經(jīng)貿(mào)局思路

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20*年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進和諧社會建設的重要一年，是貫徹落實縣第*黨代會精神的第一年，是我縣轉變經(jīng)濟增長方式、推進科學發(fā)展的重要之年，做好20*年工業(yè)經(jīng)濟的各項工作，對于提升我縣經(jīng)濟核心競爭力，確保我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展至關重要。

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*六中全會精神為指導，認真貫徹落實縣第*黨代會精神，按照“堅持經(jīng)濟中心、推進率先發(fā)展”的總體要求，突出“加快經(jīng)濟轉型、促進社會和諧”的工作主題，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟綜合職能部門的作用，積極引導工業(yè)企業(yè)走科學發(fā)展道路，全面提升我縣工業(yè)經(jīng)濟的質量效益和綜合實力，全力促進我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、總體目標

工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長26.2％，沖2000億元，其中規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長27％；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15％；

工業(yè)投資增長10％，完成投資額140億元，引進內資21.2億元；

萬元工業(yè)增加值能耗同比下降5%，萬元產(chǎn)值電耗下降5％。

三、工作任務

根據(jù)上述指導思想和總體目標，我局2007年的總體思路是：圍繞一條主線——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，突出三個重點——推進有效投入、培育大企業(yè)大集團和強化節(jié)能降耗，實施五大舉措。

（一）、制定工業(yè)經(jīng)濟政策和企業(yè)考核考評的實施方案

加強對工業(yè)經(jīng)濟政策的宣傳和解讀，并出臺與之相配套的相

關實施方案和管理制度，加強對企業(yè)的考核考評工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟政策的導向作用。

1、制定全縣經(jīng)濟政策中的工業(yè)政策部分的實施方案

主要做好大企業(yè)大集團、有效投入、內資招商、節(jié)能降耗、中小企業(yè)扶持、行業(yè)協(xié)會、民營擔保公司等扶持政策的實施方案。

2、制定和實施科學發(fā)展示范企業(yè)考核工作

做好科學發(fā)展示范企業(yè)的摸排工作，制定科學合理的考評體系。采取“定期考核公布，年終綜合評定，年度考評有效”的辦法，做好對大企業(yè)、大集團和獨立核算工業(yè)企業(yè)的考評工作。

3、協(xié)助做好“131”行業(yè)龍頭企業(yè)培育和考核工作

制定支柱行業(yè)中的優(yōu)勢行業(yè)如化纖、織造、印染、服裝、經(jīng)編家紡，有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)如裝備制造、新型建材、石油化工、汽車汽配、皮塑橡膠，其他優(yōu)勢行業(yè)如生物醫(yī)藥、金銀飾品、農(nóng)產(chǎn)品加工、釀酒等行業(yè)龍頭的培育規(guī)劃和考核實施方案，做好年底的考評工作。

（二）、推進工業(yè)有效投入

加強對企業(yè)投資的規(guī)劃指導和政策引導，嚴格項目審查，加強項目用地投資強度和產(chǎn)出水平控制，加強項目的引進和建設督查力度，扎實推進工業(yè)的有效投入。

1、抓好一批重點項目的組織實施工作

（1）、組織申報好省、市重點項目，確定縣重點項目。確保省級重點項目6只，爭取8只。

（2）、做好技術中心和新產(chǎn)品的培育工作。確保新認定省級企業(yè)技術中心2家，力爭3家；市級企業(yè)技術中心10家。

（3）、確保列入省級重點技術創(chuàng)新項目、重點高新技術產(chǎn)品項目計劃5只，爭取6只。

（4）、確保列入省級新產(chǎn)品建設計劃6只。

（5）、重點抓好全縣在建單體投資規(guī)模億元以上的重點項目，力爭億元以上在建項目累計66只以上，鼓勵和引導企業(yè)從空間數(shù)量擴張型向節(jié)約集約內涵質量提升型轉變。

2、抓實內資引進工作

圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢集聚產(chǎn)業(yè)，努力引進一批能帶動紡織業(yè)提升和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內資項目。組織多種形式的外出招商活動，重點組織好全縣性外出招商推介活動。開展好與國內五百強企業(yè)的交流合作和企業(yè)對接，力爭全年引進縣外內資21.2億元。

3、建立督查服務制度

（1）、在縣委《每日交流》信息中開展對億元以上在建項目、各級重點項目、注冊資金在50萬元以上新開工內資項目建設情況的通報。

（2）、建立重點項目聯(lián)系制度。在確定年度各級重點項目的基礎上，全局干部每人聯(lián)系1個鎮(zhèn)（街道）和1個工業(yè)重點項目，全面了解掌握聯(lián)系鎮(zhèn)（街）和工業(yè)重點項目的相關情況，做好全程跟蹤服務工作，定期對聯(lián)系項目的進展情況進行匯報交流，及時解決項目建設中存在問題，努力營造良好的工業(yè)投入氛圍。

（三）、強化節(jié)能降耗工作

1、推進工作制度落實。制定完善節(jié)能降耗考核體系，并嚴格組織實施；建立工業(yè)重大項目事前評審制，切實提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場準入門檻。堅決淘汰一批能耗高、效率低的生產(chǎn)設備。抓好全縣各重點能耗企業(yè)節(jié)能降耗目標責任狀的落實，加大節(jié)能降耗的督察力度。

2、加大節(jié)能宣傳工作。扎實開展全國節(jié)能宣傳周活動，借助新聞媒體，多渠道加大節(jié)能降耗的宣傳力度，創(chuàng)導全社會開展節(jié)能降耗。繼續(xù)開展節(jié)能降耗型、綜合利用型、清潔生產(chǎn)型示范企業(yè)評選活動；積極爭取建立能源利用檢測中心；制定好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法。

3、抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗工作。對全縣年綜合能耗5000噸標煤以上的156家重點耗能企業(yè)，督促其建立能源利用狀況網(wǎng)上報告制度，并設立能管員，舉辦二期培訓班，確保能管員培訓上崗。同時加強對156家重點能耗企業(yè)的耗能監(jiān)測，對達不到節(jié)能降耗要求和不按期報告能源利用狀況的單位，督促其限期整改并向社會公布。

4、大力推廣節(jié)能先進技術。積極與高校、科研院所合作，開展印染行業(yè)凝結水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能技術攻關，重點推廣節(jié)電、節(jié)煤等新技術和太陽能等綠色能源應用，在全縣印染行業(yè)試點推廣中水回用技術；加快推進墻體材料革新節(jié)能，全年完成新墻材生產(chǎn)7萬塊標準磚以上，按計劃關停淘汰一批粘土磚瓦窯；加大對散裝水泥的推廣應用，全年散裝率達到80%以上。

5、大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。牽頭培育資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、綜合利用型示范企業(yè)。培育好20家工藝先進、能耗低、效益好的清潔生產(chǎn)型示范企業(yè)，審核通過清潔生產(chǎn)企業(yè)20家以上，建設好濱海工業(yè)區(qū)等一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

（四）、加大企業(yè)培育力度

1、加快大企業(yè)培育。改進和完善大企業(yè)考核辦法，推進科學發(fā)展示范企業(yè)考核，引導企業(yè)由平面擴張發(fā)展向內涵提升集約發(fā)展轉變，進一步提升企業(yè)競爭實力。力爭20*年全縣銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)達到250家，30億元以上8家，50億元以上3家。超百億的1家。

2、加快成長型企業(yè)培育，營造中小企業(yè)良好的發(fā)展氛圍。以實施《中小企業(yè)促進條例》為契機，發(fā)揮標準廠房孵化器作用，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，爭取國家級1家。培育和扶持一批產(chǎn)業(yè)前景好、成長速度快的中小企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

3、加快“131”行業(yè)龍頭企業(yè)的培育。加強對企業(yè)規(guī)模較大、自主創(chuàng)新能力較強、集約發(fā)展水平較高類企業(yè)的摸排，加大對符合創(chuàng)建范圍的優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)的培育考核力度，努力培育經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、自主創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)，促進全縣產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（五）、優(yōu)化企業(yè)服務質量

按照提高服務水平、提升服務質量的要求，重點抓好以下幾方面工作：

1、加強企業(yè)家隊伍建設。以建設“政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”的四好企業(yè)家隊伍為目標，健全企業(yè)家培養(yǎng)體系。會同組織部、人事局、團委等部門，利用繼續(xù)教育培訓班等形式，組織企業(yè)家定期進行經(jīng)營管理的業(yè)務學習，提高其經(jīng)營技能和管理素質。

2、加強企業(yè)文化建設。一是加強企業(yè)品牌文化建設，著力抓好紡織、機械、建材、塑料等重點行業(yè)的創(chuàng)牌工作，力爭創(chuàng)省級以上品牌5－10只。加快培育科技型、品牌型大企業(yè)集團的建設步伐，有重點地培育科技型、品牌型大企業(yè)集團5家。通過承辦第十三屆國際化纖會議，努力樹立我縣行業(yè)品牌。二是加強企企業(yè)廉政文化建設，開展“誠信企業(yè)”建設和“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，積極引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，努力使企業(yè)與國際接軌。

3、加強行業(yè)協(xié)會建設。加大政府對行業(yè)組織的扶持力度，使更多的行業(yè)成立協(xié)會組織。要加強協(xié)會的政府引導，促進行業(yè)自律發(fā)展，遏制惡意和無序競爭。充分發(fā)揮和利用行業(yè)資源，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。

4、加強宣傳服務。充分運用媒體的力量，加大工業(yè)經(jīng)濟的宣傳力度，為促進企業(yè)的發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。在縣報縣電視臺開辟《半月經(jīng)貿(mào)》專欄，宣傳工業(yè)經(jīng)濟政策、法律法規(guī)和發(fā)展形勢等，介紹工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面的典型事例，努力用典型來引導全縣企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。

5、提高行政審批效率。樹立“機關就是服務”的意識，建立并運行縣經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)，為經(jīng)貿(mào)工作和全縣企業(yè)提供更為便捷快速的服務平臺。建立重點企業(yè)和重點項目專人聯(lián)系制度，及時跟蹤企業(yè)發(fā)展及項目進展情況，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展和項目建設過程中遇到的問題。推進局機關無紙化辦公進程，全面提高局機關的辦事效率，努力簡化行政審批程序，提升經(jīng)貿(mào)窗口服務質量。

6、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測、預警和分析工作。完善全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測、分析系統(tǒng)，加強信息交流，實現(xiàn)資源共享，提高經(jīng)濟運行工作效率、水平和質量。重點將建立好機構，構建好網(wǎng)絡，并制定統(tǒng)計、例會等一整套制度。加強對支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的運行情況、發(fā)展趨勢的分析。重點探索建立企業(yè)經(jīng)營風險監(jiān)測機制，行業(yè)經(jīng)營風險分析預警機制和企業(yè)信息交流互通機制，加大中小企業(yè)擔保公司的管理力度，及時幫助引導大企業(yè)大集團防范化解金融風險。

四、加強局機關內部建設

1、創(chuàng)新學習載體。以創(chuàng)建學習型機關、學習型干部為載體，深入開展“兩個更加”主題教育實踐活動，積極營造濃厚的學習教育氛圍。一是拓展學習內容。做到以學習提高業(yè)務，以學習促進工作，努力使黨員干部成為想干事、會干事、干成事的模范和表率。二是創(chuàng)新學習方式。開展形式多樣的學習活動，積極營造濃厚的機關學習氛圍，優(yōu)化機關人文環(huán)境。三是提高學習效果。堅持教育的針對性，體現(xiàn)教育的時代性，提高教育的實效性，確保學習真正落到實處。

2、健全規(guī)章制度。以出臺一批新制度為契機，進一步建立健全完善局里的各項規(guī)章制度。重點抓好重大事項聯(lián)審制度、財務審批制度、諾廉評廉等制度的落實。以制度推進作風建設，用制度規(guī)范權力的運行，靠制度約束干部的言行。通過強化對干部職工的教育、宣傳、監(jiān)督和制約，促進黨風廉政建設的進一步加強，營造干凈干事的良好氛圍。

3、嚴格隊伍管理。以完善干部崗位責任制考核辦法為手段，努力實現(xiàn)對干部考核的科學化、合理化。要進一步細化、量化對各科室的崗位責任考核體系，明確干部的崗位工作目標，嚴格對干部的考勤制度、周工作交流制度、信息管理制度等，用科學規(guī)范的制度對干部進行全方位的考核，用實績論干部的德才表現(xiàn)，分類別對干部進行獎勵分配，真正體現(xiàn)干多干少不一樣，干好干壞不一樣，以此激發(fā)干部職工的工作熱情，最大限度地調動他們的工作積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性，激勵他們的創(chuàng)新動力，提高全局干部的綜合素質。

4、加強作風建設。要以“作風建設年”活動為抓手，進一步轉變全局干部的思想觀念，打牢黨員干部的公仆意識，增強憂患意識，樹立大局意識，提高服務意識，倡導敬業(yè)奉獻風尚和團隊協(xié)作精神。要繼續(xù)抓好效能建設，提高為基層、企業(yè)辦事效率，以人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護作為檢驗工作的標準，竭盡全力為人民群眾做好事、辦實事，盡心盡力為人民群眾排憂解難，恪盡職守為基層企業(yè)提供優(yōu)質服務，為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造便捷、高效的軟環(huán)境。