煤炭局煤炭計劃

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20*年，煤炭壩鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以推進產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為第一目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干群共同努力，開拓創(chuàng)新，各項事業(yè)發(fā)展勢頭良好。去年，該鎮(zhèn)完成國民生產(chǎn)總值10.2億元，同比增長21.2%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.8億元，同比增長21.17%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值10.2億元，同比增長35.56%，完成社會固定資產(chǎn)投入2.64億元，完成消費品零售總額2.28億元，增速均保持在兩位數(shù)以上，完成國地兩稅7000多萬元，農(nóng)民人平純收比2006年增加近1000元。

20*年是煤炭壩鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型年”、“集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)年”、“工業(yè)園區(qū)發(fā)展年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，以推進產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移為核心，以加快發(fā)展和改善民生為重點，以“打造三湘工業(yè)重鎮(zhèn)，建設(shè)億元財稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，躋身全市經(jīng)濟十強”為目標(biāo)，持續(xù)實施“干群創(chuàng)新理念，集鎮(zhèn)樹新形象，農(nóng)村變新面貌，經(jīng)濟上新臺階”“四新工程”，發(fā)展壯大煤炭、建材、花炮、新材料、電子元件“五大產(chǎn)業(yè)”，全面落實農(nóng)村愛衛(wèi)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村人畜飲水工程、農(nóng)村社會保障工程、職業(yè)技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程“六件實事工程”，大力推進富民強鎮(zhèn)進程，努力構(gòu)建和諧、文明、富裕、繁榮的新煤鎮(zhèn)。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%，工業(yè)總產(chǎn)值達到20億元，招商引進鎮(zhèn)外到位資金1.5億元以上，項目投入2億元以上，增加集鎮(zhèn)人口800人以上，財政稅收8000萬元以上，農(nóng)民人均可支配收入增加600元，計劃生育率達98.5%以上，人民幸福指數(shù)顯著提高。20*年的具體做法是：

（一）、發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

一是加快資源整合，鞏固煤炭、建材產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要積極應(yīng)對宏觀調(diào)控措施，對賀家灣煤礦、團山塘煤礦、新鋒煤礦、金泉山煤礦等骨干企業(yè)要加強資源整合、加強開拓挖潛、加強生產(chǎn)布局、加強技改投入、加強安全管理、加強宏觀監(jiān)管，實現(xiàn)煤礦數(shù)量減少產(chǎn)值增加、安全事故減少社會效應(yīng)增加、經(jīng)營漏洞減少經(jīng)濟效益增加、資源浪費減少開發(fā)年限增加的“四減少四增加”的目標(biāo)，保持產(chǎn)量基本持平，產(chǎn)值和稅收穩(wěn)中又升的良好勢頭。水泥產(chǎn)業(yè)要加快“關(guān)停并轉(zhuǎn)”進程，對現(xiàn)有水泥企業(yè)實施資源整合和資產(chǎn)重組，主動對接大型水泥集團，應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，利用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，力爭建設(shè)一個新的水泥生產(chǎn)集團，實現(xiàn)以技術(shù)改造、質(zhì)量提升等措施促進產(chǎn)業(yè)升級，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實力。二是加強招商對接，壯大花炮產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“花炮之鄉(xiāng)”，今年要繼續(xù)堅定不移推進花炮產(chǎn)業(yè)做大做強，要重點從加強招商引資、加大資金投入、加強技術(shù)對接等方面著手，使現(xiàn)有的6家花炮企業(yè)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)行業(yè)知名品牌，把企業(yè)做強做出品牌；同時要積極引導(dǎo)本地老板與*客商*知名花炮企業(yè)加強交流合作，力爭引進2至3家“高、新、大”的花炮企業(yè)，推進花炮產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做出特色。三是加大園區(qū)投入，發(fā)展新材料、電子元件等地面產(chǎn)業(yè)。一個是要利用長沙市環(huán)線內(nèi)企業(yè)外遷之機，引進循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)2至3家，力爭通過3至5年引進并建成循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)15家以上，建設(shè)成為長沙市新材料示范小區(qū)；另一個是利用內(nèi)資帶動外資投入，引進1至2家以空調(diào)啟動器為主要產(chǎn)品的電子元件生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)電子元件工業(yè)小區(qū)，著力打造成為格力等空調(diào)生產(chǎn)廠家的后方基地。

（二）、落實六件實事，推動新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。

一方面要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1至2家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大浪偉香食品產(chǎn)、佳瑞制革廠、神綠食品有限公司，延長產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立合作關(guān)系，擴大農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入，同時要力重提高企業(yè)的市場競爭力，打造市場品牌。另一方面是大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)。各村要進一步掀起工業(yè)發(fā)展熱潮，消除全鎮(zhèn)工業(yè)空白村。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于改善村容村貌，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況。按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取政策支持，集中開展以清垃圾、清草推、清糞堆、清污水、清違章建筑為內(nèi)容的村莊凈化工程，加強村莊環(huán)境衛(wèi)生的處理，建設(shè)生活垃圾填埋場、下水道，修建衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)大部分在村人員居住密集的屋場、大路邊建有垃圾池，大部分群眾用上衛(wèi)生廁所。四是改善人畜飲水狀況。爭取國債基金支持，新建一個大型自來水廠用于改善鎮(zhèn)區(qū)及楠竹山、措樹、石新等村部分群眾用水狀況。五是擴大社會保障層面。不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)民朋友的基本衛(wèi)生需求，確保“看病不難”。加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險宣傳力度，確保城鎮(zhèn)居民參保率達到90%以上。繼續(xù)健全農(nóng)村最低生活保障制度，實行“應(yīng)保盡保，動態(tài)管理”制度，加大對“三無”人員、低保戶的生活救助。完善農(nóng)村社會福利設(shè)施配套建設(shè)，真正把敬老院建成老年人“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”的現(xiàn)代化居所。

（三）、堅持“兩個唯一”，推動項目建設(shè)有突破進展。

一是擴大對外開放，提高招商引資質(zhì)量。1、加強對外宣傳：要借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的力量，進一步加大該鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介，進一步提升該鎮(zhèn)對外影響力。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展形式多樣、各具特色的招商推介活動，讓更多的客商了解煤炭壩、熟悉煤炭壩、投資煤炭壩。2、搞好項目包裝：項目是招商引資的載體，做好項目包裝工作對于加強招商引資十分重要，今年要對創(chuàng)稅型、龍頭型項目進行深度策劃、重點包裝。3、堅持民資帶動：要把民資充足的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為帶動發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，組織企業(yè)老板外出考察學(xué)習(xí)，聘請專家來鎮(zhèn)集中授課，邀請身邊的成功人士傳經(jīng)送寶，進一步開拓視野、解放思想，引導(dǎo)廣大民資持有者投身到該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中來，以民資帶動外資跟進，實現(xiàn)內(nèi)資與外資相結(jié)合，促進招商引資進一步突破。4、突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞煙花、電子元件、新型材料等重點產(chǎn)業(yè)進行招商，引進龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)項目快速推進。1、提高政務(wù)服務(wù)水平。要以政務(wù)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，進一步完善協(xié)調(diào)調(diào)度、投訴受理等工作機制，努力做到服務(wù)體系系統(tǒng)化，服務(wù)效率快捷化，服務(wù)方式規(guī)范化，在服務(wù)上體現(xiàn)“快、靈、廣、細、好”，形成服務(wù)合力，努力為項目建設(shè)營造一個投資效益最好、安全系數(shù)最高、投資成本最低、政府效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的環(huán)境。2、開展“三抓兩促”活動。要進一步堅持和強化“一名領(lǐng)導(dǎo)帶一支隊伍，服務(wù)一個項目，一抓到底”的“四個一”機制，通過加強工作調(diào)度和工作督察，確保我鎮(zhèn)“三抓兩促”活動取得實效，從而為企業(yè)的發(fā)展、項目的推進提供最強有力的保障。

（四）、實施“兩路”開發(fā)，推動集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)的發(fā)展進程。

今年是該鎮(zhèn)“集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)年”，集鎮(zhèn)建設(shè)要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局”的原則，成立長沙市泰源投資有限公司，走集鎮(zhèn)經(jīng)營開發(fā)之路。今年，著力加快煤城大道和煤城商貿(mào)街“兩路”的開發(fā)建設(shè)進程，做好集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)文章。

一是規(guī)劃啟動煤城大道兩廂開發(fā)。煤城大道兩廂的開發(fā)建設(shè)要按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強功能、提高品位、突出特色”的原則，在大道兩側(cè)打造兩個中心，即行政文化中心和工業(yè)發(fā)展中心。行政文化中心重點啟動國土所等站所建設(shè)和白文寺文化廣場、藏經(jīng)殿、山門等項目建設(shè)，力爭把白石寺融入溈山佛文化，成為溈山佛文化的重要組成部分，成為寧鄉(xiāng)第二屆國際佛文化節(jié)新的旅游景點；工業(yè)發(fā)展中心重點是新材料和電子元件兩個專業(yè)園區(qū)，啟動園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)接納能力，促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，以滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺。

二是全力加快煤城商貿(mào)街建設(shè)進程。煤城商貿(mào)街要建設(shè)成為我鎮(zhèn)商貿(mào)流通中心。一方面要盡快完善一期開發(fā)后水、電、路等相關(guān)配套設(shè)施，辦理好國土、規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。另一方面要啟動二期開發(fā)，重點是建成一批臨街門面、一個綜合性大市場和一棟標(biāo)志性建筑，從而帶動商貿(mào)街的發(fā)展。

（五）、落實兩項措施，推動財政稅收穩(wěn)步提升。

一是培育財源稅源。資源減少但財源稅源不能減少，今年要把“發(fā)展工業(yè)企業(yè)，引進項目工程”作為財源稅源培植的重點。一方面要通過建設(shè)工業(yè)小區(qū)、啟動兩路開發(fā)等措施來加快工業(yè)發(fā)展，加快項目建設(shè)，打造新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)財源稅源的快速擴張；另一方面要加大對翔龍飛鳳、賀家灣煙花、三友塑鋼等現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)扶持力度，使其盡快做大做強做出實效，增加稅源。

二是加強稅收征管。做好鎮(zhèn)域內(nèi)存量稅源的摸排，加強對重點稅源的監(jiān)控和征管，以月保季、以季保年，確保財政收入均衡入庫；加大稽查和征管力度，開展專項稽查活動，強化稅收清理，杜絕稅收跑冒漏滴現(xiàn)象，實現(xiàn)稅收應(yīng)收盡收。

（六）、高度關(guān)注民生，推動社會各項事業(yè)全面進步。

抓緊計劃生育工作，不斷推進“八大計生工程”，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強基礎(chǔ)管理，加強宣傳教育，變被動為主動，奪取市、縣模范稱號。嚴格落實新的信訪工作條例，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，充分發(fā)揮綜治、信訪、司法等只能部門的作用，及時排查和化解各類社會矛盾，把問題和矛盾化解在源頭和萌芽狀態(tài)，確保全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。堅持以人為本，切實開展各項救助工作，做好弱勢群體的幫扶，五保戶危房改建，“千人復(fù)明”工程，精神病藥物救助發(fā)放等工作。