工商局商業(yè)聯合會發(fā)展共和計劃

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一、解放思想與時俱進充分認識組建行業(yè)商會重要意義

企業(yè)產權制度改革完成后地方政府如何進一步適應新形勢盡快建立適應民營經濟發(fā)展管理和協調機制亟需解決一個重大課題我們認為在民營經濟蓬勃發(fā)展已成為地方經濟主流成分大背景下加快行業(yè)商會建設賦予工商聯新職能強化其作為企業(yè)界與政府橋梁紐帶作用具有十分重要意義

要充分認識到行業(yè)商會市場經濟產物現代社會重要中間組織加快組建和發(fā)展行業(yè)商會對于適應入世新形勢轉變政府職能完善社會主義市場經濟體制：對于應對激烈市場競爭促進企業(yè)健康發(fā)展提升區(qū)域經濟綜合競爭力地有效途徑

（一）組建行業(yè)商會深化企業(yè)改革重要途徑場經濟社會經濟運行集中在三個層面一微觀層面企業(yè)作為市場經濟主體獨立自主地開展各項生產、經營業(yè)務二宏觀層面政論必須維護市場秩序在經濟發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策導向、市場公平交易等方面起主導作用三非政府組織層面介于政府與企業(yè)之間雙方聯系紐市帶和橋梁行業(yè)商會就這樣一個重要紐帶和橋梁三個層面良性互動成熟市場經濟標志

（二）行業(yè)商會適應市場經濟發(fā)展必由之路市場經濟需要健全市場體系、完備誠信制度和公平交易環(huán)境行業(yè)商會作為行業(yè)自律組織一方面對協調平衡市場主體利益提高市場資源配置效率有著十分重要作用另一方面隨著對外開放程度不斷提高和招商引資歷日益深入迫切需要我們依照市場法則和國際慣例組建行業(yè)商會發(fā)揮其自律協調機制激活市場體系優(yōu)化資源配置規(guī)范市場秩序改善市場環(huán)境以適應不斷健全和完善社會主義市場經濟客觀需要

（三）組建行業(yè)商會應對激烈市場競爭客觀需要在經濟全球化背景下市場競爭日益激烈、殘酷在市場經濟在潮中單個企業(yè)即使有著強壯體魄、勇猛斗志和豐富經驗但終究勢單力薄難于抵御大風大浪侵襲組建行業(yè)商會把同一行業(yè)企業(yè)有機整合起來把分散力量集聚起來組合優(yōu)勢群體發(fā)揮團隊效應就能有效地增強行業(yè)整體競爭能力

（四）組建行業(yè)商會促進企業(yè)健康發(fā)展內在要求作為市場主體企業(yè)要在數量上發(fā)展、規(guī)模上壯大和檔次上提高既離不開外部環(huán)境協調也需要行業(yè)內互助合作組建能夠代表行業(yè)利益、提供自我服務、強化內部自律行業(yè)商會不僅有助于加強企業(yè)政府部門溝通構建良好外部環(huán)境而且還可以整合行業(yè)內優(yōu)勢提高行業(yè)整體水平促使企業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展

（五）組建行業(yè)商會培育壯大特色經濟戰(zhàn)略舉措優(yōu)化產業(yè)布局集聚產業(yè)優(yōu)勢培育特色經濟區(qū)域經濟發(fā)展內在要求強勢培育壯大特色經濟迫切需要依靠組建行業(yè)商會發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢共同拓展產品市場拉長產業(yè)鏈做大產業(yè)群培育一批能有力支撐地方經濟跨越發(fā)展產業(yè)巨人

（六）組建行業(yè)商會促進政府職能轉換有力抓手轉換政府職能市場經濟體制改革迫切需要隨著社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化社會事務日益增多政府必須加快角色轉換、加快職能轉變迅速解決越位、錯位問題把政府必須管事認真管好把政府不該管、不能管、管不好事還權給市場、還權給社會、還權給企業(yè)通過組建行業(yè)商會把不該由政府承擔那部分協調管理企業(yè)職能給行業(yè)商會解決政府職能越位和錯位問題使政府部門集中精力加強對經濟運行宏觀調控加強對企業(yè)指導與服務有效地改變政府職能缺位問題

二、加強領導精心組織全面推進行業(yè)商會組建工作

（一）明確總體部署確保有序推進要通過研究確定總體工作部署重點培植皮鞋、紡織服裝、節(jié)能燈具、農藥化工等產業(yè)建立起以森達為龍頭鞋材印刷包裝鞋業(yè)物流等企業(yè)為一體鞋業(yè)行業(yè)商會；以特達、信得、咸中三益等企業(yè)為龍頭吸引縣內石油機械企業(yè)加盟（包括其機械加工、原材料供應）培育石油機械企業(yè)行業(yè)商會；以克勝集團為龍頭以劍牌農藥、建農化工及新辦大型化工企業(yè)為依托加快建設化工園區(qū)培植化工企業(yè)行業(yè)商會；以東華為龍頭、宇暉、玉人等企業(yè)為支撐建立紡織服裝行業(yè)商會；以振亞為龍頭、百倍、日月、恒發(fā)等企業(yè)為組建玻璃制品行業(yè)商會力爭使相關行業(yè)企業(yè)入會率達到60%以上規(guī)模企業(yè)入會率90%以上基本形成“規(guī)模企業(yè)進縣行業(yè)商會小型企業(yè)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會”新經濟工作組織協調體系

（二）支持行業(yè)商會自主辦會支持行業(yè)商會實行“自我領導、自聘人員、自理會務”組織原則實行“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”工作方針行業(yè)商會要有廣泛會員基礎工以企業(yè)為依托以服務會員為宗旨行業(yè)商會章程行業(yè)商會基本規(guī)劃必須由會員大會或會員代表大會審議通過要依照章程和有關規(guī)定健全行業(yè)商會選舉制度和內部組織制度完善民主監(jiān)督機制要規(guī)范行業(yè)商會內部工作程序促使行業(yè)商會內部管理規(guī)范化鼓勵行業(yè)商會走市場化、企業(yè)化道路行業(yè)商會經費應自理縣工商聯承擔有關行業(yè)商會管理職責應給予相應經費

（三）實行扶持發(fā)展政策措施加大對“主角”企業(yè)扶持力度在技改貼息、減免稅費、創(chuàng)牌獎勵、等方面實施傾斜并按每個行業(yè)對縣財政貢獻份額撥付一定比例專項資金反哺行業(yè)用于市場調研、新品開發(fā)等扶持行業(yè)商會發(fā)展壯大使之真正成為企業(yè)集群核心力量

（四）從嚴選撥加強培養(yǎng)建設一支高素質行業(yè)商會人才隊伍行業(yè)商會能否積極有效地開展工作能否充分發(fā)揮自身職能作用需要方方面面共同努力、共同探索但更重要行業(yè)商會本身要有一批有層次、威信高、能力強、熱心商會工作業(yè)內帶頭人及商會業(yè)務骨干要求行業(yè)商會執(zhí)委、副會長、會長要有追求事業(yè)責任感和樂于奉獻高境界能模范地執(zhí)行商會章程共同謀劃行業(yè)發(fā)展大計協調會員關系推動行業(yè)共榮尤其商會會長更要能正確處理好自我發(fā)展和行業(yè)繁榮關系既要千方百計把企業(yè)本身做大做強成為名副其實其實行業(yè)領頭羊還要竭盡全力服務商會舍得花時間樂于奉獻成為令人折服行業(yè)發(fā)展總指揮秘書長商會內當家要以商會興旺發(fā)達為已任既能定下心來思良策為商會繁榮竭智盡力以能善于沉下身去抓落實為商會發(fā)展嘔心瀝血；在以服務會員為宗旨組織開展豐富多彩活動增強商會和凝聚力吸引更多企業(yè)入會

三、積極探索勇于創(chuàng)新充分發(fā)揮行業(yè)商會職能作用

一履行好行業(yè)自律職責積極參與制訂發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)技術標準廣泛開展質量論證、質量檢測活動；有效保護行業(yè)內企業(yè)知識產權促進科技創(chuàng)新；協調同行議價推動企業(yè)協作監(jiān)督會員企業(yè)遵紀守法

二履行好開拓市場職責大力組織各種展銷會、博覽會、行業(yè)研討會、招商推介會、經貿洽談會創(chuàng)辦會刊行業(yè)信息塑造企業(yè)發(fā)展形象推進國際經久交流和合作

三履行好維護企業(yè)權益職責依照法律規(guī)定為企業(yè)協調與政府機關、周邊群眾、其企業(yè)等各方面關系保障企業(yè)合法權益不受侵犯

四履行好協調內部關系職責依法調解行業(yè)內企業(yè)之間紛爭制止不正當競爭促進企業(yè)之間人才、技術、信息政黨流動穩(wěn)定企業(yè)間合作和聯系

五履行好自我服務職責根據企業(yè)需要為企業(yè)提供信息、、技術、人才交流和培訓、商務策劃、對外經貿、法律事務方方面面服務

六履行好參政議政職能發(fā)揮好橋梁和紐帶作用能過上情下達、下情上傳貫徹黨和政府方針政策反映企業(yè)呼聲改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境推進民主政治建設

七履行好思想教育職責通過會刊、會員大會執(zhí)委會會議和各種活動引導教育廣大企業(yè)家“致富思源、富而思進”熱心資助社會公益事業(yè)積極扶貧濟困推進“光彩事業(yè)”在為社會創(chuàng)造物質財富同時爭做精神文明和政治文明帶頭人

八完成好政府委托交辦各項工作積極承擔政府交辦各項工作主動出主意、想辦法確保及時圓滿地完成政府交辦各項工作任務