環保局污染減排管理發展計劃

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20*年工作的指導思想和總體思路是：繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十七大精神，以及省第十二次黨代會和全省環保工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以污染減排為目標，圍繞生態市建設，深入開展環境污染整治，繼續加大環境執法力度，嚴格總量控制，積極發展循環經濟，大力弘揚生態文明，狠抓重點，知難而進，創業創新，再創佳績，生態環境質量進一步改善，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的環境保障。

（一）落實污染減排措施，努力完成年度減排任務。

1、促進重點企業落實減排任務。明確20*年化學需氧量、二氧化硫污染物削減3.6%的任務，積極向減排重點企業宣傳國家及地方各級政府節能減排政策，把關閉華瑞發電有限公司作為削減二氧化硫的主渠道，完成二氧化硫的年度減排任務?；瘜W需氧量的減排方面，把重點工作放在市污水處理廠，列入環境監管重點對象，每月至少現場監管2次，監測1次，加強與相關主管部門溝通聯系，促使進一步完善設施和相應的管網，達到處理能力逐步增加、廢水排放穩定達標的總體要求，努力完成化學需氧量年度減排任務。

2、加快污染減排工程項目建設。積極配合開展減排相關的基礎設施建設，促使進一步加快排污管網建設步伐，特別是加快完善污水處理廠的管網，逐步增加進入污水處理廠的污水量；積極協助有關部門著手籌建飛云片（南片）污水處理廠和中心鎮小型污水處理廠，為完成下階段減排任務打下基礎。積極推動二氧化硫減排工程項目建設，配合有關部門開展燃煤鍋爐改用清潔能源的試點工作，嚴格控制新增燃煤鍋爐，協助啟動仙降膠鞋基地、經濟開發區南拓展區、電鍍園區的集中供熱工程，著手配合有關部門做好染色園區的前期準備工作。

3、深化落實污染減排綜合措施。堅決落實監管減排工作舉措，繼續加大行政執法力度，嚴查違法排污行為，努力實現企業穩定達標排放，狠抓環境污染整治工作，切實減少主要污染物的排放。強化源頭管理，嚴格總量控制，積極推進清潔生產審核和環境管理體系認證工作，大力發展循環經濟。推動“全市齊動員、合力抓減排”工作舉措，加大宣傳工作力度，形成濃厚氛圍；協助開展任務分解工作，落實相關部門、單位工作職責與目標任務，強化任務落實與成果考核。

（二）突出重點區域和行業，深化環境污染整治工作。

4、著手餐飲業綜合整治工作。深入開展現場調研，按照上級有關規定，結合我市實際和餐飲業特點，擬訂餐飲業環境污染綜合整治工作方案，以“狠抓重點、兼顧全面”的工作思路，在市政府統一協調下，會同有關部門，著手開展餐飲業綜合整治工作。

5、查處污染環境非法場點。建立健全聯合執法體制，明確工作職責，強化部門聯動工作舉措，充分發揮綜合執法威力，形成合力整治氛圍，堅決取締各類污染環境的無證無照非法加工場點；鞏固廢塑料、電鍍業、小熔煉污染整治成果，協助其他單位并在內部建立長效管理機制，加強日常巡查工作，嚴防出現新的非法場點，嚴防向山區和城鎮偏僻地方轉移，逐步恢復被污染的環境。適時在全市開展酸洗業和鍛壓業污染整治，查處取締不符合要求的場點，落實限期治理措施。

6、加強生態修復工作。以廢塑料洗滌加工業整治后的生態修復工作為重點，主動協助有關鄉鎮、街道，按照生態修復、環境改善的總體要求，綜合利用非法加工場點拆除后的土地，開展地面修建、綠化等工作，逐步治理修復受污染的河道，清理廢塑料和各非法場點拆除后的垃圾，切實改善農村生態環境面貌。

7、落實新“811”整治任務。全面開展“811”新三年行動，逐項、逐年落實8大目標任務，特別要抓好年內相關任務的落實工作。按照環境污染整治任務要求，加快推動*塘河綜合整治工作，編制并組織實施《*市環境保護局*塘河綜合整治實施方案》，加大對沿河沿岸工業企業環境監管力度，嚴厲查處超標或者直接向塘河排放廢水的環境違法行為；嚴格按照塘河環境容量進行項目審批，落實總量控制措施；做好塘河水質監測工作，實現數據共享；促進加快電鍍園區建設，積極協助相關部門開展整治。

（三）強化綜合防治能力建設，大力提高環境監管效率。

8、完成污染源普查工作。根據上級普查機構的統一部署，在規定時間內、按照規定要求完成污染源入戶普查、數據處理等工作任務，在普查結果數據基礎上，做好相關課題研究工作，著手建立環境統計新體系，使污染源普查結果充分運用到經濟社會發展、環境綜合管理、污染減排等各項工作中。

9、嚴格把好環境準入關。貫徹實施《*市生態環境功能區規劃》，嚴格按照劃定的功能區劃要求審批項目，繼續實施“四個一律不批”制度，深化“以新帶舊”的“治舊控新”工作舉措，強化環境影響評價制度，加強“三同時”監管，妥善處理“舊項目”，及時驗收新竣工項目，努力實現環評率100%、“三同時”執行率100%、及時驗收率100%。創新工作方法，積極開展“項目增加、總量控制”的研究，著手排污權交易相關政策的調研，適時開展試點工作。

10、不斷完善綜合監管措施。繼續加快在線監控監測系統建設，完善市環境監控中心使用管理制度，建立應急預警監測聯動機制和監測數據異常專報制度，努力做到24小時有人值守；加強對已建在線監控監測設施企業的監管，促使正常穩定運行，并繼續擴大建設面；開展飲用水源水質污染預警自動監測系統建設工作。繼續開展環保信用等級管理，不斷完善等級評定程序，研究擴大結果運用范圍。加強排污許可證管理，加強對重點污染源排污許可證的管理，完成預算內排污費征收工作任務，征收面繼續擴大。強化限期治理，促進改進生產工藝，引進污水處理新工藝，深化重點污染企業的“治污再提高”工作。全面加強輻射環境管理，輻射工作單位持輻射安全許可證率達到95％，環保驗收（核查）率達到95％，閑置和廢棄放射源送貯率100％；不斷加強環境監測能力和監測水平建設，做好企業年檢的環境監測工作，維護好水質、空氣自動監測站。

11、繼續加大環境執法力度。以重點污染源的監管為主，加強環境監察和執法力度，按照規定頻次進行現場監察的同時，組織開展“瑞劍”執法行動6次以上，強化日常巡查，重點檢查企業污染防治設施運行情況，嚴厲查處擅自擴建、超標排放等違法行為，重點污染源企業達標排放穩定率在90%以上，上級組織的飛行監測達標率70%以上。狠抓限期治理項目的監管，不能使限期治理的企業“帶病”生產。繼續加強環境信訪投訴案件的查處工作，不斷完善工作制度，著力解決群眾反映強烈的突出環境問題，提高查處率和群眾滿意率，處理情況通過一定途徑向社會公布，鼓勵群眾舉報，接受社會監督。繼續開展針對飲用水源地、重點行業、重點污染源、飛云江流域等專項執法檢查，合格飲用水源保護區的水源水質達標率100%。不斷完善應急處置預案，健全信息通報制度，提高應對突發性環境事件的能力。

12、進一步加強自身能力建設。加強環保科技能力建設，強化環?？萍缄犖榻ㄔO，增購必要的設施設備，強化執法和監管的硬件建設，力爭環境監察機構達到國家二級標準。加強理論學習和業務培訓，抓好黨的十七大精神主題教育，組織學習環保新政策、新文件，提高廣大干部職工的能力水平。強化責任意識，強化目標管理，強化環境監管責任追究制度。堅持嚴格執法與增強服務相結合，嚴格堅持有法必依、執法必嚴工作原則，同時堅持文明執法，增強為民服務意識，深化審批制度改革，以優質服務為目標，以關注群眾利益為責任，維護群眾的合法環境利益。深化黨風廉政建設和行風建設，不斷完善分權制衡有關制度，強化內部監督，建立環境監察稽查制度，深化政務公開，深入開展文明行業創建工作，不斷提升環保隊伍整體素質和整體形象。

（四）深化環保宣教工作，努力提升公眾參與意識。

13、落實信息公開辦法。以落實環保總局《環境信息公開辦法（試行）》為重點，進一步加強政務公開、信息公開工作，促進公眾參與環評審批、“三同時”監管、企業排污行為監管等。健全環境違法信息公布程序和制度，建立信息交換渠道，加強與人民銀行、外貿等單位溝通，使企業環保守法情況納入征信系統，直接與信貸支持、出口審批等相銜接。

14、加強生態文明教育。以生態市建設為平臺，扎實推進生態文明宣傳教育工作，繼續加大“綠色系列”創建力度，推進綠色學校、綠色社區、綠色飯店等建設，努力新創省級、溫州市級、*市級綠色學校11所、綠色社區9個。加強生態文明和環保知識教育，大力提倡科學文明的生活方式，改變各種不文明的環境行為和不合理的消費模式。

15、深化環保宣傳工作。繼續利用電視、報紙等媒體和固定廣告牌，開展公益性宣傳教育，充分利用6.5世界環境日和其他部門組織的各項宣傳活動，深入開展生態環保宣傳，重點做好環保相關法律法規和國家環保政策的宣傳，向社會傳播有關部門的環境保護工作職責，促進全社會樹立大環境、大環保理念，提高干部群眾的環保責任意識。

（五）落實生態市建設任務，著力提升創建成效。

16、繼續推進生態鄉鎮村建設。進一步提升和完善生態村鎮創建質量，繼續開展生態鄉鎮、村建設，爭取新建8個省級和溫州市級生態鄉鎮，新創溫州市級生態村40個。

17、加強鄉村環境基礎工程建設。繼續引進適合不同地點和區域的農村生活污水處理的技術、工藝，力爭建成60個農村生活污水處理站。進一步完善垃圾收集系統建設，新建4－5個壓縮式垃圾中轉站，在山區鄉鎮新建10－20個垃圾房，引進堆肥式垃圾箱，從源頭上減少垃圾對環境的污染。

18、加強農村生態環境保護。深入實施“農村環境五整治一提高”工程，進一步整治畜禽糞便污染、化肥農藥污染、河溝池塘污染等，不斷提高農村綠化水平。