工商局發展法制管理計劃

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根據*市工商行政管理局20*年法制工作要點結合本局實際現就我局20*年法制工作安排如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹黨十六大和十六屆三中、四中全會精神按照省、市工商行政管理工作會議總體部署緊緊圍繞區委、區政府中心工作以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《行政許可法》為契機進一步加強工商行政管理法制建設增強全局干部法制觀念、法律意識和法律素質充分發揮法制機構服務與保障、監督與把關職能加大行政執法監督力度保證各項工商行政管理政策、法律、法規、規章正確實施真正保護公民、法人和其組織合法權益

二、認真貫徹執行《綱要》進一步提升依法行政水平

《全面推進依法行政實施綱要》作為指導工商行政管理機關依法行政綱領性文件各分局和機關科室要從立黨為公、執政為民高度充分認識《綱要》重大意義認真學習、正確理解、準確把握,深刻領會《綱要》精神實質和主要內容按照《*省人民政府關于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉實施意見》和《國家工商行政管理總局關于貫徹實施〈全面推進依法行政實施綱要〉通知》精神進一步加強工商行政管理法制建設

一認真抓好學習、宣傳和培訓工作根據市局統一安排認真制定《綱要》學習、宣傳和培訓計劃做到有計劃、有安排、抓落實；要立足自身實際結合“四五”普法和干部法制宣傳教育工作加強針對性注重實效性采取集中輔導講座、部門組織集中學習、個人自學等多種形式認真抓好本單位對《綱要》學習、宣傳和培訓工作

二加強組織領導和監督檢查切實加強領導認真準備周密部署精心組織采取有力措施狠抓《綱要》貫徹落實要根據工作計劃和工作進度抓好督促檢查發現問題及時處理

三、強化行政執法監督提高行政執法效能

切實加強行政執法監督重點對涉及行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制及行政不作為等事關人民群眾切身利益事項或案件進行監督檢查認真審查嚴格把關切實維護人民群眾合法權益

一認真做好案件核審、聽證、行政復議、行政應訴、行政賠償工作等日常性工作切實保護公民、法人和其組織合法權益維護工商行政管理機關依法行政、依法管理形象

二加強對涉嫌犯罪案件移送監督檢查嚴格執行國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件規定》對達到移送標準和要求案件及時移送公安機關處理法制科以及各分局法制監督員要加強對涉嫌犯罪案件移送監督檢查對達到移送標準案件要及時提出移送意見進一步加強與公安機關、檢察機關聯系抓好聯系會議制度落實加強溝通和協調同時主動與*區檢察院定期研究預防職務犯罪工作增強預防職務犯罪工作針對性和實效性

三認真做好《*區工商行政管理局工作制度》（行政執法）部分修訂和完善工作把工作重點放在狠抓落實上；按照《*省行政執法監督條例》、《*市執法責任制條例》和《工商行政管理機關執法監督暫行規定》嚴格執行市局執法責任“四制”規定對在執法過程中因故意和過失違反法律法規規章規定造成錯案執法人員依法追究其執法責任

四認真做好貫徹實施《行政許可法》專項執法檢查工作

年內按照省市局布置,在日常督察中加大《行政許可法》執法檢查工作力度

五加強規范性文件法律審核、備案工作嚴格按照《工商行政管理機關執法監督暫行規定》、《*省行政機關規范性文件制定和備案辦法》規定認真開展以本機關起草和制定規范性文件事前審查和事后備案工作實現對規范性文件全面監督堅決糾正違法和不當規范性文件保證法律、法規、規章順利實施和政令暢通

六根據無照經營突出情況認真做好案情簡單、事實清楚、當場發現后果輕微證據確鑿并有法定處罰依據較輕違法違章行為實施當場處罰規范工作為各分局加大違法違章行為查處力度及時糾正違法行為提供法律保障

七繼續做好清理執法案件工作根據遵循監督執法與促進執法相結合、糾正錯誤與改進工作相結合原則圍繞案件事實、性質、證據、適用法律、處罰種類和幅度以及執法程序等方面采取自查、復查方法認真做好清理執法案件工作

八做好行政執法證件管理按照《*省*市工商行政管理機關行政執法證件管理辦法》繼續做好對工商行政管理執法人員資格審查和法律培訓認真開展行政執法證件年審和日常管理工作

四、抓好法制隊伍建設和法制工作制度建設

一加強法制隊伍建設按照“全面推進依法行政建設法治工商"要求進一步統一思想認識切實加強法制機構自身建設和法制隊伍建設根據派出機構調整和人員變動后實際情況認真做好法制聯絡員配備工作

二按照建設學習型工商要求抓好《*區工商局執法人員法律學習考核制度》修改、完善和落實工作加大督察力度在真學、真懂、真用上下功夫不斷提高全局干部政策法規水平和依法行政能力

三堅持每季度一次法制研討會制度通過以案說法以會代訓形式加大培訓力度切實解決辦案機構在行政執法中遇到熱點、難點問題

四認真落實《領導干部法制講座制度》、《黨組學法制度》、《重大決策前法律咨詢審核制度》做到有計劃、有安排

五、強化服務職能提升執法保障能力

一要樹立服務理念強化政治意識、大局意識、責任意識按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權責統一”依法行政總要求堅持以人為本遵循“服務全局、保障執法、勤于實踐、甘于奉獻”工作思路認真履行法制機構“組織、協調、服務”職責充分發揮參謀和助手作用

二要加強對分局法制工作和執法辦案指導力度通過多種形式對分局查處大案、要案、疑難案件要提供法律服務保證案件準確、及時查處通過學習、培訓、考察等方式提高法制工作人員業務水平和工作能力

三抓好制度創新和經驗交流對依法行政工作中面臨新情況、新問題和執法實踐中重點、熱點、難點問題及時調查研究分析對策提出切實可行措施對全面推進依法行政中形成經驗和做法及時總結不斷推進依法行政理論創新、制度創新、機制創新和方法創新

六、其工作

一深入開展法制宣傳教育工作堅持行政執法人員法律、法規學習、培訓制度今年著重抓好“雙基”（行政執法必備基本知識和基本技能）學習努力提高依法行政、依法辦事、依法管理能力和水平

二認真抓好“四五”普法工作總結驗收、評比表彰等工作