城市管理學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要點(diǎn)

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2009年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外市容環(huán)境建設(shè)與管理一體化工作的重要一年，是建國(guó)60周年的大慶之年，同時(shí)也是戰(zhàn)勝金融危機(jī)，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵一年。在新的一年里，全市城管工作要鞏固成果，加快發(fā)展，用優(yōu)異的工作成績(jī)，向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。

2009年，全市城管工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的城管工作方針，緊緊圍繞市委市政府的工作部署，大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外城市管理一體化進(jìn)程，著力消除二元結(jié)構(gòu)，提升管理標(biāo)準(zhǔn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、美化城市景觀、提升現(xiàn)代城市的品位與內(nèi)涵，努力將*建設(shè)成為最干凈、最優(yōu)美、最舒適的現(xiàn)代化文明城市。

2009年，全市城管工作的思路是：以加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外市容環(huán)境建設(shè)與管理一體化為工作主線，以統(tǒng)一建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)為基本要求，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外同步、協(xié)調(diào)發(fā)展,顯著提高城市管理水平。主要的工作任務(wù)有七大類29項(xiàng)：

一、以完善特區(qū)外道路設(shè)施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外道路設(shè)施建設(shè)與管養(yǎng)一體化

（一）強(qiáng)力推進(jìn)城市道路改造。對(duì)特區(qū)外超過(guò)使用年限、破損嚴(yán)重或噪音嚴(yán)重的主（次）干道和支路，按照《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行維修改造，包括配套建設(shè)供電、供水、供氣、通訊和有線電視等地下管網(wǎng)設(shè)施。2009年，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自改造主（次）干道、支路6條。隨著特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程加快，我市公路（大部分在特區(qū)外）逐漸承擔(dān)了城市道路功能，但是公路功能不完善，普遍達(dá)不到城市道路的標(biāo)準(zhǔn)，將特區(qū)外建成區(qū)范圍內(nèi)的公路按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。2009年，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自境內(nèi)需改造公路總長(zhǎng)度的20%。特區(qū)外已承擔(dān)城市道路功能的社區(qū)道路普遍標(biāo)準(zhǔn)較低，政府接管后必須按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，以提高特區(qū)外道路完好率及通行能力。2009年，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自改造社區(qū)道路10條。特區(qū)內(nèi)，繼續(xù)推進(jìn)*路、*道路修繕工程；對(duì)6座混凝土人行天橋進(jìn)行整治改造。

（二）大力改善道路照明設(shè)施。對(duì)“有路無(wú)燈、有燈不亮”的道路進(jìn)行整治，對(duì)存在安全隱患、殘舊老化的道路照明設(shè)施及臺(tái)架變壓器進(jìn)行改造。目前特區(qū)外“有路無(wú)燈”的城市道路642.*公里，“有路無(wú)燈”的公路1*公里。2009年，*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自境內(nèi)需整治的“有路無(wú)燈”道路總長(zhǎng)度的30%。特區(qū)內(nèi)要對(duì)131條承擔(dān)市政道路功能小區(qū)道路“有路無(wú)燈、有燈不亮”進(jìn)行整治。繼續(xù)完善深南大道燈光長(zhǎng)廊；實(shí)施濱河濱海大道橋梁燈光建設(shè)工程。

（三）籌建市、區(qū)兩級(jí)“道橋信息管理系統(tǒng)”和路燈“三遙”監(jiān)控系統(tǒng)。完成道橋信息管理系統(tǒng)二期升級(jí)改造，監(jiān)管范圍從特區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到特區(qū)外；*區(qū)、*區(qū)和*區(qū)在市級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，籌建區(qū)級(jí)道橋設(shè)施信息管理系統(tǒng)和路燈“三遙”監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的信息化管理。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理，提升全市設(shè)施整體管理水平。發(fā)揮主管部門作用，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查職能。繼續(xù)建立完善城市道路、照明管理方面的法規(guī)、規(guī)章和制度，推進(jìn)道路、照明日常管理工作的法制化、規(guī)范化和常態(tài)化。根據(jù)《*市道橋設(shè)施管理檢查考核辦法》和《*市城市道路照明設(shè)施管理檢查考核辦法》，繼續(xù)對(duì)全市城市道路、照明設(shè)施實(shí)施檢查考核和監(jiān)督管理；履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能。有計(jì)劃組織全市各區(qū)開(kāi)展道路管理、橋梁管理和城市照明管理的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、以提高城市綠化景觀優(yōu)美度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外園林綠化建設(shè)與管養(yǎng)一體化

（五）提高特區(qū)外綠化檔次。提高新建道路綠化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有綠化進(jìn)行改造升級(jí)。對(duì)特區(qū)外主、次干道綠化帶進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出道路中間綠化帶，其它道路以人行道與車道之間為重點(diǎn)綠化部位，增植地帶性植物，營(yíng)造色彩豐富、季相變化明顯的喬、灌、草復(fù)層混交結(jié)構(gòu)，突出各綠化帶的主導(dǎo)樹(shù)種和特色景觀。督促各區(qū)重點(diǎn)加快107國(guó)道、*大道和深惠公路等特區(qū)外主、次干道綠化改造進(jìn)程，同時(shí)積極推進(jìn)廣深鐵路和廣深高速公路沿線綠地恢復(fù)和改造步伐。加大特區(qū)外綠化供水設(shè)施、圍欄花基、園路、護(hù)樹(shù)架等綠化配套設(shè)施的投入。重點(diǎn)搞好*中心城綠化建設(shè)，已建成的龍城廣場(chǎng)、龍?zhí)豆珗@要繼續(xù)精雕細(xì)刻，通過(guò)綠化改造、增加文化內(nèi)涵等形式打造精品公園。對(duì)中心城的道路綠化要進(jìn)行大規(guī)模整改，增加街心小游園和園林建筑小品、雕塑等，提高城市綠地的景觀水平。

（六）加強(qiáng)園林綠化宏觀管理，促進(jìn)園林事業(yè)健康發(fā)展。盡快制訂出臺(tái)《*市綠化條例》為全市綠化的規(guī)范管理奠定法律基礎(chǔ)。樹(shù)立大園林意識(shí)，切實(shí)負(fù)起行業(yè)引導(dǎo)與監(jiān)管職能，工作重心由原來(lái)的以作業(yè)管理為主調(diào)整為以規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、檢查、制定標(biāo)準(zhǔn)和政策為主，促進(jìn)全市園林事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)行全市統(tǒng)一的綠化管理標(biāo)準(zhǔn)，完善《區(qū)級(jí)綠地管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《街道辦綠地管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)護(hù)企業(yè)綠地管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)道路旁綠地（含行道樹(shù)）、單位附屬綠地、公園綠地的管理實(shí)行市、區(qū)、街三級(jí)考核制度，并將考核結(jié)果納入“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽評(píng)比。完善監(jiān)管措施，修定《*市綠地管理考核辦法（試行）》、《*市綠化管養(yǎng)檢查驗(yàn)收辦法》、《*市公園綠地管養(yǎng)檢查驗(yàn)收辦法》，完善城市綠化的質(zhì)量監(jiān)督、檢查和考核體系。完善綠化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)綠化管理的動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)，提高綠化管理效率。

（七）繼續(xù)廣種市花簕杜鵑，彰顯城市特色。2009年繼續(xù)廣種市花簕杜鵑，形成獨(dú)特的市花景觀。按照年度計(jì)劃安排，全市計(jì)劃種植市花200萬(wàn)棵，其中*、*區(qū)各種植60萬(wàn)棵；南山區(qū)種植40萬(wàn)棵，鹽田區(qū)和*區(qū)各種植10萬(wàn)棵；*區(qū)種植5萬(wàn)棵；市直屬各園林單位種植15萬(wàn)棵。主要種植地點(diǎn)：城市公共綠地、公園，公路、鐵路沿線邊坡、擋土墻等地段。

（八）繼續(xù)推進(jìn)新公園建設(shè)，打造“公園之城”。以迎接國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建復(fù)查為契機(jī)，繼續(xù)加快*等市政公園的籌建工作。發(fā)動(dòng)各區(qū)積極建設(shè)社區(qū)公園，全市今年計(jì)劃籌建社區(qū)公園20個(gè)，其中：*、*區(qū)各6個(gè)，南山區(qū)4個(gè)，*區(qū)2個(gè)，*、*區(qū)各1個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展園林式、花園式單位（小區(qū)）的創(chuàng)建和檢查驗(yàn)收工作，鞏固全民綠化成果。以辦好公園文化節(jié)和各種花事活動(dòng)為載體，豐富公園文化品位和內(nèi)涵。為繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)公園創(chuàng)建活動(dòng)，完善公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

（九）加快園林綠化重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)；加快梧桐山國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)的申報(bào)與建設(shè)，重點(diǎn)抓好梧桐茶海、山櫻花景觀、十里杜鵑長(zhǎng)廊等景觀生態(tài)林建設(shè)；加快*灣15公里濱海休閑帶景觀長(zhǎng)廊建設(shè)，將*灣濱海休閑帶打造成為大眾欣賞*城市濱海景色的“觀景臺(tái)”。加快建設(shè)仙湖植物園蘇鐵保護(hù)中心、坪山苗圃基地建設(shè)步伐；積極推進(jìn)市南頭半島前海地區(qū)建設(shè)調(diào)和型生態(tài)綠地系統(tǒng)項(xiàng)目前期籌建工作；完成*市參加濟(jì)南第七屆園博會(huì)“*園”的建設(shè)任務(wù)。

三、以落實(shí)同城同標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

（十）嚴(yán)格落實(shí)《*市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求》，將城市清潔度提升到新檔次。對(duì)城市道路實(shí)行分級(jí)管理，建立《*市市政道路清掃保潔分級(jí)管理目錄》，實(shí)施分級(jí)管理、按級(jí)核費(fèi)、“同城同標(biāo)準(zhǔn)”；實(shí)施連續(xù)性保潔，增加道路的沖洗和保潔頻次，治理道路揚(yáng)塵，消除人行道污垢厚重現(xiàn)象，提升路面的潔凈度；提高機(jī)械化清掃水平，實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)機(jī)掃率2009年達(dá)到60%，特區(qū)外達(dá)到39%，全市達(dá)45%。公路（含高速公路）、鐵路、待建地、河道、海域等要按照該標(biāo)準(zhǔn)提高環(huán)衛(wèi)管理要求，特別是通過(guò)墟鎮(zhèn)的公路要按照相應(yīng)等級(jí)城市道路的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求落實(shí)清掃保潔。加大綜合整治力度，建立余泥渣土長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（十一）切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)投入不足問(wèn)題，落實(shí)環(huán)衛(wèi)全覆蓋管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)機(jī)制提升城市清潔水平的意見(jiàn)》，按照城市道路清掃保潔指導(dǎo)價(jià)格，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)城市道路清掃保潔面積和分級(jí)管理實(shí)際情況，協(xié)調(diào)各區(qū)足額安排清掃保潔經(jīng)費(fèi)。從2009年1月1日起將實(shí)行物業(yè)管理的封閉式小區(qū)以外的所有道路（含門店門前區(qū)域）和實(shí)行物業(yè)管理的城中村4米寬以上道路納入市政管理范疇，實(shí)施全覆蓋管理。繼續(xù)開(kāi)展“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，出臺(tái)按年度競(jìng)賽結(jié)果核撥各區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金獎(jiǎng)勵(lì)制度。特區(qū)外要按照環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政投入為主、衛(wèi)生收費(fèi)為輔的原則，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變以收取衛(wèi)生保潔費(fèi)（含垃圾清運(yùn)費(fèi)）作為環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源的做法。對(duì)收取的衛(wèi)生保潔費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定，全額上繳財(cái)政，業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算安排。協(xié)調(diào)各區(qū)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急環(huán)衛(wèi)資金，納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于清理責(zé)任不明確、無(wú)主的渣土和垃圾。

（十二）進(jìn)一步加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。南山區(qū)部分社區(qū)及特區(qū)外各區(qū)，要進(jìn)一步加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化改革，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。2009年年底前各區(qū)城市道路清掃保潔作業(yè)市場(chǎng)化率要達(dá)到90%以上。各區(qū)、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理減量淘汰制度和末位淘汰制度。凡承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的余泥渣土受納場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，其運(yùn)營(yíng)也一律要逐步推向市場(chǎng)。全面推行清潔服務(wù)行政許可，建立環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信制度。

（十三）規(guī)范運(yùn)營(yíng)與管理，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備潔凈度。逐步實(shí)施垃圾進(jìn)站減半直至免收費(fèi)政策，特區(qū)內(nèi)各區(qū)2009年起垃圾進(jìn)站一律免收轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，*區(qū)、*區(qū)和*區(qū)2009年年底前實(shí)行垃圾進(jìn)站減半收取轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。將規(guī)劃建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部投入使用，提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)半徑范圍內(nèi)的垃圾進(jìn)站轉(zhuǎn)運(yùn)率，推廣使用標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，逐步取締敞口垃圾池和露天桶點(diǎn)，實(shí)行“垃圾不落地”密閉收運(yùn)模式，減少垃圾收運(yùn)過(guò)程中的二次污染。定期清洗果皮箱、垃圾桶、垃圾收集和運(yùn)輸車輛、垃圾站等，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備潔凈程度。及時(shí)開(kāi)展公廁新建和改造工作，執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建立固定公廁、移動(dòng)公廁、沿街社會(huì)公廁對(duì)外開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)格局，逐步實(shí)現(xiàn)公廁布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的目標(biāo)。

（十四）大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。按照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦的要求，認(rèn)真抓好在我市勞務(wù)工中開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的試點(diǎn)工作，探索改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境，提高文明衛(wèi)生意識(shí)和健康水平的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，2009年每個(gè)區(qū)要拿出1至2個(gè)成功的試點(diǎn)。加強(qiáng)病媒生物防治工作，健全防治質(zhì)量監(jiān)督管理，建立“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)使用管理機(jī)制，適時(shí)組織開(kāi)展全市除“四害”統(tǒng)一行動(dòng)，全面鞏固全市滅蠅、滅鼠、滅蚊達(dá)標(biāo)成果。穩(wěn)步推進(jìn)省衛(wèi)生村、市衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。2009年年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省衛(wèi)生村創(chuàng)建達(dá)到45%，市衛(wèi)生村創(chuàng)建達(dá)到75%。加大愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作宣傳力度，在社區(qū)居委全面建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳專欄，2009年年底前完成50%。

（十五）完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快*大型垃圾焚燒處理廠的籌建工作。加快水徑渣土受納場(chǎng)、糞渣處理廠、新衛(wèi)生廠建設(shè)進(jìn)度。制定《*市余泥渣土受納場(chǎng)中長(zhǎng)期（*—2030）規(guī)劃》，并根據(jù)規(guī)劃加快全市余泥渣土受納場(chǎng)建設(shè)，尤其是特區(qū)外必須每個(gè)街道辦都要建設(shè)一座渣土受納場(chǎng)，以解決我市渣土出路難問(wèn)題。推動(dòng)大運(yùn)會(huì)體育新城封閉式垃圾自動(dòng)收集系統(tǒng)的建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)*老虎坑垃圾衛(wèi)生填埋廠二期擴(kuò)建工程、白鴿湖垃圾焚燒處理廠建設(shè)、坪山垃圾發(fā)電廠等工程建設(shè)。

四、以新一輪的城中村整治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外城市環(huán)境建設(shè)與管理一體化。

（*）以完善消防設(shè)施為重點(diǎn)開(kāi)展新一輪城中村綜合整治。2009年要完成羅湖區(qū)8個(gè)插花地社區(qū)和*區(qū)全轄區(qū)的城中村及社區(qū)環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市域達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。自2009年開(kāi)始，每年按照10%的比例，對(duì)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行抽查復(fù)檢，復(fù)檢不合格的給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改，到期后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的予以摘牌。同時(shí)，在達(dá)標(biāo)村中積極引入規(guī)范的物業(yè)管理。針對(duì)城中村普遍存在的消防安全隱患突出的問(wèn)題，按照市政府確定的工作方案和標(biāo)準(zhǔn)，參照城中村環(huán)境綜合整治的有效模式，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展新一輪以完善消防設(shè)施為重點(diǎn)的城中村綜合整治行動(dòng)。針對(duì)城中村的各類消防隱患，采取相應(yīng)的安全補(bǔ)救措施，通過(guò)打通和拓寬消防通道、配備專用小型消防車、接入消防水源、增設(shè)建筑物消防樓梯等方式進(jìn)行綜合治理，提高城中村片區(qū)防御火災(zāi)的整體能力。2009年完成全市30%的城中村消防設(shè)施整治任務(wù)。

（*）繼續(xù)大力推進(jìn)街景營(yíng)造與整治。總結(jié)推廣深鹽路、人民南、華強(qiáng)北、南海大道等路段的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入開(kāi)展以“穿衣戴帽”、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的街景整治與營(yíng)造工作。2009年年底前，特區(qū)內(nèi)各區(qū)至少完成1條城市主、次干道或商業(yè)街的整治，*、*和*區(qū)各街道辦事處每年至少完成1條主、次干道或商業(yè)街的整治。與此同時(shí)，與相關(guān)部門共同牽頭組織，協(xié)調(diào)福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)，對(duì)皇崗口岸、羅湖口岸、文錦渡口岸、沙頭角口岸實(shí)施以建筑物“穿衣戴帽”改造、戶外廣告整治和園林綠化改善為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工程，進(jìn)一步提高口岸地區(qū)的市容景觀水平，努力將我市的陸路口岸打造成為展現(xiàn)*現(xiàn)代化、生態(tài)型城市風(fēng)貌的窗口。

（十八）鞏固并繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告專項(xiàng)整治。鞏固戶外廣告專項(xiàng)整治成果，繼續(xù)對(duì)存量廣告進(jìn)行篩查，督促設(shè)置單位逐步淘汰并更新破損、陳舊的廣告、招牌，嚴(yán)格查處設(shè)置樓頂廣告的行為；按照《*市戶外廣告設(shè)置指引》的要求，把好審批關(guān)，嚴(yán)格控制戶外廣告增量；積極引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)和企事業(yè)單位使用新技術(shù)、新材料，按照簡(jiǎn)潔、美觀、節(jié)能的原則設(shè)置廣告、招牌；繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告占用公共用地使用權(quán)的拍賣工作，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（十九）鞏固梳理行動(dòng)成果，防止亂搭建回潮。針對(duì)我市山地、林地較多，亂搭建較易滋生的特點(diǎn)，各區(qū)、各街道辦事處要對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的亂搭建依法予以拆除，將現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，通過(guò)委托監(jiān)管等方式加強(qiáng)日常管理，確保長(zhǎng)治久安；對(duì)非農(nóng)用地，重點(diǎn)是公路、高速公路、鐵路沿線的種植和養(yǎng)殖場(chǎng)，要依法予以取締，在清理后的場(chǎng)地上進(jìn)行植樹(shù)造林，同時(shí)明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)亂搭建回潮嚴(yán)重、不能及時(shí)糾正的街道辦事處，摘去其“整治亂搭建達(dá)標(biāo)街道辦事處”的獎(jiǎng)牌。

五、以完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)行政執(zhí)法效能的顯著提高。

（二十）加快推進(jìn)《*市綜合執(zhí)法條例》的制訂工作。結(jié)合幾年來(lái)的執(zhí)法實(shí)踐，協(xié)助相關(guān)部門，加快制訂《*市綜合執(zhí)法條例》，對(duì)管理體制、職責(zé)范圍、強(qiáng)制措施、保障措施、協(xié)助機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等重大問(wèn)題做出明確規(guī)定，為*市街道綜合執(zhí)法的規(guī)范化奠定法律基礎(chǔ)。

（二十一）推動(dòng)建立公安城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同努力，建立常態(tài)化的公安城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合，強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效能，逐步解決城市管理中因執(zhí)法手段缺失，導(dǎo)致管理不到位而產(chǎn)生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)突破對(duì)違法自然人行政處罰執(zhí)行難的瓶頸性矛盾與困境。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立完善司法配合機(jī)制，建立行政執(zhí)法與司法的有效銜接。

（二十二）實(shí)施綜合執(zhí)法數(shù)字化管理。利用覆蓋市、區(qū)、街道三級(jí)的統(tǒng)一的數(shù)字化綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市綜合執(zhí)法信息共享和資源整合；建立健全綜合執(zhí)法績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)全過(guò)程數(shù)字化管理。

（二十三）進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。完善綜合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立定期的綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮街道執(zhí)法隊(duì)與各相關(guān)部門的執(zhí)法合力。建立完善嚴(yán)格科學(xué)、操作性強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化督察權(quán)威，完善督察手段，通過(guò)落實(shí)黃紅牌警示、執(zhí)法考核等制度促進(jìn)執(zhí)法單位文明執(zhí)法和高效執(zhí)法。注重督察效率，抓辦案質(zhì)量及反饋率，有重點(diǎn)地對(duì)市民關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法隊(duì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決執(zhí)法過(guò)程中存在的共性問(wèn)題。

（二十四）建立培訓(xùn)制度，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要求每年每個(gè)隊(duì)員至少接受一次脫產(chǎn)培訓(xùn)，各執(zhí)法隊(duì)每月組織一次政治思想學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，定期召開(kāi)業(yè)務(wù)分析會(huì)，組織符合條件的執(zhí)法人員到國(guó)內(nèi)專業(yè)院校進(jìn)修，建立制度化、系統(tǒng)化的執(zhí)法培訓(xùn)制度。以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)執(zhí)法隊(duì)和標(biāo)兵執(zhí)法隊(duì)活動(dòng)為載體，抓典型、抓樣板，激勵(lì)各街道綜合執(zhí)法單位加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

六、以優(yōu)化數(shù)字化城管系統(tǒng)為重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理信息化水平的顯著提高

（二十五）進(jìn)一步提高數(shù)字化城管的執(zhí)行效率。建立完善設(shè)計(jì)合理、管理規(guī)范、約束有力、講究效率的數(shù)字化城管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善評(píng)價(jià)結(jié)果制度，會(huì)同監(jiān)察部門，建立健全一整套的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督指導(dǎo)職能落到實(shí)處，進(jìn)一步提高案件處理質(zhì)量和效率。

（二*）全面優(yōu)化系統(tǒng)平臺(tái)，不斷提升數(shù)字城管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。給合實(shí)際工作和技術(shù)需求，完善系統(tǒng)軟件升級(jí)，解決平臺(tái)系統(tǒng)不完善、GPS定位不準(zhǔn)、手機(jī)終端老化等問(wèn)題；加快系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新；完善日常平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)。完成數(shù)字城管培訓(xùn)系列教材的編輯出版工作；開(kāi)發(fā)培訓(xùn)考試輔助系統(tǒng)；完善操作員和監(jiān)督員的績(jī)效考核體系。

七、以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理公共服務(wù)質(zhì)量的顯著提高

（二*）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。結(jié)合城管實(shí)際工作，在“管理的科學(xué)無(wú)縫性、制度的完善可操性、體制的創(chuàng)新時(shí)代性、機(jī)制的高效激勵(lì)性”等方面勇于探索和實(shí)踐，最終形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策和制度，將科學(xué)發(fā)展觀落在城管工作實(shí)處。

（二十八）嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹(shù)立良好部門形象。按照市政府制定的考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核。健全完善政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化升級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)。貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目招投標(biāo)及管理制度、政府投資項(xiàng)目管理制度和財(cái)政資金監(jiān)督管理制度的落實(shí)，牢固構(gòu)筑反腐倡廉的重要防線。狠抓安全生產(chǎn)管理，全力防范各種安全事故發(fā)生。做好維穩(wěn)綜治工作，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化督辦制度，工作抓緊抓實(shí)。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，有令必行，有禁必止。全力打造一支特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅(jiān)、特別能奉獻(xiàn)的城管隊(duì)伍。

（二十九）拓展宣傳渠道，豐富宣傳形式，形成宣教合力。繼續(xù)開(kāi)展“百名市民走近城管”、公園文化節(jié)、梧桐山登高節(jié)等活動(dòng)，吸引市民參與城市管理；繼續(xù)組織好各類花展，豐富市民生活。繼續(xù)發(fā)揮城管義工、志愿者服務(wù)隊(duì)的作用，組織“第三只眼看城管”活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)宣傳效果，積極引導(dǎo)廣大群眾了解、理解和支持城管工作。