種形式開展宣傳發(fā)動工作，讓這項民心工程深入人心。

在抓好基層水管單位改革的同時，不斷深化干部人事制度改革。一是繼續(xù)推進(jìn)干部制度改革，近年來，全省水利系統(tǒng)人事部門在落實中央“5+1”文件，推動公開選拔、競爭上崗、公示制等干部制度改革方面，取得了可喜的成績。我們要及時總結(jié)經(jīng)驗，爭取在更大的范圍內(nèi)推廣。同時，我們還要針對當(dāng)前干部管理工作中出現(xiàn)的干部能上不能下、年輕的“老干部”等新情況，探索領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和聘任制，研究干部任期考核和轉(zhuǎn)崗安排等辦法，建立干部正常的退出機(jī)制。逐步建立科學(xué)合理的干部考核機(jī)制，制定以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，定性與定量相結(jié)合的績效評價辦法。二是繼續(xù)推進(jìn)企事業(yè)單位改革。適應(yīng)水利改革發(fā)展需要，要把企事單位改革引向深入。要會同有關(guān)部門研究建立適合不同類型企事業(yè)單位的人事分類管理制度。探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式，把堅持黨管干部原則同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者結(jié)合起來，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理的意見。對事業(yè)單位實行全員聘用制度，改干部職工身份管理為崗位管理。要加強(qiáng)收入分配制度的改革，形成有效的激勵機(jī)制。三是抓好專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘改革。事業(yè)單位要結(jié)合人員聘用制度改革，逐步取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制，探索專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任后考核與管理辦法，打破專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)資格即評即聘、一評定終身的作法，真正做到評聘分開。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識，為干部職工在職稱評定、工資、醫(yī)保、退伍轉(zhuǎn)業(yè)安置等方面搞好服務(wù)

全省水利系統(tǒng)各級人事干部要進(jìn)一步淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。優(yōu)質(zhì)高效地做好各項人事工作，樹立良好的人事部門形象。一是要增強(qiáng)服務(wù)的主動性。要樹立正確的權(quán)利觀、群眾觀，真正彎下身子，放下架子，及時了解干部職工的思想動態(tài)和需要，及時將國家及省市有關(guān)人才、人事政策法規(guī)傳達(dá)給干部職工，及時妥善解決干部職工在工資福利待遇、人員調(diào)配、人事考試等各方面遇到的實際問題，對群眾反映的問題，要做到不回避、不拖延、不推諉。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。由管理到服務(wù)，是人事工作轉(zhuǎn)變工作方式的要求，也是樹立人事部門和人事干部良好形象的要求。要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)水平。在職稱評審、工人技術(shù)定級、獎懲、在津補(bǔ)貼、社會保險、干部職工健康體檢等各方面，多方協(xié)調(diào)，多做工作，在政策允許的范圍內(nèi)盡可能地幫助干部職工落實好各項待遇。

（五）切實抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故的發(fā)生，為水利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個安寧的環(huán)境

黨的*屆五中全會從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)"堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展"?！耙匀藶楸臼紫纫匀说纳鼮楸?，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命，”正在成為全黨、全社會的共識。20*年全省水系統(tǒng)安全生產(chǎn)要著重抓好以下幾項工作。一是要加大宣傳教育力度，增強(qiáng)干部職工的安全意識。通過大力宣傳教育，使"以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀和"安全發(fā)展"的指導(dǎo)原則廣泛深入人心。以"安全發(fā)展、國泰民安"為主題，組織開展全國第五個"安全生產(chǎn)月"和"安全生產(chǎn)萬里行"活動，動員全省水利人更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全體干部職工的責(zé)任意識。二是形成壓力傳遞機(jī)制，明確責(zé)任主體。今年省廳將繼續(xù)和廳直單位、廳機(jī)關(guān)有關(guān)各處室的主要負(fù)責(zé)人簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。各單位、各部門也要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到部門、明確到個人，形成壓力傳遞機(jī)制，增強(qiáng)安全責(zé)任意識。三是加大專項檢查力度，消除安全隱患。各單位、各部門要定期、不定期地深入生產(chǎn)一線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)、指出、整改存在的問題，消除安全隱患。特別要加強(qiáng)對本單位安全生產(chǎn)的重點部門的監(jiān)督檢查，注重加強(qiáng)節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作。四是認(rèn)真開展考核工作，獎懲到位。各單位、各部門高度重視安全生產(chǎn)考核工作，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持鉤，對安全產(chǎn)抓得好、抓得實的部門和個人實行獎勵，對不重視安全生產(chǎn)工作而發(fā)生安全事故的，要進(jìn)行責(zé)任追究，真正做到獎罰分明。

（六）堅持實事求是，加大調(diào)查研究和理論探索力度，為各級黨組（黨委）當(dāng)好參謀和助手

人事調(diào)研工作是人事工作的重要組成部分，是新形勢下實現(xiàn)正確決策，提高工作水平的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)人事人才工作再上新臺階的重要保證。當(dāng)前進(jìn)一步加大人才資源開發(fā)力度，推動企事業(yè)單位改革任務(wù)十分繁重，面臨的困難和問題特別多。因而只有深入基層、深入生產(chǎn)一線，調(diào)查了解存在的問題，找準(zhǔn)問題存的癥結(jié)之所在，才能對癥下藥，才能藥到病除，才能制定出符合實際的改革政策和措施，才能做到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)一致，從而達(dá)到預(yù)期的改革成效。所以說，搞好調(diào)研是深化各項改革的前提和基礎(chǔ)。全省水利系統(tǒng)各級人事部門今年要高度重視這項工作，要在人手緊、任務(wù)重的情況下，擠出時間，以“*水利人才規(guī)劃”的編制為重點，認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，掌握人事工作動態(tài)，搞好前瞻性研究，拿出有份量的調(diào)查報告，供各單位黨委（黨組）決策提供有價值的參考資料。省廳也將在適當(dāng)?shù)臅r候開展優(yōu)秀調(diào)研報告評選和人事工作理論征文活動。

（七）以公道正派為準(zhǔn)則，加強(qiáng)干部人事部門自身建設(shè)

鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)指出：“管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人?！边@是對組織人事干部的特殊要求。我們在任何時候、任何情況下，都堅持原則，實事求是，出以公心，一身正氣。樹立組工干部公道正派新形象，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，要扎實做好以下三點。一是必須全面理解公道正派的深刻內(nèi)涵。明確“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的具體要求，認(rèn)真查找思想、工作、生活和作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷增強(qiáng)堅持公道正派的自覺性和堅定性。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)政治理論和人事業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏銳性和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見性。三是要解放思想，在創(chuàng)新中求開拓。解放思想，不斷創(chuàng)新和完善人事人才工作體系機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和方法，在實踐中總結(jié)新經(jīng)驗，解決新問題。四是要愛崗敬業(yè)，不斷提高服務(wù)水平。各級人事干部要熱愛本職工作，樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)水平，努力為水利干部職工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。