經(jīng)濟社會發(fā)展計劃

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*年，我們迎來了改革開放30周年。同時，今年還是落實黨的*大精神的第一年，是昂揚進取的奧運年。我們必須以黨的*大精神為指導，以奮發(fā)有為的精神，針對*區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，在解放思想中轉變發(fā)展方式、在轉變觀念中破解難題、在開拓創(chuàng)新中真抓實干，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。我們要根據(jù)區(qū)委“發(fā)展優(yōu)化、注重民生、固本強基、促進和諧”的總體要求，立足一個城區(qū)定位（以生態(tài)和空港凝聚活力的創(chuàng)新型城區(qū)），堅持建設“兩個適宜”新城區(qū)的目標，實施三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，突出“五大關注”，發(fā)展“六大經(jīng)濟”，打造“七大亮點”（在原來五個重點經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域基礎上增加帽峰山中央休閑度假區(qū)和黃金圍現(xiàn)代物流園），落實十項“惠民工程”，切實推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，推動和諧*建設。

*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.36％；工業(yè)總產(chǎn)值增長12％；全社會固定投資增長10％；實際利用外資增長10％；社會消費品零售總額增長13％；地方一般預算財政收入增收2.11億元，比去年實績增長10％；城市居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均純收入增長10.5％；戶籍人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)；政策生育率達到93％以上。

（一）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和比較優(yōu)勢，著力發(fā)展六大經(jīng)濟領域。始終堅持稅源經(jīng)濟，以稅收水平和可持續(xù)性作為經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)培育、項目引進、資源提供的評價要素；重點發(fā)展空港經(jīng)濟，要強化組織領導、加強對外宣傳、增進與國際空港方面合作，著重做好規(guī)劃建設空港城、建設現(xiàn)代物流園區(qū)、推動發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)、規(guī)劃建設生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個層次的工作；做大做強民營經(jīng)濟，加大政策扶持力度，解決好影響民營企業(yè)發(fā)展的普遍性問題，引導企業(yè)技術進步、創(chuàng)建品牌、開拓市場，為民營企業(yè)營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境；積極培育總部經(jīng)濟，完善適合總部經(jīng)濟發(fā)展的硬件和氛圍，重點扶持海航中央酒店重建項目；努力拓展知識經(jīng)濟，培育企業(yè)科技研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，推進主題科技園建設，發(fā)展與知識產(chǎn)權密切相關的現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè);不斷壯大集體經(jīng)濟，落實村社集體經(jīng)濟發(fā)展用地，盤活歷史用地，引導進行拆舊建新、“騰籠換鳥”，提高集體收益，使全體農(nóng)民和轉制居民走上共同富裕的道路。

加快“調(diào)一強二優(yōu)三”，落實經(jīng)濟發(fā)展“好字優(yōu)先”。繼續(xù)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、品牌化，運作模式組織化和集約化。堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，繼續(xù)扶持生物醫(yī)藥、新型材料、通信設備、精細化工、電子機械設備等現(xiàn)有支柱制造業(yè)；編制《*區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局規(guī)劃》，做好民科園擴園、產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)啟動等工作；緊抓九州通醫(yī)藥物流、王老吉藥業(yè)擴建等重點優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤服務，促進其落戶和投產(chǎn)。做強做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，通過舉辦“皮具節(jié)”、“化妝品節(jié)”、“汽車用品節(jié)”等活動營造聲勢和品牌，不斷整合改造現(xiàn)有專業(yè)市場和市場園區(qū)，提升其經(jīng)營檔次、營銷方式和稅收貢獻率。把握沙河涌沿線貨運場外遷機遇，同和、京溪地區(qū)以及棠景、同德等成熟街區(qū)要大力整合資源，打造區(qū)域性城市中心和商業(yè)街區(qū)。幫助和支持現(xiàn)有大型優(yōu)質企業(yè)上市，盡快出臺我區(qū)相關政策措施，重點培育10家以上上市后備企業(yè)。

推進重點經(jīng)濟區(qū)域啟動建設，打造經(jīng)濟增長新亮點。一是全力配合*新城商貿(mào)文化居住區(qū)內(nèi)省市重點項目的推進，著力打造*（國際）音像產(chǎn)業(yè)基地，加快周邊“城中村”改造步伐，利用現(xiàn)有資源發(fā)展會展、商貿(mào)、文化、金融、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。二是加快新*國際機場配套商貿(mào)服務區(qū)建設，啟動機場商貿(mào)和云和工業(yè)區(qū)兩個規(guī)劃組團籌建，推進海航集團物流基地建設，爭取與省機場集團簽定戰(zhàn)略性協(xié)議，使機場自由貿(mào)易區(qū)同時落戶我區(qū)，夯實建設空港城的基礎。三是完善*大道公共配套設施，對現(xiàn)有物業(yè)進行升級改造，啟動閑置地塊上優(yōu)質項目，積極發(fā)展商務、會議、旅游、休閑、餐飲服務產(chǎn)業(yè)。四是充分發(fā)揮民營科技園的品牌效應，大力發(fā)展高新科技企業(yè)總部，并將入駐和孵化企業(yè)的生產(chǎn)基地引向精細化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、*生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和各鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)；同時努力實施擴園，擴大輻射帶動作用。五是加快對*湖周邊區(qū)域發(fā)展的策劃，突出生態(tài)和商住的概念，積極引導集體用地的開發(fā)利用，建設生態(tài)型新城區(qū)。六是利用帽峰山地區(qū)總體規(guī)劃成果，開展帽峰山地區(qū)控規(guī)編制前期研究，頭陂涌“農(nóng)家樂”項目初步建成并投入營運，促進集旅游、度假、休閑、健身、餐飲于一體的帽峰山中央休閑度假區(qū)建設。七是加快*市首個啟動的區(qū)域性綜合型物流園區(qū)——黃金圍現(xiàn)代物流園的建設，力促園區(qū)控規(guī)的公布實施，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力建成集貨運樞紐、倉儲配送、商品交易展示和配套服務等功能于一體的現(xiàn)代高效物流服務體系。通過上述七個經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)動，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅持求新務實，想方設法破解發(fā)展難題。

要圍繞貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的18條措施，勇于解放思想，開拓創(chuàng)新，解除發(fā)展束縛。

完善招商選資和項目評審機制。豐富區(qū)情宣傳產(chǎn)品，辦好*發(fā)展論壇，多層次地開展對外宣傳，樹立鮮明的產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域形象。有重點、有計劃地加強空港經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域的招商選資工作。健全項目引進評審機制，建立年度重點項目庫和重點項目領導跟蹤督辦制度，落實行政審批“綠色通道”，狠抓大投資、大項目落戶；同時充分發(fā)揮各街鎮(zhèn)作用，切實提高招商選資成效。

積極緩解土地、電力資源制約。出臺《*區(qū)產(chǎn)業(yè)用地指南》和項目供地導則，構建區(qū)鎮(zhèn)兩級企業(yè)用地供需和廠房租賃信息服務平臺，采用“易位”、“易權”、“易用”等方式盤活歷史存量用地，支持企業(yè)解決物業(yè)確權。落實重點項目征地拆遷安置用地和村社集體經(jīng)濟發(fā)展留用地，積極推動完善2771宗不規(guī)范歷史用地手續(xù)。開展集體建設用地流轉基礎性工作，力爭成為全市集體建設用地使用權流轉工作試點。對各村于*年4月1日前實際使用且符合“兩規(guī)”的集體物業(yè)進行梳理，積極完善有關手續(xù)。建立土地儲備制度，積極探索市場化模式實施政府土地儲備，確保重點產(chǎn)業(yè)項目用地。推進電力設施建設，年內(nèi)建成4座變電站，基本緩解區(qū)內(nèi)用電制約。

深化財政體制改革。按照“劃分收支范圍、核定支出基數(shù)、分稅分成、風險共擔、獎勵超收”的原則，實施激勵型街鎮(zhèn)財政管理體制，試行街道部門預算，建立事權與財權相統(tǒng)一、注重效率、兼顧均衡的公共財政體系。積極向市爭取加大對我區(qū)的財政投入力度。繼續(xù)完善財政資金支出監(jiān)管系統(tǒng)建設，大力調(diào)整支出結構，嚴格按預算控制一般性支出的增長。加大對民生的投入，確保財政超收的80%用于社會事業(yè)和改善民生。實行預算資金績效評價，提高財政資金的使用效益。轉變國有資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展理念和模式，提高運營效益，確保國資增值保值。

完善協(xié)稅護稅機制。建立健全包括工商、稅務等多部門聯(lián)動工作機制和分工明確、獎懲結合的激勵機制，強化稅收征管，促進應收盡收。加強基層協(xié)稅護稅隊伍建設，建設覆蓋全區(qū)的稅源監(jiān)控信息系統(tǒng)，推進部門間信息資源共享。開展新一輪稅收專項整治，重點理順跨區(qū)廠企的稅收征管關系，解決大型專業(yè)市場、娛樂場所、散小業(yè)戶等的應收盡收問題。進一步完善非稅收入征管機制，調(diào)動部門和街鎮(zhèn)的積極性，依法依規(guī)組織非稅收入。

創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展手段和載體。設立*區(qū)中小科技企業(yè)貸款擔保委托管理專項資金和中小型企業(yè)貸款擔保制度，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用檔案數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機制。推薦不少于5家試點企業(yè)列入市自主產(chǎn)權“扶優(yōu)工程”，組織符合條件的企業(yè)技術研究開發(fā)機構申報國家級、省級或市級認定，并在科技三項費用中按等級給予資金支持。按照市場主導、政府扶持的思路規(guī)劃建設以汽車零部件、電力電氣、生物醫(yī)藥為主題的*863產(chǎn)業(yè)化促進中心一至三期，以科技創(chuàng)意為主題的廣東創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，以IT通訊產(chǎn)業(yè)為主題的嘉禾科技產(chǎn)業(yè)園，以音像產(chǎn)業(yè)為主題的*（國際）音像產(chǎn)業(yè)基地等六個主題科技園。

（三）大力改善城市環(huán)境，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導作用。加快區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃修編，開展功能區(qū)規(guī)劃、組團體系規(guī)劃及其核心區(qū)規(guī)劃、交通主骨架規(guī)劃編制，完成民科園拓展區(qū)、新*國際機場配套商貿(mào)服務區(qū)和中心鎮(zhèn)各規(guī)劃管理單元控規(guī)的編制和報批。抓緊做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，合理調(diào)整城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和空間布局，重點開展“城中村”、城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村居民點用地整理，切實解決好“兩規(guī)”銜接問題。善于利用規(guī)劃成果盤活用地，指導建設，破解制約。

推進重點基礎設施項目建設。繼續(xù)配合做好*機場第三跑道、華南路三期、武廣客運專線、廣珠鐵路、廣河高速、*新城五至八期、金沙洲居住新城和地鐵2、3、6號線等重點項目的征地拆遷工作。力爭106國道擴建全線貫通，石井大道二期、均禾大道竣工，加快人和大橋重建。爭取市加快推進機場高速與人和鎮(zhèn)方華路的連接道路、亞運會場館周邊道路、*三至五線、黃石西路延長線、江石大橋等的建設，進一步提高區(qū)內(nèi)道路的通達率。積極爭取市的資金支持，繼續(xù)推進街道環(huán)境綜合整治，鞏固和完善綜合整治成果。

鋪開*新城周邊地區(qū)“城中村”改造。堅持“積極有序、循序漸進、一村一策”原則，以集體經(jīng)濟組織為主體，鼓勵多種形式開展“城中村”改造。重點推進實施《*新城周邊“城中村”更新改造規(guī)劃》，積極爭取市的支持，實現(xiàn)在規(guī)劃、產(chǎn)權、改造模式等方面的突破，推進三元里、棠下的“城中村”改造方案的完善和實施，開展蕭崗“城中村”改造方案的編制工作，促進*新城周邊地區(qū)城市形態(tài)重建。

切實加強生態(tài)環(huán)境建設。加大水環(huán)境的保護力度，全面推進我區(qū)的污染源普查工作，推進石井河、新市涌等重點河涌和流溪河整治工程，大力配合*湖完成主體工程建設，開展小河涌整治和小水利設施建設。開展創(chuàng)建國家森林城市和國家園林城市活動，加強林地和森林資源保護以及林相改造工作，推進今年13個“青山綠地”二期項目，完善帽峰山森林公園綜合服務功能，建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站和大氣綜合檢測基地。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會主義新農(nóng)村建設。

繼續(xù)推進中心鎮(zhèn)建設。促成人和鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施，落實鐘落潭鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，重點推進人和鎮(zhèn)北部二次改水工程，完成太和鎮(zhèn)的106國道龍歸段擴建改造、江高鎮(zhèn)的舊廣花路擴建、楊山碼頭和鐘落潭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設項目。因地制宜加快中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“中央大廚房”、民營科技園創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)等項目籌建，規(guī)范太和鎮(zhèn)物流園區(qū)運作，推進各鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展。

積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推廣“公司+科技+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)模式，發(fā)展一批有特色、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)商品基地，重點推進都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。健全農(nóng)業(yè)服務體系，提高農(nóng)業(yè)機械化、信息化和現(xiàn)代化水平。發(fā)揮扶持農(nóng)戶農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展專項資金的作用，不斷培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和新型農(nóng)民。

大力改善村容村貌。充分尊重村民意愿深化中心村規(guī)劃，推進第二批84條中心村的規(guī)劃調(diào)整。探索城郊型和遠郊型村莊整治改造的多種模式，重點推進江村村農(nóng)民新村建設、北村村莊整治、大綱領村舊村抽疏改造。結合創(chuàng)建省、市級衛(wèi)生村、文明村和新農(nóng)村試點村工作，開展30個村莊環(huán)境整治，完成大田公園、米崗公園等7個新農(nóng)村綠化項目建設，推進19個農(nóng)村“綠色家園”項目，新建一批自然村獨立污水處理系統(tǒng)，20座農(nóng)村公廁，加快太和、人和垃圾壓縮站和垃圾收運系統(tǒng)示范工程建設，推進自然村通水泥路工程，提高村莊公建配套和環(huán)境管理水平。

建立完善強農(nóng)惠農(nóng)各項機制。加大公共財政向農(nóng)村公共事業(yè)的投入力度，縮小城鄉(xiāng)公共服務水平差距。繼續(xù)實施農(nóng)保區(qū)利益補償機制，逐步加大補償力度。加快農(nóng)村地區(qū)學校上等級建設，增加優(yōu)質學位供應量。新型農(nóng)村合作醫(yī)療通過委托專業(yè)保險公司進一步提高報銷服務水平，推廣農(nóng)村衛(wèi)生站鎮(zhèn)村一體化管理。大力實施農(nóng)民科技技能和職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，實現(xiàn)農(nóng)村扶貧濟困全覆蓋，完成在冊剩余27戶低保困難群眾危房重建或維修工作。加強協(xié)作和指導，確保完成*年村（居）兩委會換屆選舉工作。

（五）加強社會綜合管理，營造安全有序的社會環(huán)境。

切實加強城市環(huán)境管理。深化和完善城市管理綜合執(zhí)法體制和“捆綁式”管理模式，建立健全城市管理監(jiān)控指揮系統(tǒng)。指導和規(guī)范“農(nóng)轉居”集體經(jīng)濟組織的運作，引導其承擔必要的公建配套、公共管理服務職能，夯實城區(qū)轉制社區(qū)建設的基礎。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，加強市民文明素質教育，努力完成創(chuàng)建全國文明城市任務。以衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法百日行動為契機，組建國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊，健全基層土地監(jiān)察網(wǎng)絡，完善土地管理信息系統(tǒng)和“兩違”查控機制，嚴格保護國土資源。

進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。完善市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法機制和屬地管理體制，繼續(xù)加大整治無證照經(jīng)營力度，持續(xù)打擊走私販私、虛假違法廣告，深入開展“掃黃打非”，加強產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務市場，不斷優(yōu)化市場經(jīng)營秩序，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極扶持培育行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其對行業(yè)的規(guī)范、指導、自律作用。

營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，強化重大惡性案件的偵緝，遏制“兩搶兩盜”等嚴重暴力犯罪及侵害群眾生命財產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪。加大警務科技投入，建成覆蓋全區(qū)的人口信息管理系統(tǒng)，完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設和維護，健全社會群防群治聯(lián)防體系，有效改善社會治安。加強出租屋和流動人員管理工作，大力推進圍院式管理模式，落實實有人口登記工作。健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社（村）居三級應急管理機構，建立危化等救援基地和救護隊伍，加強專職消防隊伍的建設。落實安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，重點開展危險化學品和建筑安全、消防安全、道路交通安全、森林防火等專項整治，強化隱患整改和危險源監(jiān)控，防范重特大事故發(fā)生。構建預防化解社會矛盾糾紛長效機制，健全基層信訪機構，積極化解基層群眾的信訪問題，加強人民調(diào)解和法律援助工作，切實維護群眾權益。

不斷提高區(qū)域人口管理水平。嚴格控制政策外生育，深入推進“兩無”（無政策外多孩出生街、鎮(zhèn)和無政策外生育村、居）創(chuàng)建活動。認真開展打擊“兩非”專項整治，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強計生宣傳服務陣地建設，繼續(xù)開展生育關懷見面服務活動和育齡婦女生殖健康普查服務活動，完善流動人口計生“大捆綁”工作機制，不斷提高計生優(yōu)質服務水平。

（六）發(fā)展社會各項事業(yè)，擴大改善民生成果。

促進教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。堅持教育公益事業(yè)性質，不斷加大財政投入力度，優(yōu)化教育資源配置。以規(guī)范化學校建設為載體促進教育均衡發(fā)展，力爭在2010年前新增2所省一級學校、1所市一級學校。以德育為抓手全面推進素質教育。抓教學，強師資，不斷提高教師隊伍整體水平，促進學校教學質量提高。深化教育教學管理體制改革，優(yōu)化基礎教育，規(guī)范民辦教育，加快職業(yè)教育資源整合，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強公共衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)積極給予財政支持，完成剩余5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和全部農(nóng)村衛(wèi)生站硬件的建設，進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務中心“六位一體”功能。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，推進太和、鐘落潭和人和鎮(zhèn)級醫(yī)院的升級建設，強化中心衛(wèi)生站的公共衛(wèi)生功能和中心地位。進一步加大對醫(yī)療市場的監(jiān)管力度，加強社區(qū)、村級醫(yī)療工作人員的培訓，推進中醫(yī)工作與社區(qū)、村級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡的結合，基本建成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系。

健全勞動和社會保障體系。加大職業(yè)技能培訓力度，以促進困難群體就業(yè)為重點，認真落實就業(yè)援助措施，全面推進創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)（村）”和“勞動關系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、村）”活動，加大勞動保障監(jiān)察力度，全力遏制勞動糾紛。深入開展“農(nóng)轉居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，啟動城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險工作，推行農(nóng)民工先行參加工傷保險，進一步擴大社會保險覆蓋面。

推進文化體育等各項事業(yè)發(fā)展。加快各街鎮(zhèn)文化站、圖書館等公益性文化設施建設升級，推進“農(nóng)家書屋”工程，健全農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。加大對平和大押及周邊古跡的保護和利用，打造我區(qū)文化旅游新亮點。以“迎奧運、辦亞運”為主題開展全民健身運動，組織豐富多彩的群眾文藝會演和體育賽事，扶持貧困村體育設施建設，力爭全區(qū)體育設施完善的村居比例提高5個百分點。大力創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)。加強武裝工作，深入開展“雙擁”共建、優(yōu)撫安置工作。建立健全以低保制度為基礎，以醫(yī)療、住房、教育、司法等專項救助和應急救助制度為輔助，以社會互助為補充的新型社會救助體系。

（七）加強政府自身建設，努力提高行政能力和服務水平。

堅持依法行政。認真接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理，認真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，不斷改進政府工作。加強政府法制工作，制定并落實行政執(zhí)法評議考核辦法及責任追究辦法，繼續(xù)清理政府審批事項和規(guī)范性文件。加強審計監(jiān)察工作，健全懲治和預防并重的防腐體系。推進依法治區(qū)“*”規(guī)劃和“*”普法規(guī)劃的實施，完成全民法制宣傳教育普及率80％以上的達標任務。

不斷提高行政效能。推動政府政務公開工作的規(guī)范化、制度化、長效化，強化區(qū)長熱線等政府與公眾的溝通機制，提高行政管理透明度和公眾參與度。確保區(qū)政務服務中心建成并投入使用，逐步推行政務運行信息化，健全政務監(jiān)察系統(tǒng)，切實提高行政效率和服務水平。繼續(xù)推進《公務員法》的實施，加強公務員隊伍的培訓和考核，增進廉政意識、服務意識和效能意識，切實增強政府執(zhí)行力、公信力、創(chuàng)新力，打造誠信高效的服務型政府。

各位代表，*年是我區(qū)抓落實、強基礎、求發(fā)展的重要一年，讓我們統(tǒng)一認識，堅定信心，團結一致，共同進取，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉向科學發(fā)展軌道，促進“和諧*”建設，在打造以生態(tài)和空港凝聚活力的創(chuàng)新型城區(qū)的征程上邁出更大步伐！