勞動和社會保障實施計劃

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一、工作進度安排

（一）*年工作進度

——總結各地區、各有關部門發展第三產業、開發適合婦女就業崗位及靈活就

業形式的經驗，擴大婦女就業領域。

——指導各地勞動和社會保障部門職業介紹機構建立完善對女性失業人員和下

崗職工的職業指導，并對當年80%的女性失業人員和下崗職工進行職業指導。

——各級勞動和社會保障部門組織80萬女性失業人員、下崗職工參加再就業培

訓，并使其中的70%實現再就業。

——在福建、山西、新疆生產建設兵團已基本實現生育保險社會統籌的基礎上，

江蘇、山東、浙江、重慶、上海等5個地區*年底基本實現生育保險社會統籌，湖

北、廣東、河北、黑龍江、吉林、遼寧、江西、四川、云南、廣西、海南等11個地

區生育保險社會統籌覆蓋面*年底達到80%，其他地區達到60%。

（二）*年工作進度

——推廣靈活就業形式并開發適合婦女就業的第三產業崗位；協調有關部門，

研究制定促進婦女組織起來就業、自謀職業及鼓勵用人單位招聘女工的扶持政策。

——對當年女性失業人員、下崗職工普遍進行職業指導；各級勞動和社會保障

部門組織80萬女性失業人員、下崗職工參加再就業培訓，并使其中70%實現再就業。

——全國城市生育保險基本實現全覆蓋。

（三）*年工作進度

——增加婦女就業人數，落實擴大婦女就業方面的扶持政策，明顯改善婦女就

業和再就業狀況。

——基本實現婦女與男子享有平等的就業權利，在全國城鎮企業實現男女同工

同酬，基本杜絕用人單位招用未滿16周歲的女性。

——各省、自治區、直轄市基本實現縣（市）級生育保險社會統籌，實現地（

市）級生育保險社會統籌的地（市）不少于50%；各地生育保險基金繳費比例控制在

企業工資總額的1%以內；參加生育保險社會統籌的女職工均能及時享有產假、產假

津貼和孕產期醫療保健待遇。

——對各項目標落實情況進行評估、總結。

二、主要政策措施

（一）積極創造條件，促進婦女就業和再就業

1．開發適合女性的就業領域，拓寬就業渠道，為婦女提供更多的就業機會。研

究提出促進婦女就業的政策建議；加強對社區服務業吸納女性失業人員、下崗職工

就業的政策研究，并通過制定政策，引導婦女從事第三產業，特別是社區服務業，

實現就業；協調有關部門制定政策，鼓勵和扶助女性失業人員、下崗職工組織起來

就業和自謀職業。同時，與有關部門緊密配合，促進鄉鎮企業和其他非農產業的發

展，吸收更多的婦女就業。

2．開展對婦女的職業指導。各級勞動和社會保障部門職業介紹機構要針對女性

失業人員、下崗職工的特點和具體情況進行職業指導，可以進行個別指導，也可以

進行集體指導，組織她們交流求職和創業經驗，介紹當地就業形勢、勞動力市場職

業供求狀況和趨勢，介紹當地適合婦女就業的工作崗位以及求職方法和技巧，對她

們進行職業能力測試和評估，提出培訓的建議等。對就業困難的婦女，指導幫助其

制定求職計劃。

3．實行靈活的就業形式。根據婦女就業的特點，結合生產實際，鼓勵和引導婦

女采取多種形式（如非全日制、季節工、小時工、彈性工作等形式）實現就業。在

政策上，鼓勵和引導用人單位采取家庭工作等靈活用工形式，吸納更多的婦女就業。

4．強化對女性的就業服務。勞動和社會保障部門的職業介紹機構可設立女性職

業介紹窗口，對女性失業人員、下崗職工提供專項服務。定期或不定期地舉辦婦女

就業專場洽談會、婦女人才招聘會，積極推薦婦女就業。有條件的地區，對于女性

失業人員和下崗職工可減免有關就業服務費用。

5．開展宣傳活動，促進女性失業人員、下崗職工轉變就業觀念。廣泛利用報紙、

廣播、電視等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳再就業工程，宣傳下崗婦女職工不等不靠，

自己組織起來就業和自謀職業的先進典型。同時，為下崗女職工再就業提供政策咨

詢，通過舉辦下崗女職工自主創業先進典型報告會等多種形式，幫助下崗女職工樹

立正確的擇業觀念，鼓勵和引導她們依靠自己的努力實現就業。

（二）加強職業培訓，提高婦女職業技能水平

1．各地勞動和社會保障部門在制定職業技能開發工作規劃時，要將婦女職業技

能培訓工作納入總體職業技能開發規劃。

2．積極創造條件，使女性勞動者接受培訓的比重逐年有所提高。充分利用現有

辦學場所，創造條件為開展婦女培訓提供服務。在技工學校招生工作中，堅持男女

平等的原則，使在校女學生占學生總數的比例由目前的40%提高到45%-50%。同時，

根據本地經濟發展和勞動力市場需要，積極開設適合女性勞動者就業的專業。

3．做好女性失業人員、下崗職工的轉崗轉業培訓工作。在“三年千萬再就業培

訓計劃”的實施中，要重點加強對女性失業人員、下崗職工的轉業轉崗培訓。鼓勵

和支持各類培訓實體、機構舉辦的培訓班多吸納女性失業人員、下崗職工。聯合工

會、婦聯和社會各個方面共同為女性失業人員和下崗職工開辦實用技能培訓班。有

條件的地區，培訓機構可為女性失業人員和下崗職工提供免費培訓服務，為其轉崗、

轉業創造條件，由勞動和社會保障部門按規定提供部分資金扶持。

4．大力加強農村婦女實用技術培訓。