交通局建設(shè)總體思路

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一、總體思路

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*大精神，緊密圍繞*構(gòu)建和諧社會和建設(shè)現(xiàn)代化大都市的戰(zhàn)略目標(biāo)，以關(guān)注民生、解決民憂為出發(fā)點，做到“三個著力于”：著力于主動解決好公共交通民生問題，著力于加快推動*交通的發(fā)展，著力于繼續(xù)抓好“兩個創(chuàng)建、四項整治”（創(chuàng)建公交文明行業(yè)和創(chuàng)建出租車文明行業(yè)，整治機動車維修行業(yè)、整治停車場行業(yè)、整治公路客運行業(yè)、整治公路貨運和危險品運輸行業(yè)），以“依法行政，運行高效”為目標(biāo)，努力提高*市交通委員會的整體行政效能，加快推進建設(shè)*和諧交通。

二、主要任務(wù)

（一）著力于主動解決好公共交通民生問題

1．進一步落實公交優(yōu)先措施，大力推進公交地鐵票務(wù)改革。實施公交地鐵票價優(yōu)惠，降低市民出行和換乘費用，引導(dǎo)市民乘坐公交出行，減輕城區(qū)道路交通壓力。

2．不斷創(chuàng)新工作思維，構(gòu)建具有*特色的“層次分明、功能清晰、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)到位”的新型公交網(wǎng)絡(luò)。

3.按照市政府批準(zhǔn)的方案，做好BRT試驗線營運管理有關(guān)工作。

4．開行住宅小區(qū)公交中巴線路。滿足住宅社區(qū)的居民出行需求，充分合理利用公交線路資源。

5．不斷開通城鄉(xiāng)結(jié)合部公共小巴線路。

6．加強常規(guī)公交與地鐵有效銜接。配合地鐵新線路的建設(shè)，進一步完善公交指引系統(tǒng)。

7．緩解中心城區(qū)停車難工作初見成效。組織實施《加快解決*市停車難問題工作方案》，完成新增5萬個停車泊位任務(wù)。

8．改善市民“打出租車難”問題。抓緊研究*年出租車行業(yè)運力投放工作，不斷滿足廣大市民出行需求。

9．繼續(xù)開通水上巴士航線。進一步研究水上巴士拓展航線問題，增加相應(yīng)航線，緩解道路公共交通壓力。

10.根據(jù)市政府批準(zhǔn)的方案，科學(xué)統(tǒng)籌公交地鐵營運一體化管理，方便市民換乘，充分發(fā)揮大公交的整體效能作用。

（二）著力于加快推動*交通的發(fā)展

1．推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進*港南沙港區(qū)糧食碼頭工程，確保正式開工建設(shè)；加快推進南沙港區(qū)三期工程前期工作，爭取獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)；完成*港出海航道三期工程的立項和工可報批，同步開展正式施工的各項籌備工作。加快我市在建各高速公路項目的建設(shè)進度，及時解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。重點督辦、及時協(xié)調(diào)東二環(huán)、東新兩條高速公路項目按期竣工通車；重點協(xié)調(diào)推進增從、北三環(huán)（二期）、廣明和平南高速公路項目的建設(shè)前期工作，按市政府要求按期動工；加快推進一批縣鄉(xiāng)公路以及公路主樞紐、公交站場和加氣站建設(shè)，完成市中心區(qū)港灣式公交路途站的改造；加快*交通信息化指揮中心項目建設(shè)；加快推進南沙鐵路預(yù)可行性研究。

2.推動交通體制和機制創(chuàng)新。重點推進交通綜合執(zhí)法體制改革和行政執(zhí)法責(zé)任制工作；完善公交企業(yè)資源整合工作，加大力度推動國有出租車企業(yè)合并重組，指導(dǎo)我市交通系統(tǒng)國有企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.促進交通信息化發(fā)展。按照“兩個轉(zhuǎn)變”（要從重視項目建設(shè)向重視應(yīng)用兼顧完善、維護轉(zhuǎn)變，要從推進單個信息化建設(shè)項目向項目資源整合、網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)變）的思路，繼續(xù)推動全市交通信息化建設(shè)。重點推進*電子口岸、公交GPS智能調(diào)度系統(tǒng)、出租車智能服務(wù)系統(tǒng)、*市公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)、*市營運車輛智能統(tǒng)一監(jiān)控調(diào)度平臺、羊城通系統(tǒng)和客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)。

4.加強交通安全監(jiān)管。組織協(xié)調(diào)開展交通行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作。開展公路危險路段、事故多發(fā)路段、危橋和承載力不足橋梁的安全專項整治；繼續(xù)開展公路“治超”工作，組織開展道路運輸安全專項整治，重點協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強道路危險貨物運輸安全監(jiān)管；深化水上交通安全整治，協(xié)調(diào)海事、港務(wù)等有關(guān)部門，以及各區(qū)、縣級市交通部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、自用農(nóng)船、“三無”船舶的整治力度；組織、指導(dǎo)各區(qū)、縣級市交通部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船更新改造工作。

5.完成重大交通運輸保障任務(wù)。做好*年春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周和廣交會等重大節(jié)假日和商貿(mào)文化活動等的旅客運輸組織保障工作；繼續(xù)推動白云國際機場、*港南沙港區(qū)拓展國際航線工作，力爭新開通空港、海港國際航線5-10條；協(xié)調(diào)推進聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心項目建設(shè)，做好轉(zhuǎn)運中心投產(chǎn)準(zhǔn)備。堅持落實我市“三創(chuàng)”工作部署，繼續(xù)做好全市交通行業(yè)各項創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。

6.推動交通行業(yè)立法和行業(yè)協(xié)會建設(shè)。推動《*市出租汽車管理條例》立法工作，爭取市政府將其草案稿報送市人大常委會審議；爭取《*市公共汽車電車客運管理條例》（修訂稿）報送市人大常委會審議；爭取將《*市停車場條例》列入市人大常委會*年度地方性法規(guī)制定計劃；爭取將《*市機動車維修管理規(guī)定》列入市政府*年政府規(guī)章制定計劃。繼續(xù)推動我市交通運輸行業(yè)協(xié)會深化改革，重點做好行業(yè)協(xié)會承接政府有關(guān)職能，促進交通行業(yè)各協(xié)會改革發(fā)展的試點工作，充分發(fā)揮交通行業(yè)協(xié)會的作用。

7.促進交通各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷提高行政效能。認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，切實改進黨組織和黨員隊伍建設(shè)，加強黨員的經(jīng)常性教育管理；加強民主集中制建設(shè)，保證、監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行；加強委屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和先進性建設(shè)，組織干部的輪崗交流，深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動；建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，實施“人才強交”戰(zhàn)略；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深化推進交通行業(yè)從源頭上預(yù)防腐敗工作。

（三）著力于繼續(xù)抓好“兩個創(chuàng)建、四項整治”

1．創(chuàng)建公交文明行業(yè)工作。整合公交資源，引導(dǎo)三大企業(yè)統(tǒng)一管理主營業(yè)務(wù)，理順收益分配關(guān)系，對線路資源和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行優(yōu)化調(diào)整，促進行業(yè)良性發(fā)展。開行中巴、小巴線路，完善“禁摩”區(qū)域的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用信息化手段，形成閉環(huán)管理系統(tǒng)和長效監(jiān)管機制，建立主動型、服務(wù)型行業(yè)管理新制度。優(yōu)化道路站點設(shè)置，加強與人行過街隧道。抓好公交線路考評，提升公交行業(yè)的形象。

2．創(chuàng)建出租車文明行業(yè)工作。加強車輛管理，加快車輛更新，完成2500－3000輛出租車更新，中高檔出租車超過14000輛；組織開展*年市區(qū)輛出租車運力投放；降低行業(yè)服務(wù)投訴率5%，提高行業(yè)服務(wù)水平。

3．整治機動車維修行業(yè)。進一步強化兩級管理部門工作執(zhí)行機制，落實屬地管理職責(zé)，確保政令暢通；落實企業(yè)屬地管理，全面完成市屬二類以下維修企業(yè)移交屬地管理工作；加強對維修行業(yè)的規(guī)范提升工作；加大信息化建設(shè)力度，提高管理效率；加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，管理業(yè)務(wù)知識知曉率和再培訓(xùn)率達100%。

4．整治停車場行業(yè)。中心城區(qū)*年至少新增3.7萬個配建泊位；清理擅自改變規(guī)劃性質(zhì)的停車場，還庫于車；對未經(jīng)規(guī)劃許可擅自改變原規(guī)劃功能的停車場進行全面調(diào)查、清理，依法查處非法改變停車場使用性質(zhì)的行為，并責(zé)令限期恢復(fù)停車功能。

5．整治公路客運行業(yè)。重點打擊客運班車不按批準(zhǔn)的核定站點停靠、過境班車違章、客車非法營運等行為；積極協(xié)調(diào)公安交警部門組建聯(lián)合執(zhí)勤隊，進一步加大對客車非法營運行為的打擊力度，并積極配合做好對非法營運司機、暴力抗法者的司法追究工作。

6．整治公路貨運行業(yè)和危險品運輸行業(yè)。按照我市貨運市場“調(diào)整中心區(qū)、控制過渡區(qū)、鼓勵發(fā)展區(qū)”的總體優(yōu)化思路，突出規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范管理，繼續(xù)推進對過渡區(qū)貨運市場、貨車停車場的撤消、清理和外遷工作，協(xié)調(diào)完成沙河涌沿線有關(guān)貨運場業(yè)戶的搬遷工作。危運車輛全面實現(xiàn)IC卡配載管理和GPS統(tǒng)一監(jiān)控，危險品源頭配載秩序和危運車輛動態(tài)安全及外市籍危運車輛得到有效監(jiān)管，市場秩序明顯規(guī)范。