黨委政府作思路

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一、指導思想

深入貫徹黨的*精神，堅持以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞縣委“保強爭優、走在前列”的目標，進一步深化“畝產論英雄”理念，加快經濟發展方式轉變，加快農村新社區建設，統籌提高城鄉一體化水平，著力改善民生，努力構建和諧社會，進一步加強黨的建設，不斷推進*經濟社會又好又快發展。

二、主要工作目標

根據上述指導思想，20*年經濟社會的主要目標為：

銷售收入70億元，同比增長23.1%；

完成工業增加值11.045億元，同比增長33.1%；

完成財政總收入計劃2.2億元，同比增長20%，其中:國稅收入1.66億元，同比增長22%，地稅收入5400萬元,同比增長14%；

完成自營出口4030萬美元，同比增長15.4%；

完成合同外資1200萬美元，實到外資600萬美元，內資5000萬元；

完成工業性投入4.52億元,增長12.7%；

萬元生產總值綜合能耗、COD和SO2排放量分別下降5%。

人口自然增長率控制在2%0以下。

三、工作重點

圍繞上述目標，重點抓好以下五個方面工作：

1、不斷深化“畝產論英雄”理念，加快轉變經濟發展方式。面對經濟發展的新形勢和新要求，要全面樹立“畝產論英雄”理念，著力化解影響經濟發展中的矛盾和問題，加快推進經濟發展方式轉變。

著力抓緊有效投入。抓好廢棄礦山整治。湖安石料場要抓緊平整進度，確保在八月底前完成場地平整和土地招商工作。努力引進投資強度大，土地利用高，稅收貢獻大，環境污染小、科技含量高的好項目。亭山橋村、大魚山村、寶善橋等村的存余廢棄石料場要加快規劃，開展招商工作。抓好盤活存量土地。對已供未動存量土地要簽訂好履約協議，促進項目開工建設和督促建設進度。要加快在建項目進度。大魚山工業集聚區內4只新建項目的建設進程，確保在今年10月底前建成投產。要努力抓好現有企業的存量技改。鼓勵企業進行技術改造和產品升級。確保當年投入超過4.5億元。

努力培育稅源經濟。鼓勵規模龍頭企業上規模、創品牌，繼續做強做大，使規模企業的稅收有穩定增長。繼續抓好現代家庭工業的培育發展。通過加強服務、出臺優惠政策、解決廠房地基等舉措，力爭當年新辦家庭工業80戶，不斷做大家庭工業稅源總量。做好“無中生有”文章，努力引進鎮外、縣外企業作為鎮注冊企業。緊緊抓住*現代工業新城建設機遇，著力引進商貿、物流、房地產等三產項目，增加三產稅源。

大力推進企業創新。加強品牌創新。充分利用“中國化纖名鎮”的品牌，以提高差別化率為重點，以創建國家級品牌為手段，進一步做強化纖業。努力提高印染水平，著力推進紙行業的快速發展。積極鼓勵企業參與行業和國家標準的制訂。以省級新產品、科技項目、信息化工程為重點，新培育一批科技型中小企業。加強管理創新。按照儲備一批、股改一批、上市一批的要求，加快企業股份制改造和企業上市工作。重點幫助天馬、賜富上市前的規范和銜接工作，力爭當年天馬上市成功。加強營銷創新。鼓勵企業發展對外貿易。努力推進外貿主體多元化、出口產品高端化和出口市場的全球化。

合力抓實節能減排降耗。抓好以印染、熱電為重點的企業節能降耗，努力完成單位生產總值綜合能耗下降5%目標。圍繞*工業區創建國家級循環經濟試點單位的契機，在仁昌紙品、天明紙業等企業開展廢紙綜合回收利用，探索循環經濟產業鏈。繼續推廣深化中水回用工程，使全鎮日污水回用量達3萬噸/日。落實企業聯系責任人制度，強化24小時環保巡查制度，杜絕污水廢氣偷排亂排現象的發生。

致力強化要素保障。抓好土地保障。確保引進的項目有地可批。進一步優化服務工作，及時幫助企業在用工，融資等方面碰到的困難。

2、以“三新”建設為重點，加快推進城鄉一體化步伐。堅持城鄉統籌發展，推進農村向城市轉變，農民向市民轉化。

加快*新城建設。著力做好征遷安置工作，確保*順利開發建設。要完成新圍、越城的拆遷掃尾,啟動華陽、長虹閘、皋聯、新二、新閘、童家塔、永久塘等村的拆遷，確保當年完成20萬平方米，爭取完成25萬平方米的拆遷任務。切實抓好B1、B2安置房建設的進度和質量，妥善做好已拆農戶的安置工作。切實加強居民新社區的管理工作。有效整治鏡海社區、碧海家苑社區的公共環境，進一步理順管理機制，努力建設新型社區。

加快*新集鎮建設。加強規劃引領。編制完成切實可行的集鎮分區規劃。大力實施集鎮改造工作。啟動和實施好集鎮生活污水收集系統、農村生活用水管網改造、國慶村連接柯海線交通道口整治、安濱公路（圓駕橋路向東延伸公路）建設、集鎮農民休閑公園、集鎮環境綜合整治等六大惠民實事工程，努力營造集鎮良好的生活環境。

加快農村新社區建設。緊緊圍繞“新型城鎮就是小城市，農村新社區就是小集鎮小城鎮”目標，大力推進以“三集一化”（即土地集約利用、產業集聚發展、農民集中居住和管理服務城鎮化）為重點的農村新社區建設。切實抓緊農村新社區的規劃工作，加強規劃領導，推進產業集聚發展和適度推進土地流轉工作。

要想方設法大力提高村級集體經濟收入。通過摸清家底，整合資源，切實提高現有村級資源的利用水平，相應提高物業租用標準，力爭當年經常性物業收費比07年有較大幅度提高。

要著力改善人居環境。繼續實施“碧水藍天生態”工程，扎實推進新時期治水工程建設，確保完成全年15000米河道砌坎、4萬立方米河道清淤任務。繼續深化各類創建和精神文明創評活動，努力改善農村居住環境。

3、以全面實施“六個所有”民生計劃為重點，扎實推進民生事業建設。堅持以民為本、惠民優先，切實保障和改善民生，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、難有所助，全面推進民生事業建設。

抓好“學有所教”工作。扎實推進教育現代化工作。進一步優化學校網點，促進教育均衡發展。確保新建的*幼兒園在4月啟動，年底前完工。擴建*鎮中心小學，確保在8月動工，明年5月底完工，并撤并寺橋小學。努力創建“名師名校”工程。設立專項基金，對優秀教師、校長和學校實行獎勵和扶持。繼續實施人大、團婦、關工委三級聯動“愛心助學”機制和未成年人教育培訓體系。

抓好“病有所醫”工作。整合農村衛生資源，加大衛生事業投入。抓緊*醫院新建工作，確保2009年12月完工。通過落實扎實有效的環境衛生整治、管理措施，努力爭創市級衛生強鎮。進一步改善鎮、村醫療衛生條件，健全農民三級公共衛生服務體系，完善疾病預防控、衛生監管和醫療救助體系，嚴厲打擊非法行醫，鞏固好、發展好、建設好現有7個社區醫療服務中心。繼續實施新型農村合作醫療保障和大病醫療救助工作，確保參保率超過95%。

抓好“老有所養”工作。切實抓好城鎮職工基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等五大保險工作，做到應保盡保。完善被征地農民和城鎮老年居民養老保障，努力提高養老保險水平。積極發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，真正實現老有所養、老有所樂、老有所敬。

抓好“難有所助”工作。實施好新一輪低保提標擴面，深化和完善分層分類救助機制，對低保邊緣戶對象進行認真調整，實施分類救助。繼續開展“慈善冠名基金”和“慈善一日捐、一筆捐”活動，讓更多的困難群眾能得到及時救助。積極啟動新一輪特困家庭醫療救助工作。重視抓好農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養工作。動工擴建鎮敬老院工程，確保在年底前完成主體工程。

抓好“勞有所得”工作。努力擴大社會就業面。通過企業技改投資和發展家庭工業，提高就業面，讓鎮內擁有就業能力的人員有地方就業。大力實施被征地農民培訓工程，努力提高被征地農民素質，真正讓被征地農民有能力就業，全年培訓被征地農民1200人次，培訓后的就業上崗率達到85%以上。

抓好“住有所居”工作。結合新村改造，盤活存量土地，加快廉租住房和經濟適用住房為主體的農民公寓房建設，逐步解決低收入家庭的住房困難，努力改善全鎮村（居）民的居住條件。

在抓好以上六個所有的同時，要繼續抓好計劃生育工作。確保計劃生育率、當年長效節育率、意外妊娠控制率和外來人口育齡人員計生管理服務率等指標分別達到縣要求。要不斷深化“種文化”活動成果，全面實施“新農村文化繁榮工程”。

4、以強化綜合治理為重點，努力構建和諧環境。全面落實促進社會和諧的各項工作任務，努力營造安居樂業的生活環境，推進“平安*”建設。

注重信訪源頭治理。加強信訪調處調解工作。落實信訪責任，及進調處各類信訪案件，將信訪事件消滅在萌芽狀態。對敏感問題和群眾反映的熱點、難點、焦點問題建立領導負責制，進行專門辦理。堅持重心下移，引導群眾文明信訪和依法信訪，全力遏制越級上訪。

注重公共安全管理。健全管理網絡，切實落實安全生產管理責任。全面推廣以一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業公布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫為主要內容的“五個一”安全管理新模式。加強隱患排查，開展專項治理，堅決整治事故隱患。加強人員培訓和公共安全教育。健全完善“突發公共事件”、“礦山事故”和森林火災等專項應急預案，使各種事故苗頭和事故風險始終處于有效控制狀態。

注重社會綜合治理。加強目標管理，將社會綜合治理工作納入村居單位經濟社會發展的總體規劃。加強隊伍建設，對所屬村（居）單位的治保、調解、信訪信息員、外口協管員、義務消防隊、護村護廠隊、道路交通協管員、禁毒信息員等有關綜治人員進行整合完善，提高管理和處置能力。健全完善外來人口專管員隊伍，加強外來人口登記、發證、查驗和出租私房管理工作，確保全鎮社會穩定。

5、以提升鎮、村干部隊伍素質為重點，努力加強和改進黨的建設。確保新年經濟社會各項目標的完成，關鍵在于加強和改進黨的建設，全面提升干部隊伍的整體素質。

加強思想教育。深入學習黨的*精神，繼續深化“五法教育”活動，進一步擴大教育對象，進一步探索教育方法，進一步豐富教育內容，進一步完善教育制度，進一步改進教育形式，進一步注重教育效果，切實提高村級干部的思想覺悟和工作水平。大力弘揚“三永”精神，切實增強憂患意識，進一步解放思想，大膽破除制約創業創新的思想觀念和機制體制，積極倡導獨立思考，敢闖敢冒，求真務實，開拓進取的工作作風，努力完成已經確定的各項目標任務。

加強基層組織建設。全力以赴，平穩有序地抓好村（居）兩委會換屆選舉工作。力爭通過換屆選舉，將思路清晰、工作務實，帶領作用強，群眾信任度高的同志選拔到村（居）干部隊伍中來。努力做好新形勢下新黨員發展工作，充實優化黨員隊伍。

切實抓好黨風廉政建設。進一步健全規范各項規章制度，加大村務、財務的公開力度，繼續開展村級財務輪審工作。進一步深化完善“夏履民主程序”，健全各項監督制度，努力提高村級班子管理的規范性、決策的民主性、操作的透明性，激發村（居）領導班子成員的戰斗力和凝聚力，充分發揮基層組織在實現強鎮興村富民中的先鋒模范作用。強化黨風廉政建設責任制，進一步明確鎮、村（居）領導班子成員在黨風廉政建設中的分工和職責，做到任務到人，職責分明，加強責任分解，達到一級抓一級，責任抓落實。繼續實施好鎮、村（居）主職干部年初諾廉、平時踐廉、年終述廉制度，不斷增強黨員干部自重、自省、自警、自律的意識，真正做到思想上保持清醒、政治上保持堅定、作風上保持務實。關于下發20*年的工作思路的通知