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2009年我市質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆四次全會、市委五屆六次全會以及全國質(zhì)檢工作會議、全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“三服務”工作方針,認真落實中央部署的整頓和規(guī)范市場秩序及“質(zhì)量和安全年”活動,進一步解放思想,完善監(jiān)管制度,創(chuàng)新機制體制,加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管,推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展,爭當全省欠發(fā)達地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀排頭兵,為促進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。
一、質(zhì)量管理與監(jiān)督工作
1.全面推進質(zhì)量興市活動。繼續(xù)幫助指導陽春市、陽東縣開展質(zhì)量興市(縣)活動,在省五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)推動開展質(zhì)量興業(yè)活動,鼓勵和支持全市中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量興企活動。
2.繼續(xù)大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。加大名牌培育工作力度,積極實施“千百億”名牌工程,依托特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)培育和發(fā)展一批區(qū)域品牌,今年力爭我市有10個以上產(chǎn)品評上名牌產(chǎn)品。加大名牌宣傳力度,發(fā)揮名牌帶動作用,引導廣大中小企業(yè)走質(zhì)量興企之路;加強名牌后續(xù)監(jiān)管,對抽檢、送檢不合格和被舉報投訴產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的省名牌生產(chǎn)企業(yè)的約談制度。
3.加強質(zhì)量基礎(chǔ)相關(guān)工作。開展質(zhì)量競爭力指數(shù)測評工作;繼續(xù)做好企業(yè)質(zhì)量狀況建檔工作,加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。
4.增強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有效性。加大對農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度;加強對產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保等強制性標準要求項目的監(jiān)督檢查;執(zhí)行監(jiān)督抽查后處理各項措施,強化監(jiān)督抽查后的分析。
5.確保重點產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全分級管理和動態(tài)管理的產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作機制,加強關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全、節(jié)約能源、保護環(huán)境等重點產(chǎn)品的監(jiān)管。
6.加強質(zhì)量狀況分析。市局每兩個月一次、縣局每個月一次對本轄區(qū)質(zhì)量監(jiān)管情況進行分析并形成報告,市局每季度召開一次質(zhì)量狀況分析會。
7.以信息化手段實現(xiàn)科學監(jiān)管。建立信息化管理平臺,全面啟動電子監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè);利用普查建檔信息,對獲證企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管。
8.加強質(zhì)檢機構(gòu)日常監(jiān)管。組織對全市法定質(zhì)檢機構(gòu)的全面監(jiān)督檢查,重點檢查其執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查任務情況。
二、食品監(jiān)管工作
9.繼續(xù)保持生產(chǎn)加工食品安全專項整治的高壓態(tài)勢。深入開展乳制品專項整治;全面開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治;認真抓好無證照食品加工點的整治工作;加強區(qū)域性食品質(zhì)量安全整頓工作。
10.強化食品小作坊監(jiān)管。推動政府劃定區(qū)域,推行集中加工模式,完善質(zhì)量安全承諾制度,完善進貨和銷售臺帳登記制度,加強對簽訂質(zhì)量安全承諾書小作坊的后續(xù)管理。
11.完善食品質(zhì)量安全預警和快速反應機制。推進食品監(jiān)管信
息化管理,建立突發(fā)事件應急處理專家小組。
12.全面推進食品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作。嚴格執(zhí)行審查工作制度,提高發(fā)證質(zhì)量;完善年審工作制度,推動無證查處,加強證后監(jiān)管。
13.加強食品監(jiān)督抽查工作。繼續(xù)發(fā)揮稽查隊伍作用,完善綜合檢查隊伍制度;擴大監(jiān)督抽查覆蓋面,嚴格抽查后處理,完善抽查結(jié)果科學分析評價。
14.完善食品監(jiān)管體系。加強風險評估基礎(chǔ)性工作,開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)危害分析調(diào)查工作,重點開展對我市傳統(tǒng)特色食品進行風險評估。
15.落實企業(yè)食品安全主體責任。建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全
責任人制度,制定企業(yè)質(zhì)量安全責任人定期培訓計劃,推行食品安全先進管理體系認證,促進企業(yè)提高自身質(zhì)量控制水平。
三、標準化工作
16.建立先進標準體系。開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進標準試點工作;加大采標工作力度,全年確保完成20個以上的采標任務。
17.促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加強優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品相關(guān)標準的制修訂工作;建立以技術(shù)標準為主,以基礎(chǔ)標準、管理標準、工作標準和方法標準為輔的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標準體系。
18.大力推廣應用聯(lián)盟標準。借鑒中山等地推廣聯(lián)盟標準的經(jīng)驗,在陽東縣東城鎮(zhèn)省五金刀剪級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)全面推廣應用聯(lián)盟標準。
19.開展創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)試點工作。在五金刀剪和食品加工等產(chǎn)業(yè)中選擇5家企業(yè)開展試點工作,幫助企業(yè)完善標準體系,增強競爭力。
21.加快建立現(xiàn)代服務業(yè)標準體系。認真學習借鑒珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)標準化工作經(jīng)驗,開展專題學習考察活動。
22.推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。積極申報國家和省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),爭取年內(nèi)新建2個國家級、4個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū);發(fā)展特色農(nóng)業(yè),推動省級示范區(qū)升級為國家級示范區(qū),努力將國家級示范區(qū)建設(shè)成為標準化種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。
23.加強標準化宏觀管理工作。定期向上級提交實施技術(shù)標準
戰(zhàn)略情況的報告。
四、計量工作
24.民生計量工作。繼續(xù)推進“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動,在全市眼鏡店推行計量器具檢定合格確認明示制度,推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量工作;督促有條件的賓館酒樓明示服務承諾和舉報投訴電話;加強對農(nóng)產(chǎn)品收購過程的計量監(jiān)管;強化商品量計量監(jiān)管,組織定量包裝商品市級監(jiān)督專項抽查工作;集中組織開展對電子計價秤的專項整治。
25.大力推進能源計量工作。抓好《節(jié)約能源法》、《用能單位
能源計量器具配備和管理通則》等法律法規(guī)的宣貫;加強能源計量器具的監(jiān)督檢查,提高重點耗能企業(yè)的計量器具配備率、受檢率和檢定合格率;加強能源效率標識的應用和監(jiān)督管理。
26.拓寬計量監(jiān)管和服務領(lǐng)域。力爭年內(nèi)解決民用三表、醫(yī)用
三源、測速儀等計量器具強制檢定難題;推進公路計重收費設(shè)備的計量檢定工作。
27.加強機動車安檢機構(gòu)監(jiān)管。推動機動車檢驗員上崗發(fā)證、換證工作,提高安檢機構(gòu)技術(shù)條件和檢測能力;強化安檢機構(gòu)監(jiān)管手段,推動全市建立安檢機構(gòu)電子監(jiān)管系統(tǒng)。
五、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作
28.推動特種設(shè)備安全責任的落實。充分發(fā)揮專兼職安全監(jiān)察人員和專職巡查人員的作用,落實特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗檢測責任;推動基層政府履行好宣傳和協(xié)調(diào)解決重大問題的責任,將特種設(shè)備安全納入基層政府的安全生產(chǎn)責任制年度考核范圍;對企業(yè)法人和安全管理人員免費進行特種設(shè)備安全知識和法制培訓,督促企業(yè)落實安全主體責任。
29.加大源頭監(jiān)管力度。嚴厲查處無證制造、無證安裝、無證使用等違法違規(guī)行為。
30.開展重點監(jiān)控設(shè)備分級監(jiān)管專項整治。開展“回頭查”活動,鞏固排查治理成果;鞏固重點監(jiān)控特種設(shè)備分類分級管理制度;深化氣瓶、起重機械、壓力管道元件等專項整治;加強對重點項目建設(shè)工地特種設(shè)備安全監(jiān)管。
31.提高特種設(shè)備事故調(diào)查應急處理能力。完善應急救援預案,明確各類事故處置措施,組織開展演練和人員培訓,提高應對重特大事故的能力。
32.拓寬特種設(shè)備安全監(jiān)察服務經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)域。強化對
有關(guān)節(jié)能降耗地方標準執(zhí)行情況和鍋爐水質(zhì)監(jiān)督情況的監(jiān)督,加強對司爐人員節(jié)能知識的培訓。
六、稽查打假工作
33.加大執(zhí)法打假力度。開展以農(nóng)資、食品、建材、特種設(shè)備、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等為重點的專項執(zhí)法檢查;開展供水、供氣、供電等領(lǐng)域的計量執(zhí)法檢查;注重大案要案查處,認真做好涉刑案件移交工作;加強對產(chǎn)品質(zhì)量突出的區(qū)域性、行業(yè)性問題的聯(lián)合執(zhí)法檢查。
34.嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行案件查審分離制度。
35.積極推進技術(shù)執(zhí)法。推廣稽查巡查聯(lián)動機制,建立執(zhí)法部門和技術(shù)機構(gòu)的協(xié)作機制。
36.認真做好舉報投訴工作。加強12365宣傳工作,做好群眾舉報投訴受理工作。
37.充分發(fā)揮政府打假辦掛靠質(zhì)監(jiān)部門的作用。積極做好打假
協(xié)調(diào)工作,組織開展食品、藥品、農(nóng)資、卷煙、酒類為主的專項打假行動,推進打假重點區(qū)域和市場動態(tài)管理、政府打假責任制、督查督辦大要案和牽頭專項打假等制度的實施。
七、科技工作
38.加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體
系需要,繼續(xù)向省局申報省級質(zhì)檢站項目,積極爭取地方政府在資金、土地等方面的支持;加快國家刀剪及日用金屬工具質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的建設(shè),按時按質(zhì)完成各項建設(shè)任務,確保順利通過國家考核驗收;加強專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)檢測服務平臺建設(shè);加強縣局直屬技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。
39.加強科研工作。制定《*市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科技獎勵暫行辦法》,對在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步、成果轉(zhuǎn)化和科技管理工作中成績突出的單位和個人給予獎勵;做好科研項目的申報、立項、實施、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用工作。
八、政策法規(guī)、地理標志產(chǎn)品保護工作
40.規(guī)范行政許可工作。規(guī)范行政許可程序,規(guī)范文書制作。
41.提高法制監(jiān)督有效性。加強行政復議和行政訴訟的培訓與
指導,開展行政復議和行政訴訟檢查;嚴格執(zhí)行《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》,完善行政過錯責任追究各項制度。
42.切實做好質(zhì)監(jiān)法制宣傳教育工作。加大全市系統(tǒng)普法教育工作力度,做好領(lǐng)導干部學法用法。積極向社會各界宣傳貫徹質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律知識;繼續(xù)開展民營企業(yè)管理人員免費培訓活動,全年計劃培訓人數(shù)500名。
43.加大地理標志產(chǎn)品保護力度。深入挖掘符合保護條件的產(chǎn)
品,力爭全年有1-2個產(chǎn)品獲得保護;引導企業(yè)規(guī)范生產(chǎn),積極申
請使用專用標志;加強地理標志產(chǎn)品保護后續(xù)監(jiān)管工作,出臺保護辦法。
九、思想政治和精神文明建設(shè)工作
44.深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。把轉(zhuǎn)變作風作為學習
實踐活動的“規(guī)定動作”,引導干部職工樹立大局意識、憂患意識、責任意識、創(chuàng)新意識,服務意識;加強黨組織建設(shè),完善機關(guān)黨委內(nèi)設(shè)機構(gòu),組織支部換屆選舉工作,改進黨建工作方式方法,提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
45.加強群團建設(shè)。積極參加全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第六屆文藝匯演,豐富干部職工文體生活。
十、紀檢監(jiān)察工作
46.深化反腐倡廉教育。結(jié)合紀律教育學習月活動,以作風建
設(shè)宣傳教育為重點,著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng),提高黨員干部轉(zhuǎn)變作風和拒腐防變的自覺性。
47.加大監(jiān)督檢查力度。加強“一把手”用權(quán)監(jiān)督機制建設(shè),加強對重要工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,突出對縣(市)局的明查暗訪,建立轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的監(jiān)督檢查機制。
48.完善體制機制建設(shè)。落實中央《工作規(guī)劃》,制定《*市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)*-2012年懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃》,著力推進懲防體系的構(gòu)建,逐步建立反腐倡廉長效機制。
49.查辦違紀違法案件。突出辦案重點,解決重點領(lǐng)域的腐敗
問題;嚴肅查處領(lǐng)導干部違紀違法和利用審批許可、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、名優(yōu)推薦等工作索賄受賄、失職瀆職的案件。
50.加強黨風政風行風建設(shè)。深化行政審批改革,配合開展第
四輪行政審批項目清理工作;堅決糾正行業(yè)不正之風,杜絕亂收費以及行政不作為、亂作為、“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象發(fā)生,著力解決群眾反映強烈的突出問題。
十一、組織人事工作
51.加強領(lǐng)導班子建設(shè)。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工
作條例》,推進干部選拔任用制度改革,完善選賢任能的科學機制;
選準配強各級領(lǐng)導班子,開展屆中考察,加強對班子的跟蹤管理;及時調(diào)整團結(jié)狀況不好、核心作用發(fā)揮差、戰(zhàn)斗力不強、年齡結(jié)構(gòu)不合理的班子,提高班子的整體領(lǐng)導能力和水平。
52.加強干部隊伍建設(shè)。加大干部培養(yǎng)力度,通過交流輪崗、掛職鍛煉、跟班學習、高校培訓等方式,提高年輕干部綜合素質(zhì)和業(yè)務工作能力;積極引進優(yōu)秀人才,加強與重點高校和科研機構(gòu)的聯(lián)系,招聘專業(yè)對口的優(yōu)秀人才充實到技術(shù)機構(gòu);堅持“凡進必考”原則,嚴把進入系統(tǒng)人員的素質(zhì)關(guān)。
53.推動事業(yè)單位改革。深化人事制度、收入分配制度、成本
核算制度的改革,開展機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度調(diào)研。
十二、教育培訓工作
54.規(guī)范干部教育培訓工作。嚴格執(zhí)行培訓檔案、培訓證書和培訓登記制度、培訓經(jīng)費保障制度、干部教育培訓激勵約束機制等。
55.認真落實大規(guī)模培訓干部要求。配合省局做好全市系統(tǒng)*年以后提拔的科級領(lǐng)導干部的任職培訓和新錄用公務員初任培訓班;建立我市系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓體系,逐步把專業(yè)技術(shù)人員培訓納入同級局年度培訓計劃。
56.加強幫扶聯(lián)系工作。完善聯(lián)系點制度,市局領(lǐng)導班子成員分片指導縣局;圍繞“三提高兩促進”的主題,開展駐村工作。
十三、財務管理工作
57.強化部門預算管理。將部門預算的編制和執(zhí)行有效結(jié)合,運用部門預算管理保證經(jīng)常性經(jīng)費。
58.規(guī)范全市系統(tǒng)收費行為。開展全市系統(tǒng)收費專項檢查情況,查找收費管理中存在的問題,下發(fā)指導意見。
59.積極籌措國家刀剪質(zhì)檢中心建設(shè)資金,把好建設(shè)工程支出的審核關(guān)。
十四、宣傳信息和政府信息公開工作
60.加強新聞宣傳工作。圍繞中心工作和重點工作,集中宣傳
力量,充分反映我市質(zhì)監(jiān)工作成效;組織開展“3·15”、安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、世界計量日、世界標準日等重大宣傳活動。
61.加強政務信息工作。圍繞中心工作,加強綜合類政務信息調(diào)研;落實政務信息工作責任制,加強督促檢查,加大考核通報力度。
62.建立健全政府信息公開管理體制。各縣(市)局要在市局領(lǐng)導下,在地方政府統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作;要結(jié)合本單位實際,組建信息公開領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu),明確信息公開機構(gòu)的工作職責,指定專人負責。
63.完善政府信息公開管理的相關(guān)制度。制訂政府信息公開管理辦法,建立健全政府信息主動公開工作機制、依申請公開政府信息的工作機制和政府信息公開保密審查制度。
十五、應急管理工作
64.健全應急管理體制。建立應急管理領(lǐng)導機構(gòu),指定專人具體負責,明確工作職責,完善工作制度;著重做好食品安全、特種設(shè)備安全的應急管理工作;加強節(jié)假日值班值守和安全保衛(wèi)工作。
65.加強突發(fā)事件信息報送工作。提高突發(fā)事件信息報送時效
和質(zhì)量。
十六、督查督辦工作
66.加強督查督辦工作。對上級作出的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督重大
方針政策的貫徹落實情況,省局、市局下發(fā)的具有全局意義的指導性、政策性文件的執(zhí)行情況,全市質(zhì)監(jiān)工作會議確定的各項重點工作完成情況,市局重要會議決定事項的貫徹落實情況,上級和本局機關(guān)及領(lǐng)導批示交辦事項的辦理情況,規(guī)定辦理期限公文的辦理情況等,進行督促檢查。嚴格督查行政問責制,對落實督查事項不力,按行政問責的有關(guān)規(guī)定進行問責;造成損失和嚴重后果的,追究直接責任人和主要負責人的責任。