縣委民政局工業經濟發展計劃
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堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實總書記來圍視察慰問指示精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以“縮小差距、加快發展”為主基調，立足四個定位（建設能源大縣、農業產業化強縣、生態旅游名縣、城鎮化特色縣），突出一個主題（創環境、強開放、快發展、求突破），把握一條主線（堅持以工業化為核心，推進城鎮化和農業產業化），培育壯強六大產業（薯、牛、菜、電、礦、游），扎實推進社會主義新農村建設,全面加強改進黨的建設,努力維護安寧穩定的社會局面，為構建“和諧*”奠定牢固基礎。
發展目標
----經濟提速發展。全縣生產總值（不變價）達到28.86億元，全部財政收入達到1.7億元，農業總產值達到17.7億元，同比分別增長11%、26%和11%。入統工業企業實現產值7.5億元，實現增加值2.28億元，實現利稅1億元，同比分別增長24.4%、29.8%和44%。全社會固定資產投資達到22億元，同比增長26%，其中城鎮固定資產投資達到15億元，同比增長30%。社會消費品零售總額達到12.65億元，城鎮居民人均可支配收入達到7800元，農民人均純收入達到2300元，同比分別增長10%、7%和9.5%。
----“和諧*”建設取得新成效。加快發展各項社會事業，加強民主政治建設，突出教育、衛生、醫療、就業等重點工作，切實解決影響群眾切身利益的問題，推進“和諧*”建設步伐。
----社會主義新農村建設穩步推進。挖掘農業內部增收潛力，抓好勞務輸出，切實增加農民收入。加大農村基礎設施投入力度，改善農民生產生活條件。加強基層民主政治建設，提高村民自治程度。以文明生態村建設為載體，科學制定鄉村發展規劃，加強農村文化陣地建設，豐富農民文化生活。
----黨的建設得到加強。以縣鄉人大、政府和縣政協換屆為契機，全面加強領導班子和干部隊伍建設，為經濟社會發展提供堅實的組織保障。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，提高黨員“雙帶”本領，壯大村級集體經濟實力。
工作重點
一、牢固樹立“工業強縣”思想，全力打造工業經濟發展新格局
1、加快優勢資源開發。把電源產業作為全縣第一產業來抓，加快發展風電、積極運作火電、大力發展水電。年內確保紅松風電四、五期工程和龍源建投風電項目建成投產，新裝機10萬千瓦以上，力爭達到15萬千瓦。爭取華潤風電、瀚風風電和通用電氣風電項目開工建設，御道口風電場列入國家特許權招標項目。積極推進承德昆侖、新疆建安兩個風機塔筒制造項目。加快老窩鋪水電項目建設步伐。積極運作大唐火電項目。全力配合華北電網做好龍頭山鄉220KV輸變電站項目建設工作。加快礦業勘探開發步伐，爭取瑩石礦產資源普查和油母頁巖勘察全面實施，強力推進萬噸氫氟酸、釩鈦鐵開發等一批重點項目。整合開發硅砂、瑩石等礦業資源，規范行業秩序，延伸產業鏈條，提高礦業對財政增長的貢獻率。
2、壯強重點骨干企業。把培育壯強骨干企業作為提升工業質量效益的核心，進一步探索完善銀企合作機制，嚴格落實縣級領導、部門和企業“三位一體”的包扶制度，加快重要生產要素的整合配置，引導企業加快技改擴能和嫁接改造。重點實施可大毛紡技改擴能、天原藥業新產品開發等13個新增長點項目，全力培育一批支撐縣域經濟發展的骨干企業群體。年內納稅50萬元以上的工業企業由16家增長到21家，其中產值超億元、利稅超千萬元企業2家,產值超千萬元、利稅超百萬元企業12家。
3、推進工業園區建設。制定縣域工業園區發展規劃，出臺入園經營優惠政策，改善園區用地、水電、路訊等基礎設施條件。加快四合永工業、棋盤山農產品加工和壩上風電開發園區建設，并進行重點扶持，促其壯大規模。以工業園區為載體，以優良的投資環境為保障，大力發展鄉村工業，一類鄉鎮至少新上1個投資500萬元以上工業項目，二類鄉鎮至少新上2個投資100萬元以上項目，三類鄉鎮至少新上1個投資100萬元以上項目，四類鄉鎮至少新上1個投資50萬元以上項目。到年末，全部工業實現稅收8000萬元以上，占財政收入比例達到47%。
二、持續壯強特色主導產業，推動農業農村經濟快速發展
4、加大龍頭企業培育力度。堅持把龍頭企業建設作為推動農業產業化經營的有力舉措。持續壯強現有龍頭企業規模和實力，增強企業輻射帶動能力，加大對基地型、市場型農業產業化項目的謀劃和推進力度。年內重點實施好色素萬壽菊加工二期、宇航人沙棘加工等6個續建項目，實施好胡蘿卜條塊加工、張家灣蔬菜加工等10個新建項目，延伸產業鏈條，提高農產品加工轉化增值率。到年末，力爭產值超千萬元的龍頭企業達到12家，新增市級龍頭企業4家，產業化經營率達到48%。
5、擴大產業基地規模。以薯牛菜三大產業為主導，著力構建馬鈴薯、奶牛、肉牛、時差菜、食用菌、時差果、肉雞、肉羊、萬壽菊和中草藥“十大示范園區”，推動產業基地規模發展和標準化生產。馬鈴薯種植穩定在45萬畝左右，其中機播5萬畝，地膜覆蓋19萬畝，脫毒微型薯擴繁700畝；牛飼養量達到26萬頭，其中奶牛8000頭，黃改率達到90%；蔬菜種植面積達到23萬畝，食用菌栽培達到1000萬袋；肉雞養殖400萬只以上，萬壽菊種植1.5萬畝。
6、完善服務體系。抓好農業科技創新與推廣工作，開展好“送農業科技進農戶”專項活動，全年普及適用農業技術15項以上，推廣新品種30個以上。完善信息和病蟲害防治體系，突出抓好馬鈴薯晚疫病防治工作，主產區晚疫病發病率降低到10%以內，蔬菜無公害生產達到100%。大力發展中介組織，提高服務質量，加大品牌培育宣傳力度，擴大產品知名度。靈活運用經濟、稅收、行政等手段，引導淀粉加工企業實現優化整合，提高淀粉加工行業效益水平。
三、大力發展旅游業，全面提升第三產業帶動能力
7、提升旅游規模檔次。以做好奧運旅游文章為目標，整合旅游資源，規范市場秩序，加大宣傳促銷力度，加快推進我縣旅游由避暑勝地向四季旅游轉變，由單純旅游向休閑度假、演藝娛樂、商務會展轉變。以完善“吃住行游購娛”六要素功能為重點，年內重點抓好壩上綜合娛樂城、塞罕壩滑雪場續建、狩獵場擴建和山灣子溫泉開發等重點項目，進一步開發御樺十景、五道溝、東山公園等新景區，全力打造“木蘭*”特色旅游品牌。抓住我縣被確定為河北省鄉村旅游試點縣的有利契機，進一步完善扶持政策，創新發展模式，大力發展農家游。年內，全縣旅游接待人數達到56萬人次，實現收入2.6億元以上。
8、活躍城鄉商貿流通。抓好“萬村千鄉”市場建設，實施好“雙百工程”，進一步深化流通企業改革，建立現代市場營銷體系，加快連鎖配送網絡建設，建好4個綜合服務中心和105個農家店，完善提升棋盤山大牲畜交易、寶元昌胡蘿卜批發、*鎮薯菜批發和腰站蔬菜批發4個億元農副產品交易市場功能，輻射帶動8個骨干市場和46個鄉村市場。整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊各類破壞市場經濟秩序行為，促進市場繁榮穩定。
四、創造有利于經濟發展的寬松環境，全面加快改革開放和項目建設步伐
9、營造寬松的發展環境。在深入實施“三個一”工程和“三項工作舉措”的同時，積極探索實施“三個零”政策（零地價，即對固定資產投資1000萬元以上、年納稅100萬元以上的非礦產開采、風電開發等資源類的新上工業項目，對其征占地費用由縣財政按年度從所納稅金形成地方財力部分予以返還，直至返還完止；零收費，即企業除交納事先核定的行政事業性費用后，任何單位不得額外收取任何費用；零罰款,即未經紀檢監察機關批準任何執法單位不得到生產經營企業進行行政處罰和罰款）。大力加強機關效能建設，深入推進行政權力公開透明運行工作，營造高效廉潔的政務環境。加強行政審批中心建設，簡化審批環節，縮短審批時限，把行政審批中心切實建成群眾辦事的“窗口”。規范執法行為，加強行政監督，加大對破壞發展環境行為的查處力度，切實維護好群眾和企業的合法權益，營造規范嚴明的法治環境。切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，增強人人都是發展環境的責任意識，在全縣上下營造誠實守信的人文環境。
10、全方位擴大招商引資。緊緊抓住總書記來我縣視察慰問帶來的歷史機遇，加強與國家省市有關部門聯系，及時掌握政策方向，全力爭取資金項目支持，對國家省市承諾的項目，相關部門要加快跑辦力度，盡快落實到位。加強與京、津、唐等發達地區和內蒙、遼寧等周邊地區合作，不斷拓寬開放外聯工作的深度和廣度。采取小團組招商、網絡招商、親緣招商等靈活形式，在風電、礦業開發、農產品精深加工等方面集中用力，年內爭取引進市外資金5億元以上，實際利用外資500萬美元以上，引進對方投資100萬元以上的經濟技術協作項目40個以上，大力發展出口貿易，落實國家調整出口退稅優惠政策，提高我縣出口貿易水平。
11、加快重點項目建設。堅持把項目建設作為經濟工作的總抓手，本著“抓大不放小”的原則深入實施“重點項目攻堅年”活動，努力以項目的大突破，推進縣域經濟發展實現新跨越。年內實施重點建設項目32個，總投資27億元，計劃完成投資20.6億元。充分發揮各經濟領導小組督導協調職能，確保重點建設項目建設內容和資金投入落實到位，完成年度計劃任務。加大項目跑辦力度，確保重點前期項目早日開工建設。圍繞資源優勢抓好項目謀劃、包裝、推介工作，充實項目儲備庫，使項目工作形成“建設一批、投產一批、謀劃一批、儲備一批”的滾動發展格局。
五、改善城鄉基礎設施條件，推進社會主義新農村建設進程
12、開展“城鎮建設年”活動。按照“南進、東擴、北延、西改”的總體思路，集中力量開展“城鎮建設年”活動。年內縣城確保完成投資4億元，其中財政安排資金1100萬元，重點實施好城市節點、基礎設施、公共建筑和房地產開發等四大類30個城建項目，年內新增供熱入網面積13萬平方米，自來水入戶600戶，新增住宅面積18萬平方米，完成19條小街小巷硬化。搞好縣城環境綜合整治與管理，探索城市建管機制，打造文明、優美、健康、宜人的縣城環境。以四合永、棋盤山等七個建制鎮為依托，大力發展工業園區、集貿市場和公用事業，完善基礎設施，建設一批特色鮮明、功能完備的小城鎮。
13、改善農村基礎設施條件和生態環境。加大農村基礎設施投入力度，重點實施好25個村通村公路建設，探索建立村公路管護機制。加快推進城鄉電網升級改造步伐，在全縣逐步建立功能完備的輸變電網絡。抓好32個移動數字基站建設,消除全縣移動電話“盲點村”。有線電視新入戶2000戶，入戶率達到83%，新開通寬帶2900戶。實施好退耕還林、防沙治沙、德援造林等重點生態工程，完成小流域綜合治理15平方公里，造林15萬畝，新打機井398眼，新增水澆地4萬畝，實施生態家園富民工程1730戶，為農業產業發展提供生態保障。
14、推進社會主義新農村建設。用足用好國家相關政策，加大對農村投入力度，加快農村教育、衛生、社會保障等事業的發展步伐。著力發展農村特色產業和勞務經濟，加強對農民適用技術的培訓，切實增加農民收入。充分發揮文明生態村在社會主義新農村建設中的示范帶動作用，抓好第一、二批69個文明生態村街巷硬化、村莊綠化、街院凈化工作，扎實開展好第三批6個文明生態村和以御道口、廣字、棋盤山、扣花營、前進、大字等村為典型的“村民中心”創建活動。廣泛開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，提高農民群體文明程度。進一步開展村務、財務、黨務“三公開”，保障農民各項權力順利實施。
六、統籌經濟社會發展，為“和諧*”建設注入新動力
15、大力發展社會事業。深化科技體制改革，推動科技進步,提高科技對經濟發展的貢獻率。突出標準化學校建設，深化學區、財務、人事管理體制改革，大力發展職業教育，免除農村義務教育階段學生學雜費，年內重點抓好職教中心教學樓、10所農村寄宿制小學和5所標準化初中建設,爭取創建省級示范幼兒園1所,市級示范幼兒園10所。加強縣、鄉、村三級衛生網絡建設，特別是要加強村級衛生所建設，全面推行農村新型合作醫療制度，參合率達到80%以上，引導規范私立醫院發展，有效緩解群眾看病難、看病貴問題，完成11所鄉鎮衛生院綜合用房改造，實施好中醫院改擴建工程，縣醫院遷建工程確保竣工投入使用。解決出生人口性別比失衡問題，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內。合理開發和利用自然資源，提高能源利用率，加快構建節約型的生產方式和消費模式。加大環境保護力度，整頓土地市場秩序，促進人口、資源、環境協調發展。
16、健全社會保障體系。把就業擺在推進經濟發展的突出位置，加強縣、鄉、村（社會）三級就業服務網絡建設，完善就業服務體系，積極開發就業崗位，重點做好下崗失業人員、“4050”人員、破產企業職工、進城務工人員和被征地人員的就業安置工作。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，加強保險基金的收繳、管理和發放工作。企業養老保險向靈活就業人員、聘用制人員拓展，醫療保險向社會人員拓展，農村養老保險向失地農民和村干部拓展。解決1.2萬貧困人口溫飽問題，確保8000人實現穩定脫貧。
17、全力維護社會穩定。以平安建設為重點，全面加強社會治安綜合治理工作，深化“雙五”體系建設，嚴厲打擊重大刑事犯罪，實現命案必破目標。努力構建城鄉一體化社會治安防控體系，對交通、消防、礦山等安全隱患進行專項整治，堅決遏制重特大責任事故發生。健全完善突發事件應急機制。打擊“*”、“門徒會”邪教組織破壞活動。依法加強對宗教事物的管理。積極做好“五五”普法工作。全面加強“三位一體”大調解體系建設，妥善化解各種矛盾糾紛。認真接待群眾來信來訪，落實好“一崗雙責”和領導包案責任制，加大對越級訪、纏訪案件調處力度，重點做好可能赴省進京上訪人員的穩控工作。
18、辦好與人民群眾生產生活密切相關實事。按照時間進度，切實抓好農村公路建設、國道111線*至牌樓段改造、金峰大橋及金峰街貫通、垃圾處理場建設、縣城文化廣場改造、縣城供水供熱擴網、縣城小街小巷綜合改造、縣城亮化、新建及改建公廁、縣城敬老中心建設、職教中心教學樓建設、綜合體育館建設、農村人畜飲水安全工程、新型農村合作醫療十五件與群眾生產生活密切相關的實事。保證工程質量，確保讓群眾滿意。
19、加強民主法制建設。支持人大依法履行職能，充分發揮政協政治協商、民主監督和參政議政作用。貫徹依法治國基本方略，努力建設法治政府。推進司法體制改革，促進司法公正。繼續推行政務、廠務、村務、校務等辦事公開制度。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，團結各界人士為加快縣域經濟發展出謀劃策。做好武裝工作，認真落實黨管武裝原則和各項優撫政策，健全完善國防動員機制，搞好國防潛力調查，大力加強民兵組織建設，提高應急應戰能力。做好新形勢下統戰、民族和宗教工作，確保民族團結、宗教穩定、社會安寧。
八、加強宣傳思想工作，為構建和諧社會提供精神動力和輿論氛圍
20、全面宣傳貫徹落實總書記指示精神。以宣傳貫徹落實總書記視察慰問指示精神為主線，扎實開展“送溫暖、辦實事、謀項目、促發展”活動，讓群眾切身體會到黨的關懷和溫暖。認真組織好“增強信心，振奮精神，自力更生，艱苦創業，建言獻策，加快發展”大討論活動，動員全社會獻計出力，并積極交流推廣貫徹落實總書記指示精神的新思路、新舉措，在各個領域宣傳培樹一批典型，推動工作深入開展。
21、堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果指導實踐。以認真貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想為主要內容，以縣委和基層理論中心組學習為重點，緊緊圍繞“民生”和“發展”兩大主題，扎實推進黨員領導干部的理論學習，努力在用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。結合理論學習，開展下基層調研活動，副科級以上干部每人撰寫一篇加快*發展的調研文章，每個鄉鎮和單位撰寫2—3篇有利于*更好更快發展的調研文章。
22、牢牢把握正面的輿論氛圍。深入開展迎接貫徹黨的*大主題宣傳教育活動。圍繞建設成就、模范典型、旅游資源、優惠政策等方面加大對內對外宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，唱響更好更快發展主旋律。組織開展好慶祝香港回歸10周年、紀念中國人民解放軍建軍80周年系列宣傳活動。借助迎奧運我縣被確定為重點采訪線的有利時機，做好外界媒體接待工作，提高*在國內外知名度和美譽度。深入開展以社會主義榮辱觀教育為核心內容的思想道德和精神文明建設活動。
23、加快文化大縣建設。促進文化事業繁榮和文化產業快速發展，推進文化大縣建設進程，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。做好民族文化挖掘研究工作，實現文化產業與旅游產業相互促進，共同發展。加大群眾文化活動的組織力度，多層次開展群眾喜聞樂見的文化活動。繼續做好“掃黃打非”工作，加強文化市場監管，整頓市場秩序，確保文化市場繁榮穩定。
九、全面加強和改進黨的建設，提高黨的執政能力
24、加強黨員干部思想建設。深入學習貫徹*大、*屆六中全會和省、市、縣黨代會精神，結合縣情實際，真正把科學發展、和諧發展的要求轉化為具體的發展思路和工作舉措。對副科級以上干部進行集中輪訓，重點學習科學發展觀、市場經濟等方面專業知識，提高領導干部科學謀劃、駕馭全局的能力。拓寬培訓思路，創新培訓方式，與相關高等院校建立培訓基地，有計劃地組織各級干部和典型種養大戶外出參觀考察，解放思想，開闊眼界，豐富發展思路，樹立爭先創優的思想意識。
25、加強各級班子和干部隊伍建設。以縣鄉人大、政府和縣政協換屆為契機，全面加強和改進領導班子和干部隊伍建設。認真貫徹《干部任用條例》，堅持正確的用人導向，按照德才兼備、注重實效和群眾公認的原則選人用人，切實把政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，群眾信得過的干部選拔到領導崗位上來。注重改善領導班子年齡、知識和專業結構，形成合理梯次配備。高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，把思想政治工作貫穿到換屆全過程，引導各級干部樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，正確對待進退留轉，確保在人大、政協換屆之年思想不散，人員不亂，工作不斷。
26、加強基層組織建設。全面貫徹落實市委《關于開展“鄉鎮黨委建設年”活動意見》精神，切實提高鄉村兩級班子執政能力和水平。不斷研究探索“一肩挑”村干部監督約束機制。充分發揮農村黨員干部“雙帶”作用，加快農民脫貧致富步伐，壯大村級集體經濟實力。按照倒推5%的原則，完成后進鄉黨委、村支部整頓、轉化、升級任務。深入做好非公有制企業、機關、學校和社區黨建工作。加強黨員隊伍教育管理，積極做好新形勢下發展黨員工作。圍繞“三級聯創”這條主線，繼續實施“紅旗、頭雁、先鋒”三個示范工程，深化提升老典型，賦予新時代內涵，積極培樹、宣傳、推廣新典型。
28、進一步加強黨風廉政建設。圍繞“提質、提速、為人民、促發展”主題開展機關效能建設，提高工作效率。深入開展專項資金治理活動，切實維護國家和群眾利益。以基層為重點大力開展黨風廉政建設活動，穩固農村基層基礎工作，促進社會和諧。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善監督管理制度，努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防體系。進一步加大糾風工作力度，加強對黨員干部的思想道德教育和警示教育，強化對“管錢、管物、管人”部門和領導干部的監督。繼續保持對典型案件的查辦和責任追究力度，維護黨紀國法的嚴肅性。深入開展民主評議活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
