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      市長加快工業經濟發展計劃

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      2009年是新中國成立60周年,也是我市實現“*”規劃目標的關鍵年。做好今年工作,必須正確把握形勢,科學謀劃發展。當前,國際金融危機的影響日益加深。我市去年9月份以來工業增加值、固定資產投資、外貿出口、商品住宅銷售等增幅明顯回落。很多企業正常經營受到沖擊,普遍存在訂單減少、庫存增加、出口下降、資金嚴重不足等問題,群眾生產生活中的熱點難點問題也增多。我們必須保持清醒的頭腦,做好應對困難的準備,增強工作的緊迫感和責任感。同時,更要搶抓發展新機遇,堅定發展信心。去年年底,國家決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務,出臺一系列保增長、擴內需、調結構的政策措施,計劃今明兩年投資4萬億元。我省出臺了16項促進經濟平穩較快發展的政策和扶持中小企業平穩健康發展的意見,計劃今年總投資1.3萬億元,省財政安排400多億元,用于建設現代產業體系、實施“雙轉移”戰略和扶持中小企業。這些政策措施為我市化解當前困難、實現新發展提供了機遇條件。國務院批準實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,不僅為珠三角地區科學發展、先行先試帶來重大戰略機遇,而且將*納入珠三角區域規劃,為我市加強與珠三角核心區的產業對接、同城發展、優勢互補、擴大合作提供了難得的機會。經過改革開放30年全市廣大干部群眾的共同努力,我市經濟基礎更加堅實,基礎設施不斷完善,綜合實力和競爭力逐步增強。我市還擁有豐富的資源、優良的環境和相對廣闊的發展空間等后發優勢。我們一定能夠經受住挑戰和考驗,實現經濟平穩較快增長,加快構建和諧社會。

      今年市政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆四次全會精神,按照市委十屆六次全會的部署,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以實施珠三角改革發展規劃綱要為契機,繼續解放思想,堅持改革開放,轉變發展方式,破解發展難題,繼續實施“五大戰略”,加速發展“四大經濟”,大力推進“五大民生工程”,全力保增長、擴內需、調結構,著力保持經濟平穩較快發展。堅定不移推進和諧社會建設,全面發展社會各項事業,加快建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態環保*,為把我市建設成為未來廣東發展的新增長極和能夠代表廣東科學發展成果的城市打下更堅實基礎。

      經濟社會發展主要預期目標建議如下:*市生產總值增長12%,人均生產總值增長10.6%,一、二、三產業增加值分別增長5%、17.2%、11%。工業增加值增長18.8%,全社會固定資產投資增長20%,地方財政一般預算收入增長13%,社會消費品零售總額增長16%,實際吸收外資和合同利用外資有所增長,外貿出口總額增幅達到全省平均水平,萬元生產總值能耗下降3.33%,城鎮登記失業率控制在3%以內,人口自然增長率控制在省下達指標以內,城鎮居民人均可支配收入增長9%,農村居民人均純收入增長7%,居民消費價格總指數漲幅控制在4%以內。

      一、積極應對宏觀經濟形勢變化,努力推動經濟平穩較快發展

      (一)認真實施珠三角改革發展規劃綱要,確保宏觀經濟政策措施落實到位。切實加強珠三角改革發展規劃綱要的學習研究,深刻領會精神實質,統一認識,轉變觀念,把握機遇,按照國家和省的部署,抓緊制定我市實施意見,組建強有力的領導機構和工作班子,加緊與省對口部門銜接,結合實際制定新的專項規劃或修編原有規劃,加快全面融入珠三角發展步伐,積極與珠三角核心區交通設施對接、產業配套對接、城市建設對接、經濟要素對接,打造傳統優勢產業轉型升級集聚基地、先進制造業基地、資源型工業基地,積極發展高新技術產業、現代服務業,建立現代產業體系。認真貫徹執行國家、省的宏觀經濟政策措施,促進提高自主創新能力,促進傳統產業轉型升級,促進建設現代產業體系,保持經濟平穩較快增長。抓緊落實已報項目審批和再篩選一批優質項目上報;積極爭取國家和省加大對我市重大基礎設施、產業發展、民生工程、生態環境和社會事業等方面的投入;落實增值稅轉型、調高出口退稅率、支持中小企業發展的措施,提高企業應對困難、參與市場競爭能力。抓好我市21項扶持企業發展措施的落實到位,適當調減部分收費標準,緩繳部分收費項目,市財政安排3000萬元籌建市中小企業信用擔保公司;積極向金融機構定期推薦優質企業,爭取金融機構擴大信貸規模并提高貸款到位率;優先安排重點項目建設用地,確保企業正常用電,著力解決制約企業發展的瓶頸問題。

      (二)堅定不移發展壯大工業經濟,擴大和增強產業規模實力。把支持工業企業穩定發展作為當前工作重點,做好跟蹤服務,確保工業經濟平穩較快發展。加快產業結構調整和優化升級,推動產業集聚,發展先進制造業、高新技術企業和資源型工業,推動主導產業向產業鏈高端延伸,增強配套發展能力。辦好省市共建汽車零部件基地、省級光電產業基地、*金屬新材料產業基地和高要金利五金省級產業集群升級示范區,打造一批在行業占據競爭優勢的產業集群。抓好工業企業促建促產和技改創新,重點推進250個新建、技改和增資擴產項目建設,抓好亞洲金屬資源再生工業基地二期、亞洲鋁業二期、石井水泥二期、鼎豐30萬噸紙漿、華南再生資源產業基地等重大工業項目,促進華潤水泥加快投資建設進度,力爭首期年產400萬噸水泥的兩條生產線建成投產,啟動封開銅鉬礦資源開發。加強產學研合作聯盟和企業技術研發中心建設。推動企業創名牌、爭上市,再創一批國家級、省級品牌和著名、馳名商標,爭取高要天龍油墨、高新區科茂樹脂、*華鋒鋁箔等企業上市融資。促進企業加強管理,提高經濟效益。

      (三)積極發展現代農業,加快建設社會主義新農村。認真貫徹落實黨的*屆三中全會和中央農村工作會議精神,把深化農村改革作為解決“三農”問題的突破口,努力實現農業增效、農民增收,推進新農村建設。創新農業發展體制機制,探索土地承包經營權流轉模式,力爭兩年內基本完成集體林權制度改革。加強農業基礎設施建設,抓好農業綜合開發和標準農田示范區建設,完成8萬畝基本農田整治。發展現代農業,扶持農業龍頭企業、農民專業合作組織和農產品行業協會,加快農產品加工流通體系建設。抓好西江北岸優質水果產業帶、懷集梁村平原優質糧食基地建設,形成國家級柑桔產業帶。完善農業科技推廣體系,推進農業標準化生產和農產品質量認證,實施優質水稻工程,抓好無病毒種苗繁育基地建設,提高禽畜、水產品的良種率,爭創農業品牌。加強動植物疫病防控,確保農產品安全。發展現代林業,加快建設現代林業示范基地,抓緊做好南方珍貴樹種良種選育與擴繁中心(基地)建設。加強中心鎮規劃建設,提高城鎮化水平。深入開展創建省衛生村和生態文明村活動,力爭新建省衛生村450個、生態文明村500個。

      (四)大力實施“雙轉移”戰略,提高內外源經濟發展水平。堅持把招商引資作為加快發展的主引擎,積極承接產業轉移,抓好工作目標的落實和考核。*高新區要用好用活省示范性產業轉移園扶持資金,放大配套融資,引導各類資本參與園區開發,促進基礎設施和公共服務功能升級,增強產業承接能力,爭取成為國家級高新區和中央企業落戶廣東的重要基地。按照省級產業轉移園建設標準把德慶和懷集兩個產業轉移園打造成為區域品牌園區。依托*新港高標準規劃建設廣東*工業園,港園結合發展臨港工業,繼續提升*三榕工業園等現有縣(市、區)工業園建設水平。以港澳臺、日韓、歐美、中東等地為重點,組織好各項招商經貿活動,加強與廣州等珠三角核心地區的產業對接,密切與中央和省屬國有大型企業聯系溝通,引進更多投資強度大、產業關聯度高的項目。積極開展產業招商、園區招商和資源招商。加強對重大招商項目跟蹤服務,促進在談項目落實簽約、已簽約項目入資建設、在建項目投產達標。完善大通關協調聯動機制,扶持有自主知識產權、自主品牌和高附加值的產品出口,推動加工貿易企業轉型升級,努力擴大出口。落實扶持民營企業發展的政策措施,完善中小企業社會服務體系,提高民營企業應對風險困難能力,做大做強民營經濟。積極組織勞務輸出,加快發展勞務經濟。

      (五)繼續謀劃建設重大項目,著力擴大投資規模。加強珠三角改革發展規劃綱要內容的細化研究和實施的具體工作,以加快交通基礎設施建設為先導、以產業集聚發展為重點,積極謀劃和推進重大項目建設。我市經過篩選和爭取,已有22項初步列入了省今年重點建設項目計劃,比去年增加11項,年度計劃投資87.17億元。包含初步列入省計劃的重點建設項目,我市今年將組織建設投資項目和民生工程項目84項,年度計劃投資209.93億元。其中,交通項目15項,投資66.53億元;能源項目3項(含電網建設改造工程),投資18.31億元;市政項目2項,投資11.4億元;農林水利項目6項,投資7.8億元;園區建設項目2項,投資11.66億元;環保項目11項,投資9.39億元;文化、旅游基礎設施項目8項,投資4.68億元;民生工程項目7項,投資15.37億元;生產性及其他項目30項,投資64.79億元。這些重點工程項目事關我市長遠發展和民生民利,尤其是已上報和已開展項目可研等前期工作的*核電、*電廠和國電熱電聯產等一批重點能源項目必須全力以赴,務求新突破。

      (六)加快發展城市經濟和港口物流經濟,提升第三產業發展水平。實施城市旅游發展規劃,促進城市建設與旅游配套設施融合協調;創新旅游管理體制,推進星湖景區經營模式改革;豐富“千里旅游畫廊”內涵,抓好端硯文化村、古村落等新景區景點的開發建設,充分利用推行國民旅游休閑計劃和“旅游下鄉”活動的契機,發展休閑度假旅游產品,加快星級酒店改造建設,打造“南國旅游休閑之都”。落實穩定發展房地產政策,加快商住配套設施建設,推動房地產業持續健康發展。加快發展現代服務業,推進特色購物和休閑娛樂區規劃建設,擴大商貿、餐飲、娛樂網點,發展會展、電子商務、文化創意、信息服務等新興產業。編制完成《*港口總體規劃》,協調推動鐵路、公路、水路聯運,加快*高新區珠江物流園、*糧食物流基地、*新港二期工程和保稅區建設,抓好高要港、馬房港口岸擴建改造工程和封開港(華潤)碼頭建設,發展壯大港口物流經濟。

      (七)加強產業輻射帶動能力,促進區域經濟協調發展。優化產業布局,發展壯大以*高新區為核心的市直工業,扶持壯大風華高科、星湖科技、藍帶啤酒、亞洲鋁業、本田金屬等龍頭骨干企業,發展電子信息、生物制藥、食品飲料、金屬加工、汽車配件等支柱產業,提升市直經濟對全市的輻射帶動能力。加快經濟發展中心區與珠三角核心區的協調對接,推動資源共享、產業配套、交通一體、環保同治,發展先進制造業、加工制造業和高新技術產業,打造科學發展先導區域。加大山區資源集約開發力度,依托工業園區、產業集聚基地和專業鎮,壯大產業規模實力;落實“家電下鄉”等消費政策,推進“萬村千鄉”市場工程,擴大農村地區消費,繁榮發展商貿物流和特色旅游產業,努力使山區縣跟上全市發展步伐。

      (八)加強財稅和金融工作,切實做到增收節支。拓展生產經營領域的財源和稅基,支持財稅部門完善征管手段,加強稅收征管,強化非稅收入管理,積極推動政府性資源市場化運作,增強政府可支配財力。加強財政支出管理,嚴格控制一般性行政經費支出,實行公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費用、行政機關出國(境)費用、辦公經費預算“五個零增長”。同時,嚴格控制由財政出資或行政機關主辦的晚會、展覽、慶典、論壇活動,爭取這些活動比去年實現“四個減半”。加強政府性投資項目監管,落實政府性貸款“借用還”機制。推進政銀企合作,落實中小企業融資擔保扶持政策,支持信用擔保公司拓展業務,爭取開展小額貸款公司試點,構建多層次信貸服務體系。

      二、努力優化發展環境,增強經濟發展后勁

      (一)加快基礎設施項目建設,進一步增強投資吸引力。抓住國家、省加快基礎設施建設的契機,加快公路、鐵路、電力、航道、港口碼頭、水利等基礎設施建設。力爭二廣高速公路三水至懷集段基本建成通車;珠三角城際軌道廣州至*段已確定今年8月動工,抓緊配合做好相關工作,力爭3年完工;全面鋪開珠外環高速公路江門至*段、廣肇高速公路二期、廣梧高速公路封開連接線建設;開展國道321線小湘至馬房段文明樣板路升級改造;啟動二廣高速公路懷集至廣西省界和至連州市界、*城區至珠外環高速公路連接線、珠外環肇花高速公路等項目規劃建設;協調推進西江航道*至封開界首段整治工程,配合做好貴廣和南廣鐵路*段項目建設。協調推進能源電網設施改造升級,加快500千伏硯都變電站擴建等一批電網工程建設。加快城鄉水利防災減災工程、景豐聯圍加固工程建設和河流小流域治理,完成中小型病險水庫加固工程。

      (二)加強城市規劃建設管理,進一步提升城市品位。加快《*市城市總體規劃(2007—2020)》的報批實施,加強與珠三角核心區同城發展規劃配套,強化中心區城市統一規劃和控制管理,編制*城區公共設施、舊城改造、公共交通、電力電網等專項規劃。加快市政工程和公共交通建設,完成*城東新區基礎設施項目二期工程并啟動三期工程,推進星湖大道、信安路改造升級,加快實施*龜頂新城開發項目,推進鼎湖山新入口和坑口片區規劃建設,促進公共服務向鼎湖延伸,推進城區一體化。抓好*區“城中村”改造,新建東調洪湖公園、梅庵崗公園、龍頂崗公園,提高城區園林綠化水平,確保通過國家園林城市復檢。全面鋪開*城區管道天然氣工程,形成5萬戶供氣能力。加強對臨時建筑、違章建筑、占道經營和臟亂差的整治,提高城市管理水平。力爭獲得“中國人居環境范例獎”。

      (三)強化環境保護和資源節約,進一步優化生態環境。推進污染減排,確保完成省下達的減排任務。落實節能降耗責任制,關閉淘汰落后產能,做好能源、原材料、水資源的節約使用,推行清潔生產,發展循環經濟。把好項目準入關、審批關,引導重污染行業企業入園管理和集中治污。加快環?;A設施建設,確保市第三污水處理廠、高新區污水處理廠首期、四會污水處理廠二期和德慶、廣寧、封開、懷集、鼎湖等縣(區)污水處理廠年內建成,動工建設鼎湖、四會、高要中心鎮污水處理廠。強化環保執法監管,以獨水河流域整治為重點,加強河涌整治。做好國家環保模范城市復檢和省文明城市復評迎檢工作。加強森林資源、自然保護區及野生動植物的保護?;就瓿墒屑壨恋乩每傮w規劃大綱修編,全面編制縣鎮兩級土地利用總體規劃,推進基層國土所建設,完善農村宅基地管理,開展征地改革試點,加快第二次土地調查,探索建立節約集約用地分級考評制度,積極推進園地山坡地開發補充耕地工作,改造盤活“三舊”(舊城鎮、舊村莊、舊廠房)用地,清理閑置土地,整合土地存量資源,大力查處違法違規用地,確保通過省第四次衛片執法檢查。規范礦產資源管理,加快礦業權市場建設步伐。加強地質災害防治和環境保護,推進礦山地質環境恢復治理。

      (四)著力創新體制機制,進一步增強發展活力。開展第四輪行政審批改革。全面實行企業投資項目核準制和備案制。推進政府投資項目代建制。完善公共財政管理,推進國庫集中支付、公務卡結算、財政支出績效評價等財政監管制度改革。深化價格體制改革,規范醫療服務收費和藥品定價,探索實施生活用水階梯式計價辦法,推進環保收費制度改革。加快整合全市公路收費站并實行年票制。推進市屬國有經濟階段性整合,引入戰略投資者重組市直重點企業,全面完成市屬中小企業改革。

      三、高度重視民生民利,著力改善群眾生產生活環境

      (一)繼續推進“五大民生工程”,努力為群眾辦好事實事。推進職業技能培訓工程,抓好下崗失業人員培訓、農民工技能培訓和創業培訓。重點實施“一戶一技能計劃”,落實農村勞動力技能培訓普惠制和農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育政策,推動農村勞動力轉移就業,力爭成為全省統籌城鄉就業示范市。推進教育均衡發展工程,完善免費義務教育經費保障機制和農村義務教育階段學校校舍維修改造長效機制,統籌義務教育規范化學校建設,實施農村中小學裝備工程和信息化工程,探索保障進城務工人員子女平等接受教育的有效辦法。推進便民廉醫工程,實現農村常住人口全部參加新型農村合作醫療,實際住院總補償水平不低于住院總費用的40%;加快兩市兩區社區衛生服務中心和衛生服務站建設,推進鄉鎮衛生院改造,基本建成行政村一村一個規范化衛生站。推進全民安居工程,加快經濟適用房和廉租房建設,落實*城區700套保障性住房。完成農村泥磚住房改造試點并逐步推開。推進群眾生產生活環境改造工程,加快城區道路和農貿市場的升級改造。加快通500人以上大自然村道路硬底化改造和農村危橋改造,完善農村客運網絡,加強農村公路養護管理。解決農村30萬人的飲水不安全問題。

      (二)不斷完善社會保障體系,增強社會保障能力。擴大社會保險征繳范圍,完善養老保險市級統籌,配合做好企業職工基本養老保險省級統籌,提高企業退休人員養老保險待遇。擴大城鄉一體化的醫療保險覆蓋范圍,探索實施“基本醫療保險普通門診、市級、城鄉三項統籌”模式。抓好*、德慶新型農村養老保險試點。推進被征地農民、早期離開國有集體企業人員等群體的社會保障工作。提高城鄉低保補助,在確保人均年純收入低于1500元困難群眾實現應保盡?;A上,爭取把低于2000元的群眾納入低保范圍。加強優撫安置、救助、救災、慈善工作,加快敬老福星工程建設,爭取五保戶集中供養率達到30%以上,建設市級救災應急庇護場所和市兒童福利院。

      (三)高度關注熱點難點問題,努力紓解民困。努力促進和擴大就業,落實積極就業政策,千方百計穩定現有就業崗位,培育新的就業增長點,鼓勵自主創業,完善城鄉就業援助制度。強化勞動監察執法,加快勞動保障違法行為網絡監控工程建設,完善多方同步預防欠薪機制和企業勞動保障分類監控管理制度,健全破產倒閉企業勞動保障應急預案,協調處理勞資糾紛,構建和諧的勞資關系。加強法律援助,維護群眾合法權益。幫助農村貧困家庭、城鎮困難家庭、下崗人員、殘疾人等困難群體解決基本生活問題。強化“打假”工作責任制,加強市場價格監測,規范行業收費管理。抓好*城區交通整治,緩解交通阻塞問題。

      (四)全力以赴,完成克枯鄉對口扶持年度工作任務。認真落實援建汶川縣克枯鄉總體工作方案,足額及時安排財政援建資金,繼續動員社會各界參與災區重建。加快建設克枯鄉小學、衛生院、自來水廠等第一批援建項目,確保克枯鄉小學今年秋季建成使用。

      四、全面發展社會各項事業,建設和諧安康*

      (一)努力推動科技進步。制定實施《引進和培養高層次人才實施辦法》,優化人才工作政策環境,實施高校畢業生“三支一扶”計劃,加強人才培養和引進,壯大人才隊伍,優化人才結構。大力推進自主創新,落實企業自主創新激勵機制,發揮市科技中心功能作用,提升*高新區創業服務中心的研發轉化能力,辦好國家火炬計劃*新材料產業基地,推進省級科技金融試點市建設,完善科技服務體系。辦好汽車零部件省部產學研創新聯盟,實施一批汽配技術研發項目。拓展生物制藥、金屬加工等主導產業產學研合作平臺。加快信息化建設,打造“數字*”,推進科技信息直通車工作,依托中巴軟件園和*信息服務產業園發展軟件、動漫等新興產業項目。加快優質果品、水產星火技術產業帶建設。加強科普、地震、專利和知識產權保護工作。

      (二)加快建設教育強市。鞏固和提高“普九”成果,確保各項指標達到或高于國家和省的要求,實現*城區小學新生入學年齡降至6周歲。多渠道籌集9億元資金新建擴建高中階段學校,新增3萬個高中階段學位,力爭今年提前完成普及高中階段教育任務,高中階段教育毛入學率達到85%以上。加快*職教基地建設,建成市職業教育實訓中心,力爭創建國家級和省級重點職校各1所,爭取成為我國南方重要職業技術教育基地。繼續實施“強師振教”工程,依法落實中小學教師工資福利待遇“兩相當”政策,切實解決代課教師歷史遺留問題。支持高等院校調整優化專業設置,提高辦學質量,推進*醫專鼎湖新校區建設。加快發展學前教育。重視發展特殊教育。

      (三)促進文化繁榮發展。深化文化體制改革,推進文化投資體制多元化,抓好文化單位體制改革試點和鄉鎮綜合文化站改革試點。加強文化產業發展規劃,整合文化資源,發展文化產業,培育和引進一批文化策劃包裝中介機構,打造端硯文化、宋文化、嶺南文化、龍母文化等特色文化品牌,積極培育藝術精品。建設市新圖書館、市粵劇演藝中心,改造市群眾藝術館,推進文化信息共享工程、農家書屋工程,完善公共文化服務體系。組織開展第四屆*讀書節。繼續抓好第三次全國文物普查工作,加強對非物質文化遺產的普查、保護和利用。

      (四)大力發展衛生等社會各項事業。加強公共衛生服務體系建設,建成市疾控中心新大樓,加強疾控專業隊伍建設,抓好人禽流感、艾滋病、狂犬病等疾病防治,積極實施“婦幼安康工程”。加強衛生信息網絡建設,建成全市三級衛生監督網絡。實施“基層衛生人才培養工程”。推進市第一人民醫院遷址規劃建設,爭取把市中醫院建設成國家重點中醫院和省中醫名院。完善人口計生工作新機制,扎實開展鄉鎮(街道)無政策外多孩出生和村(居委會)無政策外出生活動,加強人口計生基礎建設,推進人口計生工作重心下移,提高流動人口計生服務水平,加快人口計生三類地區轉化步伐,力爭全市人口計生工作達到全省中上水平并向先進行列邁進。做好我市第六次全國人口普查準備工作。組織開展群眾性體育健身活動,抓好第十三屆省運會和第十一屆全運會備戰工作。加強國防動員和民兵預備役工作,完善國防應急動員機制,推進國防教育基地建設,建成人防應急指揮中心,做好擁軍優屬工作。落實民族和宗教政策。強化殯葬工作責任制。加強審計、外事、僑務、港澳、法制、統計、檔案、市志、婦女兒童、殘疾人等工作。

      (五)切實保持社會穩定。完善應急機制和應急預案,提高應急處置能力。加強人民調解、司法調解與行政調解的銜接工作。推進平安縣(市、區)、鄉鎮(街道)綜治工作中心(群眾工作站)和村(社區)綜治工作站建設。認真排查和積極化解各類矛盾糾紛,強化信訪維穩責任制,完善市、縣、鎮三級黨政領導定期公開接訪制度。推進社會治安綜合治理,堅持打防結合,有效遏制和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。認真解決群眾關心的治安熱點問題,完善和推進社會治安視頻監控系統建設。加強產品質量和食品、藥品安全監管,推行食品衛生和公共場所衛生量化分級管理制度。落實安全生產監督責任制和企業安全生產主體責任,突出抓好道路交通、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、渡口渡船安全生產和人員密集場所消防安全。

      五、強化服務型政府建設,提高推動科學發展能力

      (一)嚴格依法行政。貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《加強市縣政府依法行政的決定》。自覺接受人大及其常委會依法監督和市政協的民主監督,落實市人大及其常委會各項決議決定,執行向人大及其常委會報告工作和向人民政協通報情況制度,提高辦理人大代表建議和政協委員提案的質量,聽取派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。深入推進“*”普法教育。落實行政執法責任制和過錯責任追究制,推進相對集中行政處罰權和綜合執法工作。推行政務、村務、廠務公開,健全基層和企事業單位民主管理制度,完善社會公示和聽證制度,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

      (二)強化隊伍建設。認真組織政府系統開展科學發展觀學習實踐活動。完善科學發展觀政績考核評價制度。繼續抓好公務員法及其配套法規的實施,創新公務員管理監督和激勵約束機制。開展學習型機關創建活動,探索實施新錄用公務員基層鍛煉辦法,提高公務員隊伍綜合素質,增強落實上級政策法規、支持基層和企業發展以及化解困難矛盾的能力。

      (三)提升服務水平。進一步轉變政府職能,更加重視履行社會管理和公共服務職責。推進新一輪政府機構改革,理順部門職責關系,健全部門協調配合機制。深入開展機關作風評議活動,辦好市縣兩級“行風熱線”節目,推動“行風熱線”進農村。完成市行政服務中心搬遷升級工作,抓好市直“一站式”電子政務二期工程,加快行政許可“綠色通道”建設,基本實現網上聯合審批和網上行政審批在線監督。

      (四)加強廉政建設。構建更加完善的懲治和預防腐敗體系,嚴肅查處各類違法違紀案件。加強對落實“保增長”決策部署的監督,確保資金依法依規使用。整合紀檢監察信訪信息平臺和農村黨風廉政信息公開平臺等監督資源,強化民生專項資金監管,深化惠農資金、涉農負擔、教育收費、醫療衛生等方面的專項治理,堅決剎住損害群眾利益的不正之風。

      各位代表,我們要在中共*市委的正確領導下,在市人大及其常委會、市政協的監督支持下,團結拼搏、開拓創新、真抓實干,全面完成今年經濟社會發展目標任務,為把我市建設成為未來廣東發展的新增長極和能夠代表廣東科學發展成果的城市作出新的貢獻!

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