安監局安全生產監管督促發展計劃

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*年，我局（辦）在縣委、縣政府的正確領導下，認真做好安全生產監管工作，督促各鄉鎮、縣政府各部門認真履行安全生產監管職能，以杜絕較大以上安全生產事故為目標，從源頭上預防各類事故的發生。現將一年來的工作總結如下：

一、主要目標完成情況

（一）1—11月，全縣共發生各類安全生產事故81起（與去年同比上升3.84%），死亡22人（與去年同比上升4.76%），占市政府下達控制目標的75.86%；受傷98人（與去年同比下降4.85%)；直接經濟損失89.4萬元。其中：道路交通事故79起（與去年同比上升1.28%)，死亡18人（與去年同比下降14.28%），受傷96人（與去年同比下降6.79%)，直接經濟損失10.4萬元（與去年同比上升10.34%）；建筑施工事故1起，死亡1人，直接經濟損失19萬元；一般火災事故27起（同比下降41.3%），其中較大火災事故1起，死亡3人，傷2人，直接經濟損失60萬元。全縣煙花爆竹、非煤礦山、商貿企業、旅游等未發生安全生產事故。

（二）完成迴壽路5.8公里“平安大道”及*鎮*40公里鄉村道創建工作。加強鄉鎮道路專項整治工作，進一步完善3個山區鄉交安設施，在*、*安裝廣角鏡30個，設警示標牌標志175個，設村道漫水橋禁行標牌84個，新增減速埂3道。完成路基損壞嚴重的*、*、縣環線路等路面進行全面整治，完成壽安鎮方溝湖、汪場村路口2.2公里“黑點”整治。

（三）完成東駿激光公司、中新農業公司、*茶業公司、*生物公司、比鄰塑膠制品公司等5家企業規范化創建工作；完成*、*、*3個鄉鎮安全生產管理規范化創建工作；督促縣公安消防大隊全面完成消防網格化管理工作任務。

（四）建立健全安全生產隱患管理6項制度，實現了安全隱患排查治理工作規范化、制度化和經常化；督促各鄉鎮、各部門認真落實安全隱患排查治理周報制度，做好重點行業（領域）安全隱患排查治理工作，做到工作有措施、有總結，確保“隱患治理年”各項工作任務落到實處。

（五）全年2次組織人員利用遠距離炸藥探測儀在全縣各鄉鎮進行煙花爆竹安全隱患逐社逐戶排查，打擊取締非法生產1家，非法經營11家，實現了1-11月無一例煙花爆竹事故發生。

認真做好“重大項目建設年”新、改、擴建工程項目安全設施“三同時”報批審驗服務工作，完成了全縣23個新進工程項目的安全設施“三同時”預評價工作，及全縣191家老企業安全現狀評價工作，審驗率達100%，確保企業生產安全。

（六）組織各鄉鎮、相關部門在6月份扎實開展了第七個全國“安全生產月”活動，推進安全生產知識“五進”工作，加大安全生產知識宣傳教育培訓工作。1-11月，共舉辦培訓班17期，1300余名特種設備操作人員、安全生產管理人員、企業主要負責人、村（社區）安全協管員接受了培訓，確保安全管理人員和企業法人及特種作業人員培訓率達100%，特種作業人員持證上崗率達100%。

（七）按照“四不放過”原則，嚴肅查處安全生產事故，落實事故行政責任追究制度，確保了事故查處率、結案率100%。全年完成非稅收入入庫3.2萬元。

（八）進一步完善了重大事故、危險化學品、非煤礦山等事故應急救援預案的編制，建立了相應的應急救援隊伍。進一步完善了《蒲江縣安監局政務公開文件資料匯編》，全面完成*年度規范化服務型政府建設工作。

二、主要工作措施

（一）領導高度重視。縣委、縣政府高度重視安全工作。*年，縣委、縣政府每季度一次分別聽取并專題研究安全生產工作，多次召開相關部門、各鄉鎮負責人安全生產工作會，對各階段安全工作進行安排部署。縣委書記施躍華、縣委副書記、縣長郭楊及縣委、縣政府分管領導在節日前后等重要時段，帶領相關部門多次深入一線，對煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、水上交通等重點行業（領域）進行安全隱患專項督查，大力倡導“讓安全成為一種習慣、將安全隱患消除在第一時限”理念，并要求各鄉鎮黨委、政府、各部門一把手負總責，切實做好各行各業安全監管工作，確保了安全生產形勢進一步穩定。

（二）積極開展專項整治。*年是省、市確定的“隱患治理年”，為認真落實省市安全生產相關要求，縣安監辦組織各鄉鎮、各部門認真開展道路交通、煙花爆竹、化工企業、非煤礦山、建筑施工、公共聚集場所、學校、旅游景區等安全隱患專項整治工作，督促各鄉鎮（部門）落實安全隱患排查治理周報制度。1-11月，共排查出安全隱患1742起，并逐一督促整改落實，對一時難以整改的落實了監控措施，其中，由縣安監辦督促、協調整改的安全隱患135起，已整改130起，其余5起正在整改之中。

（三）加大汶川“5·12”強震后安全隱患排查治理工作力度。汶川“5·12”強震后，縣安監辦迅速應對，立即啟動安全應急預案，分危化品及非煤礦山組、煙花爆竹組、重大隱患督辦組，立即開展全縣各行業（領域）安全隱患排查治理和督查督辦工作。安全隱患排查治理中，共對全縣6家非煤礦山企業、139家煙花爆竹批發企業和經營戶、33家加油站和36家危化品使用企業等危險場所進行逐一檢查和監控，及時妥善處置因地震造成的各種險情，指導企業抗震救災。對查出的順昌植物油廠溶劑油儲存使用不符合安全條件等120余處安全隱患督促企業立即進行了整改，及時消除了隱患。針對地震造成部份橋梁、水庫、房屋、煙囪、水塔等重要基礎設施受損情況，縣安監辦及時協調縣公安局、縣交通局、縣房管局等部門到受損現場查看，并督促協調各鄉鎮、紅旗玻璃廠、學校對存在隱患的16座水塔和4座煙囪進行爆破拆除或加固，逐一排危除險；對一時難以整改的2座橋梁、2座水庫安全隱患落實了除險計劃和監控措施，實施24小時專人監控，確保隱患有效消除，堅決遏制震后次生災害事故的發生。

（四）完善監管體系，建立健全安全監管長效機制。一是積極探索鄉鎮安全綜合監管新機制，在全縣132個村（社區）聘請安全協管員，實施鄉鎮安全綜合監管，及時查處和消除安全隱患。二是進一步完善各鄉鎮、縣政府各部門網格化管理體系建設，落實網格責任人和工作人員的安全管理職責。通過網格化管理體系的實施，全縣各類安全生產事故與同期相比有較大幅度的下降。三是抓示范帶動，全面扎實推進規范化鄉鎮、村（社區）、企業達標創建工作。四是大力實施《蒲江縣安全生產違法行為舉報獎勵辦法》，充分發揮群眾監督作用，嚴厲打擊安全生產各類違法行為。五是在建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、燃氣等高危行業實行安全生產風險抵押金制度，進一步強化企業安全生產主體責任。六是認真落實安全隱患排查治理周報制度。七是嚴格落實新、改、擴建項目安全設施“三同時”審驗工作，服務“重大項目建設年”，提高本質安全。八是建立健全各項制度，提高全體安監人員依法行政水準，進一步完善并嚴格《蒲江縣安監局崗位責任》、《蒲江且安全工作人員“十不準”》、《蒲江縣安全工作人員手冊》，要求安監執法人員依法執法，堅決杜絕執法過程中違紀違規行為。

三、存在的問題

（一）道路交通事故死亡人數同比雖有較大幅度下降，但無牌無證上路、超速超載、不戴頭盔、酒后駕駛、非法營運等交通違法行為仍然存在。

（二）企業安全生產基礎較差，部份企業安全意識淡薄，安全成本投入不足，對安全隱患整改不力，尤其是一些中小企業和個體私營企業，生產工藝技術落后，設備陳舊，安全管理水平低，有效安全防護措施和安全要求沒有廣泛落實到一線工人身上，事故苗頭和事故隱患時有顯現。

四、2009年工作安排

深入貫徹落實十七大、十七屆三中全會及省委九屆四次會議精神，強化安全監管主動服務、自覺服務意識，圍繞“一個主題、三個重點、兩個深化、一個突破”，指導督促各鄉鎮、縣政府各部門認真落實“一崗雙責”原則，切實履行安全生產監管職能，強化安全生產隱患排查治理，確保安全監管工作落到實處。

（一）“一個主題”

以“責任落實年”為主題。深入學習宣傳貫徹《四川省安全生產責任規定》，督促各鄉鎮、縣政府相關部門認真落實安全生產責任，完善安全生產制度和預案，把學習與安全生產日常監管相結合，認真汲取事故教訓，深入開展專項整治活動，嚴厲打擊各類違法行為，有效杜絕重大事故的發生。

（二）“三個重點”

1、以宣傳培訓為重點。一是以第八個全國“安全生產月”活動為載體，強化宣傳力度，認真組織落實好安全生產知識“五進”（進學校、進企業、進家庭、進村社、進班組）活動，有效提高廣大干部群眾的安全意識和素質。二是進一步強化教育培訓力度，加強對安全管理人員和特種作業人員的業務知識培訓，不斷提高管理人員的綜合監管能力和高危行業操作人員的實際操作技能，確保生產安全。

2、以安全生產隱患排查治理為重點。督促各鄉鎮、縣政府相關職能部門認真落實安全生產隱患排查治理周報制度，全面排查整改各類安全隱患；加強安全隱患整改督查督辦力度，明確安全隱患管理責任制度、隱患排查制度、隱患報告制度、治理實施制度、驗收注銷制度、隱患公告制度等“六項制度”，做到隱患個個有監控，件件有落實。

3、以隊伍建設為重點。以實現安監隊伍標準化、規范化、制度化為重點，進一步加強安全生產監管隊伍的思想建設、組織建設和裝備建設，確保建立一支特別能學習、特別能吃苦、特別能實干、的安全生產監管隊伍。一是加強局機關干部職工管理，增強全局職工的學習意識、創新意識、服務意識和配合意識，提高安監工作效能；二是加強對各鄉鎮、縣政府負有安全監管職能部門的指導督促，明確安全監管職責，切實履行安全監管職能；三是加強對132名村（社區）安全協管員教育培訓，嚴格安全協管員考評制度，確保基層安全生產工作有人抓、有人管、抓得嚴、管得住。

（三）“兩個深化”

1、深化重點行業（領域）專項整治工作。繼續深化道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、公共聚集場所等安全生產專項整治工作，確保安全生產隱患全面排查到位、整改到位。

2、深化完善安全監管長效機制。進一步完善安全協管員管理制度、安全生產網格化管理制度、安全生產隱患排查治理周報制度、高危行業實施風險抵押金制度等，進一步完善監管體系，建立健全安全監管長效機制。

（四）、“一個突破”

在切實履行安全監管職責上，突破安全監管以文件傳達文件、以會議貫徹會議現場，認真落實安全監管網格化管理，不斷促進各鄉鎮、縣政府相關職能部門認真做好安全監管工作，督促企業落實安全生產主體責任，確保生產安全。

通過強化安全生產監管，有效遏制安全生產事故的發生，確保死亡人數控制在市政府下達的目標之內，最終實現全縣安全生產形勢的根本好轉。