發(fā)改委加強市委經(jīng)濟發(fā)展計劃
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今年是我市全面貫徹黨的十七大精神，落實省、市第十次黨代會決策部署，實現(xiàn)科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要一年。我們必須把握形勢，揚長避短，調(diào)整思路，科學謀劃。當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢更加明顯，我國國際地位的提升，我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施力度加大等都為我市招商引資和擴大承接珠三角等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快融入廣佛經(jīng)濟圈提供了難得的機遇。特別是在大珠三角、泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展進程中，我市的區(qū)位、資源、交通、生態(tài)優(yōu)勢更加突出，加快發(fā)展具備了良好的基礎和條件。但是，我們也要看到，區(qū)域競爭在加劇，我市經(jīng)濟基礎薄弱、歷史欠賬多的問題仍未有效解決，制約發(fā)展的困難和問題較突出，社會建設和改善民生的任務仍很艱巨。我們要認真貫徹落實市委十屆四次全會精神，緊緊把握爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的新要求，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。破除“小富則安”思想，增強進取意識；破除“小進則驕”思想，增強憂患意識；破除“因循守舊”思想，增強創(chuàng)新意識；破除“畏難卻步”思想，增強拼搏意識；破除“各自為政”思想，增強全局意識。堅定發(fā)展信心，積極搶抓機遇，主動應對挑戰(zhàn)，著力破解難題，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展中“好”與“快”的關(guān)系，經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。加強學習，轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，以更飽滿的熱情、更緊迫的責任感和更強有力的措施做好工作，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道，努力走在全省實踐科學發(fā)展觀前列，為*爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵作出*應有貢獻。
今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照省委十屆二次全會、市第十次黨代會和市委十屆四次全會的部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以經(jīng)濟建設為中心，狠抓發(fā)展第一要務，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，加速發(fā)展“四大經(jīng)濟”，深入實施“五大民生工程”，加強社會事業(yè)建設，著力構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*，為全面建設小康社會打下堅實基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：本地生產(chǎn)總值增長14%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、22.2%、13.5%，工業(yè)增加值增長24.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，地方財政一般預算收入增長15%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)出口增長12%，實際吸收外資增長10%，萬元GDP能耗降低3.45%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，人口自然增長率控制在省下達指標以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在4%以內(nèi)。
一、狠抓發(fā)展第一要務，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展
（一）積極推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化升級，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。加強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息、金屬加工、機械和汽車配件三大主導產(chǎn)業(yè)，生物工程、造紙和木材加工、食品飲料三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新型建材、林產(chǎn)化工、紡織三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭取建立省市共建的汽車配套產(chǎn)業(yè)制造基地。落實100戶重點企業(yè)跟蹤服務制度，完善激勵機制，促進風華高科、藍帶啤酒等規(guī)模企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)能力，支持亞洲鋁業(yè)、鼎豐紙業(yè)、飄雪鼎湖山泉等重點企業(yè)擴產(chǎn)發(fā)展，推動天龍油墨、同步化工、鴻特壓鑄、華鋒電子等優(yōu)強企業(yè)上市融資，努力打造一批年產(chǎn)值超10億元、50億元、100億元，創(chuàng)稅超億元、5億元、10億元的工業(yè)龍頭企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型工業(yè)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，組織一批對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級起關(guān)鍵作用的技改項目，突出抓好投資500萬元以上重點技改項目，爭取建立*動力配件、*鴻圖2個國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批省級企業(yè)技術(shù)中心，推動企業(yè)加強技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。促進企業(yè)加強管理，提高經(jīng)濟效益。加大名牌創(chuàng)建力度，再創(chuàng)一批國家級、省級名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標。加大重點工業(yè)園區(qū)資源整合和開發(fā)建設力度，以*高新區(qū)為重點促進園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。
（二）努力提高招商引資水平，發(fā)展壯大內(nèi)外源經(jīng)濟。堅持“走出去、請進來”策略，繼續(xù)組織和參加境內(nèi)外的各項招商推介活動，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭招商引資取得新突破。建立不同區(qū)域招商引資評價機制和準入標準，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，中心板塊和東南板塊要適當提高項目準入門檻，積極引進科技型、創(chuàng)稅型、生態(tài)型項目；山區(qū)板塊要發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力引進資源型、創(chuàng)稅型、生態(tài)型項目。拓展招商引資領(lǐng)域，加大旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)招商力度。引導外資、民資企業(yè)增資擴產(chǎn)和技術(shù)改造。加強項目跟蹤落實，促進如期竣工投產(chǎn)和達標達產(chǎn)。加強進出口貿(mào)易，深化“大通關(guān)”口岸建設，重點扶持知名品牌和附加值高的產(chǎn)品出口，支持擴大進口，推動外貿(mào)發(fā)展由出口導向型向進出口均衡型轉(zhuǎn)變。引導支持民營企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新體制，拓寬民營企業(yè)融資渠道，推動民營經(jīng)濟發(fā)展上新臺階。
（三）加速發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快建設社會主義新農(nóng)村。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，抓好農(nóng)田水利建設議案項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實施，改造中低產(chǎn)田4.5萬畝，啟動1個市級、完成2個縣級標準農(nóng)田示范區(qū)建設。確保完成糧食考評任務。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取*柑桔產(chǎn)業(yè)列入國家產(chǎn)業(yè)帶，加快禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設，爭創(chuàng)2—3個省級農(nóng)業(yè)名牌。強化動植物重大疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建設鼎湖沙浦、高要蜆崗等農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)基地，爭取50%農(nóng)產(chǎn)品通過無公害認證。穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度改革及各項配套改革，積極發(fā)展林業(yè)，擴大珍貴用材林、城市綠化苗木、速生豐產(chǎn)林三大基地，建立林權(quán)交易服務中心和珍貴樹種產(chǎn)品交易專業(yè)市場。做大做強縣域工業(yè)，力爭所有山區(qū)縣都與發(fā)達地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，做好二廣高速公路、珠外環(huán)高速公路沿線產(chǎn)業(yè)集聚基地規(guī)劃建設，開發(fā)封開銅鉬礦等資源型產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。加強縣域和中心鎮(zhèn)建設，繁榮發(fā)展縣域特色旅游、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好專業(yè)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，再造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。組織實施綠色富民示范工程。深入開展生態(tài)文明村和省衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，力爭分別新建500個和300個。
（四）培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進“三產(chǎn)旺市”。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，深化星湖景區(qū)經(jīng)營管理體制改革，啟動星湖東門廣場和*城區(qū)旅游購物步行街規(guī)劃建設，抓好千里旅游畫廊新景區(qū)景點開發(fā)，培育“星湖夜游、中國硯都游、森林度假游、生態(tài)科普游”等特色旅游，拓展“文化街、文化廣場和古村落游”等文化旅游。積極發(fā)展港口物流業(yè)，做好港口岸線規(guī)劃、物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進*新港綜合物流基地立項、報批和土地調(diào)整工作，力爭有一批物流企業(yè)進入全省2A以上等級物流企業(yè)行動。落實擴大內(nèi)需政策，扶持發(fā)展商貿(mào)龍頭企業(yè)，推動中高檔酒店建設，擴大汽車銷售專業(yè)市場輻射面。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，促進城鄉(xiāng)擴大消費。加強房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理和政策引導，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高住宅小區(qū)開發(fā)建設水平，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強政銀企合作平臺建設，爭取股份制商業(yè)銀行到我市設立分支機構(gòu)，繼續(xù)組建和完善信用擔保機構(gòu)，促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進社會信用體系建設，妥善處置城市信用社退市，切實防范金融風險。
（五）加強重大項目和城市規(guī)劃建設管理，進一步增強發(fā)展后勁。繼續(xù)謀劃和加快重大項目建設，做好廣寧鼎豐紙業(yè)擴建和燃料乙醇、封開華潤水泥等項目的立項申報。促進亞洲金屬資源再生工業(yè)基地二期、德慶石井水泥二期、國電風能設備制造和熱電聯(lián)產(chǎn)、碧桂園高檔家具總部、四會志高家電研發(fā)、高要浙江百匯高分子材料等重大工業(yè)項目動工建設。推動二廣高速公路三水至懷集段工程。配合實施珠外環(huán)高速江門至*段、廣肇高速二期、廣梧高速封開連接線工程。推進國道321線四會馬房至高要小湘段文明樣板路改造和省道263線四會至廣西交界段文明樣板路創(chuàng)建。支持配合貴廣鐵路和南廣鐵路*段規(guī)劃建設。協(xié)調(diào)加快西江航道*至封開界首段綜合整治工程。推進*新港配備設施建設。力爭*燃煤電廠通過國家核準并動工建設。做好核電、抽水蓄能電站前期工作。推進景豐聯(lián)圍、高要聯(lián)金大堤等重點水利工程建設。加強城市規(guī)劃建設管理，認真編制*城東新區(qū)和鼎湖區(qū)控制性詳細規(guī)劃，推動*城區(qū)交通、市政、管網(wǎng)等公共設施向鼎湖延伸，促進市區(qū)一體化。加快*城東新區(qū)基礎設施建設二期工程和人民北路、星湖大道、信安大道以及大沖廣場等市政建設改造工程，啟動龜頂新城等項目建設，推進*城區(qū)管道燃氣項目。組建*城市管理綜合執(zhí)法隊伍，提高城市綜合管理水平。
（六）加強溝通協(xié)調(diào)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題。加強部門之間、上下級之間的溝通協(xié)調(diào)，努力化解矛盾、破解難題。加快土地利用總體規(guī)劃修編，積極向省爭取用地規(guī)模和指標。科學合理配置建設項目和土地資源，嚴格控制項目用地規(guī)模，集約節(jié)約用地，提高單位土地的投資強度和對財政貢獻率，依法清理閑置土地和低效用地，千方百計解決建設用地不足問題。加強與金融部門的合作，拓寬資金籌措渠道，努力探索金融服務體系建設，支持金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投入，切實緩解企業(yè)融資難問題。積極協(xié)調(diào)和配合供電部門加大電力設施建設力度，爭取更多用電指標，逐步緩解我市用電形勢偏緊的矛盾。主動為企業(yè)搭建平臺、提供信息，引導企業(yè)加強職工引進、培訓力度，改善工作生活環(huán)境，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。
（七）加快體制機制創(chuàng)新，努力增強發(fā)展活力。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，構(gòu)建精簡高效的政府服務體系。創(chuàng)新政府投資管理方式，完善投資審批、核準和備案制度，實行政府投資項目預算約束制和績效評價制，推行政府投資項目“代建制”。完善城市資源有償使用制度，提高公共資源市場化運作水平。推進事業(yè)單位和公共事業(yè)等領(lǐng)導領(lǐng)域的改革。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介組織，完善公共服務體系。推進市屬國有經(jīng)濟布局調(diào)整，重組市資產(chǎn)經(jīng)營（管理）公司和外貿(mào)、旅游等企業(yè)集團。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設，完善國有企業(yè)業(yè)績考核指標體系。引入戰(zhàn)略投資者參與重點骨干國有企業(yè)改革，全面完成市屬國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革掃尾工作。
（八）繼續(xù)抓好市直經(jīng)濟發(fā)展，增強市直經(jīng)濟實力。落實加快發(fā)展市直經(jīng)濟的扶持激勵措施，重點抓好以風華高科、星湖科技、藍帶啤酒、本田金屬、亞洲鋁業(yè)為龍頭的電子信息、生物制藥、食品飲料、汽車配件、金屬加工五大支柱產(chǎn)業(yè)，推動市直企業(yè)增資擴產(chǎn)、做大做強。加快*高新區(qū)建設，發(fā)揮省重點工業(yè)園區(qū)品牌效應，大力引進投資強度大、技術(shù)含量高、創(chuàng)稅能力強、環(huán)保條件好的重大項目，抓好重大項目的促建促產(chǎn)，推進申報國家級高新區(qū)和擴園工作。謀劃建設市直工業(yè)發(fā)展新載體，加快鼎湖高新產(chǎn)業(yè)集聚基地和*新港臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，促進市直工業(yè)與港口物流業(yè)對接互動。加快發(fā)展*城區(qū)以旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、金融和會展業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟。
（九）扎實做好財稅工作，切實提高發(fā)展保障能力。積極培植財源，努力拓展稅基，強化稅收征管，確保企業(yè)在本地依法足額納稅。優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，降低非稅收入比重，提高財政增長質(zhì)量。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出增長，擴大公共財政覆蓋面，增加民生投入，切實提高教育、科技、衛(wèi)生、“三農(nóng)”、社保等社會公共產(chǎn)品和公共服務保障能力。強化落實部門預算制度、國庫集中支付制度、財政支出績效評價制度。健全政府性債務管理機制。協(xié)調(diào)幫助企業(yè)適應“兩稅合并”政策調(diào)整。
（十）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。強化節(jié)能減排責任制，加強環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管，落實節(jié)能減排市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，建立節(jié)能降耗和污染減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法，確保主要污染物排放量控制在省下達的指標內(nèi)。強化重點能耗行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督，依法強制淘汰落后工藝和產(chǎn)品，推進企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點，鞏固創(chuàng)模成果。加快污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)保基礎設施建設，做好全國第一次污染源普查，強化環(huán)境污染綜合整治，突出抓好獨立河綜合治理，切實保護飲用水源。抓好全國第二次土地調(diào)查組織工作。強化土地執(zhí)法，嚴查土地違規(guī)使用。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，抓好違規(guī)采石場、瓷土場的關(guān)閉復綠及水土保持工作。
二、堅持以人為本，重視解決民生問題
（一）深入實施“五大民生工程”，切實為民多辦好事實事。推進技能培訓工程，抓好全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點。完成下崗再就業(yè)培訓3000人，農(nóng)村青年職業(yè)技能培訓3萬人，農(nóng)民工技能提升培訓1.4萬人，加強中高級技能人才培養(yǎng)。推進教育均衡發(fā)展工程，完善城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的義務教育經(jīng)費保障機制，建立農(nóng)村義務教育學校校舍維修長效機制，*城區(qū)新建2所小學，增加優(yōu)質(zhì)學位3600個。落實城市低保家庭高中學生助學和中職國家助學政策。推進便民廉醫(yī)工程，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和保障水平，農(nóng)村常住人口參合率達到99%以上，住院報銷封頂線提高到1.5萬元以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設，全面推進村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。推進全民安居工程，積極抓好試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村泥磚房改造。建立健全城鎮(zhèn)住房保障制度，*城區(qū)計劃安排安居房1000套。推進生產(chǎn)生活環(huán)境改造工程，全面啟動通500人以上自然村公路“通達工程”。加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡建設，爭取行政村客運班線通達率達到100%。加快城區(qū)“百姓路”、“百姓燈”改造。組織實施18宗農(nóng)村飲水安全工程。
（二）完善社會保障體系，提高社會保障水平。完善社會養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，加大社會保險擴面征繳力度。以建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度為重點，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設。建立覆蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的基本醫(yī)療保險制度。研究解決早期離開國有集體企業(yè)人員社會保險問題。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，在應保盡保的基礎上提高低保標準。完善五保供養(yǎng)機制，力爭五保老人集中供養(yǎng)率提高到30%以上。加強防災減災工作，逐步建立完善救災應急救援體制和庇護場所。加強慈善機構(gòu)建設，完善慈善長效機制。
（三）關(guān)注熱點難點問題，解決群眾生產(chǎn)生活困難。落實“米袋子”、“菜藍子”負責制，嚴格控制出臺政府提價項目，加強價格監(jiān)測，完善價格調(diào)節(jié)基金征用監(jiān)管機制，保障市場供給，努力控制物價過快上漲。切實幫助“零就業(yè)”家庭成員、“4050”人員、低保人員、殘疾人和被征地農(nóng)民等困難群體解決社會保障、勞動就業(yè)、子女就學等問題。認真幫助職工解決住房困難問題。基本完成*城區(qū)房產(chǎn)辦證難歷史遺留問題。加強法律援助和司法救助，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議仲裁工作，引導企業(yè)建立工資正常增長和支付保障機制。
三、加快發(fā)展社會各項事業(yè)，促進社會和諧安康
（一）努力推動科技進步，提高自主創(chuàng)新能力。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加大人才引進、培養(yǎng)、使用力度。積極構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，重點抓好電子信息、生物工程、汽車配件等高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設。完成市科技中心建設。編制*高新區(qū)自主創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃，抓好創(chuàng)業(yè)服務中心和以亞鋁金屬加工為龍頭的“國家火炬計劃*新材料產(chǎn)業(yè)基地”建設。深化產(chǎn)學研合作，組織申報省重點科技項目和粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目，加快列入*省與教育部產(chǎn)學研結(jié)合項目和示范基地建設。實施科技富民強縣工程，提升專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進果品、林產(chǎn)化工、南藥、竹業(yè)、水產(chǎn)星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設。推進“農(nóng)村信息直通車工程”。加強科普、專利工作。
（二）繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設教育強市。高標準普及九年義務教育，推進規(guī)范化學校建設，加快改造城鎮(zhèn)薄弱學校，從今年春季學期起全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，確保小學和初中適齡人口入學率分別達到99.9%和98.2%以上，適齡殘疾兒童少年同步接受義務教育。加快普及高中階段教育，擴建（新建）一批高中階段學校，增加高中階段學位1.52萬個，完成普高和中職招生5.98萬人。推動高等教育發(fā)展，增加特色專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模。辦好省級職教基地，支持民辦職業(yè)教育加快發(fā)展，建立和完善中職學生資助體系。重視發(fā)展學前教育。全面推進素質(zhì)教育。
（三）加快建設文化名市，提高社會文明素質(zhì)。發(fā)展文化事業(yè)，深入實施全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站試點改革等“五大文化工程”。加強文化市場管理，扶持文化旅游、工藝美術(shù)、傳媒出版、演藝娛樂、文博會展等文化產(chǎn)業(yè)，推動端硯文化村等項目建設，打造端硯文化和宋文化特色品牌。著手規(guī)劃建設市圖書館，推進“數(shù)字圖書館”系統(tǒng)建設。做好全國第三次文物普查和端硯聯(lián)合申報“文房四寶”為世界文化遺產(chǎn)工作，加強對古村落的保護和利用。開展“文化創(chuàng)作年”系統(tǒng)活動，繁榮群眾藝術(shù)，培育文藝精品。精心策劃開展紀念改革開放30年、“迎奧運、講文明、樹新風”等群眾性精神文明活動。
（四）切實加強醫(yī)療衛(wèi)生等工作，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。加快公共衛(wèi)生體系建設，完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，全面完成疾控機構(gòu)建設項目。強化重大傳染病防控。加強醫(yī)療服務和血液質(zhì)量管理。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全人口和計劃生育工作機制，推進“兩無”（鎮(zhèn)街無政策外多孩出生，村居無政策外出生）活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，確保完成人口與計劃生育工作目標。做好全國第二次經(jīng)濟普查準備工作。支持我市入選奧運優(yōu)秀健兒備戰(zhàn)訓練，掀起全民健身活動新高潮。加強國防動員、民兵預備役和人防建設，深入開展省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動。切實維護婦女兒童和殘疾人合法權(quán)益。落實民族和宗教政策。繼續(xù)做好民政、外事、僑務、法制、統(tǒng)計、檔案、老齡等工作。
（五）提高社會管理水平，確保社會和諧穩(wěn)定。開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，著重推進社會治安防控體系尤其是視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強流動人口、出租屋的服務和管理，依法打擊和嚴懲各類犯罪分子，提高人民群眾的安全感。加強信訪和維穩(wěn)工作，建立重大事項維穩(wěn)風險評估制度，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，有效預防和妥善處置群體性事件。加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治力度，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制。健全公共安全行政管理機制，強化危險化學品、礦山、交通、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域安全整治。完善應急體制和應急預案，提高應對突發(fā)事件能力。
四、強化公共服務型政府建設，不斷提高行政服務水平
（一）加強民主法制建設，提高依法行政水平。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會的決議，向人大及其常委會報告工作和向人民政協(xié)通報情況。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建設、提案。認真聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。深入開展“五五”普法宣傳教育。鞏固擴大基層民主，完成村、社區(qū)兩委換屆選舉，建設和諧社區(qū)。堅持依法行政，嚴格依法辦事。完善重大決策專家咨詢、重大事項社會公示和聽證、新聞等制度。做好行政復議工作。落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。
（二）加強政府作風建設，優(yōu)化行政服務環(huán)境。繼續(xù)解放思想，努力爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵，營造干事創(chuàng)業(yè)、敢于負責、勇于開拓、務實有為的良好氛圍。加快轉(zhuǎn)變政府職能，促進依法行政，堅持公正辦事。推進政務、村務、廠務公開電子政務建設。抓好“行風評議”，辦好“行風熱線”。落實年度工作考核目標責任制，加強行政效能監(jiān)察，精簡各類會議、文件，提高機關(guān)效能，增強執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力、服務力和監(jiān)督力。
（三）加強公務員隊伍建設，提高化解矛盾和解決問題能力。貫徹實施《公務員法》和《公務員考核暫行規(guī)定》，完善公務員選人用人機制和考核指標體系。加強學習型機關(guān)建設，強化公務員學習培訓。增強公務員公仆意識，切實糾正濫用權(quán)力、辦事拖沓、效率低下等行為，進一步提高服務效率，切實為民多辦好事實事。規(guī)范公務員工資待遇。加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)解決經(jīng)濟社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的熱點難點問題。
（四）加強廉政建設，樹立政府良好形象。落實廉政責任制，認真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施辦法》，嚴肅查處違紀違法案件。加強審計監(jiān)督，規(guī)范公務消費，制止鋪張浪費。完善農(nóng)村黨風廉政建設信息公開平臺。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
各位代表！黨的十七大為我們指明了前進方向。我們要更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共*市委的正確領(lǐng)導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成今年的各項任務，為建設繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保*而努力奮斗！
