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“*”時期是*千載難逢、大有作為的關鍵機遇期,是全面建設小康社會的攻堅階段。圍繞中心、服務大局,努力為我市經濟建設和社會發展提供強有力的法律保障和法律服務,是市委、市
政府工作大局對司法行政工作的基本要求。我們一定要認清形勢,把思想統一到市委對當前形勢的分析判斷上來,始終保持清醒頭腦,不斷增強責任意識和憂患意識,謙虛謹慎,克難攻堅,奮發有為,
努力把我市的司法行政工作做得更好,全力維護全市社會和諧穩定。20*年是實施“*”規劃的開局之年,是實現“*”規劃目標十分重要的起步階段。根據市委、市政府“爭領先、打頭陣、
創特色、求實效”的要求,今年我市司法行政工作總體思路是:堅持“三個代表”重要思想,牢固樹立和全面落實科學發展觀,緊緊圍繞“平安*”建設,增強“干在實處、走在前列”意識,抓住漁
農村普法主線,突出基層基礎建設重點,以創新促發展,以整合求效能,轉變作風,重心下移,扎實推進各項工作,為我市順利實施“*”規劃、構建和諧社會、提前基本實現全面建設小康社會目
標,創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。主要抓好以下幾項工作:
(一)緊緊抓住漁農村普法這條主線,集中精力,狠抓落實,務求實效,不斷推進普法依法治理工作。
今年是“*”普法和“*”依法治市規劃啟動之年。要緊緊圍繞建設“法治*”目標任務,周密部署,廣泛動員,高起點地做好新一輪普法依法治理的啟動工作,繼續抓住重點對象重點內容
開展不同形式的法制宣傳教育,在各行各業掀起學法用法新的熱潮。從目前*實際來看,今年普法工作要圍繞建設社會主義新農村這個全黨的大局工作,和衷共濟,群策群力,切實把深化漁農村普法
教育作為重中之重工作來抓。去年,各級司法行政機關認真貫徹落實市委張書記的指示精神,采取切實措施,在深化漁農村普法工作上進行了有益的探索,打下了一定的基礎,有了良好的開端。今年,
我們要進一步提高認識,再接再厲,乘勢而上,切實把這項工作抓緊抓好,務必取得實實在在的效果。
進一步健全漁農村普法領導和工作機制,努力形成以各級普法辦牽頭,各部門齊抓共管的工作格局。各縣區普法辦要深入分析本地區漁農民的實際需要,研究深化漁農村普法工作的困難和問題,明
確各職能部門在漁農村普法中的職責分工,切實發揮普法辦的指導、協調、檢查、督促作用。要進一步協調組織、人事部門以及暖促辦、社區辦,逐步建立漁農村普法考核機制,每年組織鄉鎮、社區干
部進行一次法律知識考試,并將考試結果作為其任免、聘用、年度考核的依據之一。探索建立“黨員干部普法聯系戶”制度,實行一名黨員干部負責對一片群眾進行普法教育,引導群眾通過法律途徑依
法解決矛盾糾紛。要在市、縣(區)二級成立由政法機關、勞動、農林、海洋漁業、土管等部門人員組成的漁農村法制教育講師團;在鄉鎮(街道)、社區建立法制宣傳輔導員隊伍,有條件的社區還可
選定3至5名政治素質強、群眾基礎好并有一定法律知識的群眾組建法律義工隊伍。建立健全普法師資培訓制度,市普法辦負責各縣(區)講師團成員和司法所長的集中培訓,各縣(區)負責對鄉鎮(街
道)、社區法制宣傳輔導員和法律義工進行培訓,爭取兩年內輪訓一遍。
創新教育載體,拓寬教育渠道,增強普法教育的針對性。結合“*”依法治市的啟動,進一步深化“民主法治社區(村)”星級達標創建活動。各級司法行政部門要針對漁農村新型社區建設的實
際情況加強對創建工作的指導和檢查,年內全市漁農村社區的創建面要達到95%以上,要有85%的漁農村社區(村)達到三星級以上民主法治社區(村)標準,努力推薦一批示范社區(村)報全國和省表
彰。堅持把普法教育與調解活動相結合,開展以案說法;與社區矯正、安置幫教工作相結合,開展現身說法;與法律服務工作相結合,開展法律服務進社區活動;與法律援助相結合,開展法律咨詢服務
活動。要圍繞黨和政府的中心工作,結合解決漁農村的“難點”、“熱點”問題,結合漁農民生產生活中的實際法律需求,創新“送法下鄉”的內容和形式,真正把法律送進社區、送進家庭、送到田頭
、送到碼頭。繼續鞏固老年人協會、漁區婦女促進會等漁農村普法陣地,充實法律集市、法制展板、法律知識競賽、普法一條街等為群眾所喜聞樂見的活動載體,充分利用電視、報紙、網絡等大眾傳媒
的輻射作用,真正使漁農民喜歡學法律、學得進法律,學得懂法律。年內,市普法辦將在*電視臺播放由全國普法辦制作的160集農村普法專題片,組織一次全市漁農民法律知識競賽,在暑假期間還將
在全市漁農村中小學舉行一次“我與家長同學法”活動。各縣(區)普法辦要在配合做好全市性普法活動各項組織工作的同時,結合本地的實際情況開展有特色的法制教育形式,以切實增強法制教育的
針對性。
要把漁農村普法工作的著力點放在社區,年內漁農村社區的普法工作要達到“八個一”要求,即:有一個社區業余法制學校;一個社區法制宣傳欄;一支有一定法律知識的普法宣傳員隊伍;一套適
應漁農民生產生活需要的法律書籍;一部漁農村法制教育光盤;一個人民調解室;一個法律服務聯系點;每戶有一本常用法律知識手冊。在普法的內容上,既要普及法律知識,又要講清本省本市的有關
方針政策,要明法理,講道理。要以提高漁農民群眾的法律素質,幫助他們理解和支持黨和政府的各項方針政策,維護法律權威以及正確使用法律手段維護自身合法權益的能力為根本目標,創造性地開
展工作,力爭收到較為明顯的成效。漁農村普法專項經費要集中掌握使用,專款專用,不得擠占挪用。要進一步籌集資金開展普法教育,提高資金利用率。
(二)抓住有利時機,堅持重心下移,著力抓好基層基礎建設,切實構筑維護穩定的第一道防線。
司法行政工作關鍵在基層,難點也在基層,抓住基層,建設好基層,就是抓住了司法行政工作的根本。目前,在建設“平安*”、構建和諧社會大背景下,各級黨委、政府高度重視維護基層穩定
工作,時機十分有利。即將召開的全省司法行政工作會議,也將把基層建設作為今年全省重點工作作出全面部署。今年,我市有15個司法所列入了省“*”規劃基建項目,14個司法所列入了省“十
一五”規劃裝備項目,42個司法所繼續列入欠發達地區裝備專項補助項目。我們要珍惜難得的機遇,充分發揮主觀能動性,爭取方方面面的支持,積極抓好地方配套資金的落實工作,并建立健全各項制
度,切實加強資金使用管理,對司法所基礎設施建設項目進行全過程監督,確保資金的合理使用和工程保質保量按期完成,爭取在幾年內全市司法所基礎設施和技術裝備面貌有個大的改觀。
積極推進司法所規范化建設。按照創建規范化司法所3年規劃,今年全市60%以上司法所要達到市級規范所標準,20%以上司法所要達到省級示范所標準。對照省、市考評細則,各縣(區)司法局對已
經確定今年達標的司法所要進一步明確責任,落實措施,加強指導,確保達標任務的完成。要把抓司法所的業務建設、抓司法所職能作用的發揮,貫穿于創建工作的始終。堅持一手抓建設,一手抓管理
,建管并舉,建立健全科學有效的管理制度,落實管理責任和措施,促進內部管理的規范化。依托鄉鎮(街道)“綜治中心”這個平臺,借力促進司法所各項職能作用的進一步發揮,帶動基層司法行政
工作整體走強。
進一步加強人民調解工作。大力推廣創新“楓橋經驗”,努力擴大調解組織網絡。會同各級工會和市場管理部門在各級工會、部分企業和各類市場建立人民調解組織。進一步規范新型社區人民調解
工作,確保社區和村(居)的調解工作有序銜接。建立和完善司法行政機關與人民法院的聯系機制。繼續定期開展疑難重大糾紛和不安定因素的排查調處工作,認真落實排查分析、通報制度。根據我市
矛盾糾紛發生發展規律,分別把勞資糾紛、農田水利糾紛、旅游糾紛、海事漁事糾紛作為一至四季度排查工作重點。
不斷推進安置幫教工作。要以加強安置幫教工作制度化、規范化建設為突破口,著力構建黨委政府統攬、部門齊抓共管、社會共同參與的安置幫教長效工作機制。繼續深化歸正青少年“導航工程”
。進一步加強歸正人員過渡性安置基地建設。推廣嵊泗縣的做法,積極爭取黨委政府的重視和支持,建立困難歸正人員救助基金,解決“三無”歸正人員回歸社會后的“第一頓飯”問題。
穩步推進社區矯正試點工作。根據省廳的統一部署,會同公安、檢察、法院等有關部門制定社區矯正實施方案和相關工作制度,遵循依法、規范、積極、穩妥的原則,深入推進社區矯正試點工作,
爭取建立專門的矯正工作機構。加強對試點工作全過程指導,及時了解和掌握試點工作進展情況,認真研究解決困難和問題,切實履行好牽頭單位的各項職責。
(三)在拓展中規范,以規范求拓展,進一步強化法律服務工作,為和諧社會營造公平正義的法制秩序。
進一步加強律師工作。要鞏固合伙律師事務所規范建設年活動成果,建立和完善律師事務所規范管理和發展的長效機制。要認真對照“七個規范”的要求,進行一次“回頭看”,對整改落實不力的
,要采取堅決措施限期整改。以建設高素質律師隊伍為目標,不斷建立完善行業準入、律師事務所自律性管理、違法違紀行為懲戒、行業自律等各種長效機制。加強律師協會自身建設,積極為廣大律師
執業活動創造良好的條件,引導律師、律師事務所在服務定位、業務發展、專業分工、團隊協作等方面正確發展。努力拓展服務領域,圍繞我市確定的經濟社會發展目標和任務,選好切入點,把握好結
合點,努力提供優質高效的法律服務。鼓勵引導律師參政、議政,積極做好律師擔任各級人大和政府機關法律顧問工作,探索律師在參與涉法信訪、防止群體性事件等方面更好地發揮作用的途徑和方法
。
加強公證工作管理。針對公證體制改革和公證機構重新設置后的現狀,市、縣(區)二級司法局要切實履行好對公證工作的監督和管理職責,指導公證機構加強內部管理,建立起業績考評獎懲、內
部分配、質量檢查監督、誠信和信息化管理機制。今年《公證法》即將實施,要采取各種形式組織開展學習貫徹宣傳《公證法》活動,同時要積極出臺與《公證法》相配套的一些公證管理辦法。建立健
全公證質量標準及公證質量保障與監督機制,抓質量求信譽,提升服務品質,確保公證公信力。市、縣(區)局二級司法局要認真組織公證秩序和公證質量檢查活動,嚴肅查處違法違規行為。
基層法律服務業要適度發展、不斷規范。要充分發揮基層法律服務便民利民的優勢,圍繞建設社會主義新農村目標,切實強化為“三農”服務意識,為漁農村經濟發展、漁農民增收、漁農民轉產轉
業提高優質高效法律服務。
積極推進司法鑒定工作。司法行政機關管理司法鑒定是一項法定的職能。要認真履行職能,切實加強對司法鑒定工作的指導和管理。扶持寧波誠和司法鑒定事務所*分所工作,積極創造條件,爭
取能建立本市的司法鑒定事務所,以滿足群眾對司法鑒定服務的需求。繼續做好國家司法考試組織實施工作。積極發揮法學會的作用,加強法學研究。
(四)堅持數量與質量并重,大力加強法律援助和“12348”法律咨詢服務工作,切實維護弱勢群體的合法權益。
繼續加強法律援助的規范化、制度化建設,建立健全法律援助案件質量監督體系,提高法律援助工作質量。積極探索法律援助工作便民利民的有效形式,加強服務“窗口”建設。充分挖掘、整合律
師和社會力量資源,進一步擴大法律援助受援面,努力做到“應援盡援”。重點抓好對未成年人、老年人、下崗職工尤其是外來務工人員的法律援助工作,積極為殘疾人提供無障礙法律援助。維護國防
利益,加強對軍人的合法權益的法律保護。加強調查研究,切實加強對工作站的管理和指導。加強業務培訓工作,不斷提高法律援助人員的素質。加大宣傳力度,擴大法律援助的社會影響,進一步形成
各級黨委政府和全社會關心支持法律援助工作的良好氛圍。
(五)以確保安全穩定為首任,以提高改造質量為中心,扎實推進勞教事業全面發展。
勞教工作要始終堅持依法治所為總攬,以確保實現第八個安全穩定年為目標,切實加強管理,不斷提高各項工作水平。要克服麻痹松懈思想,在抓各項安全防范制度的落實上狠下功夫,加強檢查,
嚴格考核,密切注意勞教人員思想動態和活動規律,防患于未然,把不穩定因素消除在萌芽狀態,確保所內學習、生活和勞動秩序的穩定。認真開展勞教工作“規范建設年”活動,把規范化的標準、要
求,貫穿到執法、管理、教育、生活衛生、后勤保障等工作領域的各個環節,提高勞教工作整體規范化程度。加強對重點執法環節的程序監督,進一步端正民警的執法指導思想、提高執法能力、規范執
法行為。創新教育改造的方法和手段,強化心理咨詢和矯治工作,以課堂化教育為主導,探索實踐教育質量評估工作,加大習藝性勞動比重,努力提升教育改造工作整體水平和質量。強化生活衛生工作
,全面推進勞教人員疾病三級預警機制,確保有病及時治療。進一步健全內部管理和激勵機制,調動各方積極性,促進勞教經濟持續發展。