衛生局口腔醫院科學管理計劃

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一、現狀與問題

*市口腔醫院創建于1970年，是*地區唯一的一所集醫療服務，教學科研，業務技術指導，預防保健為一體的口腔?？漆t院，醫院現有牙科綜合治療機52臺，病床25張，現有職工130多人，其中高級專業人員15人，中級技術人員52人，醫院建筑面積萬余平方米。醫院下設建國路分院、清姜分院和馬營分院等三個分院。年接診門診患者5000多人次。

醫院設備先進，擁有世界上最先進的美國產牙種植機，和高溫烤瓷爐，德國產高溫鑄造機，法國產顱頜全景x光機及頭顱定位儀，牙科x線數字診斷系統?？谇徽^顱定位電腦分析系統。醫院投資50余萬元購置了法國產賽特利消毒設施，建造了國內先進的牙科手機消毒中心系統，保證進入患者口腔的器械一人—用一高溫（滅菌）消毒。

醫院技術力量雄厚，學科齊全，醫院現設有臨床科室9個。醫技科室4個，職能科6個?！笆濉逼陂g開展了國際上最先進的高溫鑄造，烤瓷牙、水晶瓷牙及隱形義齒修復。整畸科采用國際上最先進的方絲弓、直絲弓矯治技術，使各種牙合畸形的矯治水平保持國內領先地位?？谇活M面外科開展的頜面部感染、腫瘤、外傷、發育畸形等于術，其中，頜骨切除植骨術，牙種植術。頜骨骨折堅固內固定術，唇腭裂肌能修復術，三又神經痛神經干藥物注射術均達國內先進水平。

近年來，醫院堅持以病人為中心，內強素質，外塑形象。取得了顯著成績，醫院多次被市衛生局評為“三學一創”“創佳評差”及“目標管理責任制”先進集體．所開展的10項新技術項目有4項獲得了地市級科技進步獎。

“十五”期間，醫院得到了快速地發展，取得了突出的成績，醫院的綜合實力有了明顯的增強。目前，醫院擁有一個團結協作，開拓進取的領導班子；有一支具有良好思想素質和業務技術素質的職工隊伍；擁有較為先進的醫療設備；特別是近兩年來，醫院堅持以病人為中心，堅持外樹形象，內強素質的辦院方針，狠抓基礎管理，注重內涵建設。建制度，練內功，促質量，上水平。醫院管理初上正軌，并且取得了初步成效。所有這些，為我院下一個五年計劃的發展奠定了良好的基礎。

但是，我們也應當清醒地看到，隨著醫療衛生改革的進一步深化，社會對衛生工作的要求和人民群眾對醫療保健的需求在不斷提高，我院目前的現狀還遠不能適應形勢發展的需要。就內部環境而言，由于歷史的和現實的原因，造成我院發展中的嚴重缺陷。首先，醫療用房面積狹小，房屋年久失修，無法施展，內部裝修簡陋，亟待更新。其次，醫療設備的更新跟不上需要，一些尖端設備落后，基礎設備更新補充不到位，影響醫療業務的發展。第三，整體管理水平不高，高端管理，環節管理和終末管理都需要進一步規范。第四，人才梯隊建設出現空檔，人才流失對醫院的發展造成一定沖擊，缺乏德才兼備的中層管理干部。第五，新業務、新技術推廣難度大，成本高，技術項目更新周期縮短，優勢項目受到挑戰?；A技術質量有待進一步提高。第六，收費標準與患者占有率的矛盾比較突出，造成低收入人群中的病人流失。就外部環境而言，首先，人民群眾不斷增長的醫療服務需求與醫療技術服務過程中存在的問題這一對矛盾比較突出，政府的政策調節職能弱化，“看病貴、看病難”的問題日益突出。第二，政府財政對醫院的投資完全斷奶，醫院的生存與發展完全要靠自己的力量，要吃飯，謀發展成為主要矛盾，患者的利益被放在第二位，三者之間的比例關系嚴重失衡。第三，醫療市場管理混亂，個體診所，不法診所超量存在，無序競爭，對醫院的生存與發展造成嚴重威脅。第四，其它醫院的發展步伐不斷加快，對我院構成壓力，我們稍松懈，就會被甩的更遠。

綜上所述，在今后五年當中，我們必須緊跟形勢，正視現實，正確估價我們的成績和問題，發揮優勢，彌補劣勢。充分利用各方面的有利條件，充分調動全體職工的積極性，努力解決前進中的問題，增強競爭實力，立于不敗之地。從這個意義上講，制定一個切實可行的“十一五”規劃是非常必要的。

二、主要規劃目標

“十一五”期間，我院發展的主要目標是：內強素質，外樹形象，與時俱進，開拓創新。緊跟時展步伐，努力滿足人民群眾需求，不斷增強醫院綜合實力。努力把我院建設成為寶雞地區領先，西北地區一流的口腔?？漆t院。

到2010年，要實現的具體目標是：

（一）醫院規模和基礎建設

1、“十一五”期間，牙科綜合治療椅位達到100把，開放病床達到30張，職工總人數達到150人。

2、按照二級甲等口腔專科醫院的標準要求，逐步建立和完善行政建制體系，設立符合醫院實際，科學完備，運轉高效的科室建制。

3、加強對建國路分院、清姜分院和馬營分院的管理，在此基礎上，到20*年，再在石壩河地區、大慶路地區新建兩所分院。繼續尋求對市區各綜合醫院的口腔科進修托管，聯合經營的路子，擴大合作范圍，全面建立以總院為中心，以分院為骨干，以各醫院口腔科為基點，輻射個縣區醫院的口腔疾病防治網絡，確保我院的主力軍和技術領先地位。

4、20*年－20*年，投資80萬元，分期對現門診樓進行內部裝修改造。

5、2010年，力爭購買醫院西側市房管局的樓房，裝修改造，使之和現有的主樓成為一體，擴大醫院規模。

6、加強信息化管理建設步伐，20*年前，投資50萬元建立醫院局域網，全面實現行政管理、醫療管理、設備管理、財務管理、后勤管理、人事管理計算機化，提高管理層次，追求管理效益。

7、20*年前，拆除醫院自燒鍋爐，實現供熱并入大網。

8、20*年上半年，投資10萬元，添置一輛救護車。

9、20*年，對醫院會議室進修裝修改造。

10、20*年前，努力改善職工住房條件，不斷提高職工待遇。

（二）設備建設

1、注重常規設備的更新和完善，保證臨床基本診療使用。

2、積極創造條件，努力發展高精尖設備。使得醫療設備建設與醫療技術進步和滿足人民群眾醫療需求相適應。大力扶持口腔正畸、口腔修復、

（三）技術水平

1、鞏固現有的技術優勢。加大扶持力度，及時掌握前沿技術，不斷完善提高，確保領先地位。

2、提高基礎技術質量。全面開展二級甲等口腔?？漆t院標準所列技術項目。努力開展三級口腔?？漆t院標準所列技術項目。力爭做到不缺項，不漏項。對一些基礎的，傳統的，成熟的技術在提高質量上下功夫，使其在質量上保持明顯的優勢。

3、不斷開發和引進新技術，一方面加強管理，給與支持、幫助、鼓勵和引導，以保證其先進性，實用性。另一方面，要把開發和引進新技術與人才和設備有機結合起來，做到進的來，用得上，立得住。讓技術、人才和設備形成一個有機整體，形成良性的運行機制。

3、加強學科建設，主要抓好重點和特色學科建設。到2010年，全面建立寶雞市口腔頜面外科中心、牙種植中心、三叉神經痛治療中心、口腔正畸中心和義齒加工中心，規范管理，形成強大的技術優勢。

4、加強對各分院的技術管理，加強對協作醫院和各縣區醫院的技術指導。

（四）教學、科研

1、按照國家衛生部頒發的《教學醫院管理標準》，做好遵義醫學院教學醫院的規范化管理，提高帶教質量。2010年前，力爭建成西安交通大學醫學院口腔系的教學醫院。

2、積極開展醫學科研工作

（1）成立專題科研小組，做到人員、經費和設備保障，“十一五”期間，力爭完成市級科研成果1－2項，完成省級科研成果1項。

（2）加強學科建設，選好各學科帶頭人，注重人才梯隊建設。

（3）年完成市級論文5－10篇，省級論文2－3篇，國家級論文1篇。

（4）積極營造學術氣氛，制定切實可行的鼓勵開展科研活動的辦法。

三、指導思想和工作方針

實現以上目標，應該堅持的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持以病人為中心，將保障全市人民身體健康作為工作的根本出發點，做到醫院發展與社會進步和經濟發展相協調。堅持“團結、協作、奉獻、優質、安全、高效”的辦院方針，銳意改革，開拓進取，為促進全市經濟社會和諧發展，為保證人民群眾身體健康做出應有貢獻。

在工作中具體應該堅持以下方針：

——堅持以抓基礎為核心的方針。一切工作都應從基礎做起，只有打好堅實基礎，才能不斷走向正規，才能為今后的發展儲備后勁。

——堅持質量第一的方針。要下大力氣提高管理質量、醫療質量和服務質量。質量是立院之本。只有不斷提高質理，才能贏信譽，贏患者。

——堅持人才奠基的方針。醫療活動的客體是人，主體也是人。人才是決定因素。要努力培養人才，造就人才，引進人才。同時要關心人才，愛護人才，尊重人才，留住人才。造就一批德才兼備，年富力強的技術人才和管理人才。

——堅持科技興院的方針。增強依靠現代科學技術促進醫院發展的意識，注重醫學基礎科學的研究，積極引進新技術、新項目，創造新成果，全面提高醫療質量。

——堅持突出重點，帶動全面的發展方針。加強重點專科建設，突出醫療特色。重點扶持一些在本地區和省內外有影響的診療項目。促進和帶動整體發展。

——堅持醫、教、研、防一體化，穩定協調發展的方針。以醫療為中心，促進教學、科研、預防穩步發展。

——堅持社會效益和經濟效益最佳結合的方針。努力體現社會主義醫療衛生事業的性質，努力解決群眾“看病難、看病貴”的問題。積極參與社會公益活動和福利活動。切實改進服務態度。同時，努力提高經濟效益，處理好分配與積累的關系。儲備發展后勁，求得良性循環。

四、保障措施

1、始終不移地堅持“團結、協作、奉獻，優質、安全、高效”的辦院方針。堅持“解除病人痛苦是我們的責任，維護病人健康是我們的職責”的服務宗旨。

2、加強領導班子建設。院領導要團結協作，分工負責。加強民主監督，實行科學決策。重大問題必須經過反復論證，廣泛聽取各方面的意見，避免和減少因決策失誤帶來的損失。把領導班子建成一個團結有力的堅強核心。

3、加強干部隊伍建設。要努力培養一支有理想，守紀律，懂業務，講奉獻，善管理的中層干部隊伍。這是落實“十一五”規劃目標的關鍵所在。首先抓好干部的選拔任用。搞任人唯賢，不搞任人唯親，不搞論資排輩。尤其是要注意從基層科室中選拔優秀年輕干部，把那些有真才實學，組織和職工都比較信任的同志選拔到領導崗位上來。同時對那些工作平庸，能力低下，營私舞弊，不顧全大局，令不行，禁不止，搞團體，鬧分裂，自私自利，群眾反映強烈的干部要堅決予以解除職務。其次，要注重培養干部，提高干部素質，特別是政治素質。堅持干部學政治制度。領導班子要集體學習，中層干部要定期學習。要學習馬列主義，思想和鄧小平理論和“三個代表”重要思想。學習管理知識、法律知識和科學知識。克服單純業務觀點和業務好一切就好的觀念，全面提高干部隊伍的整體素質。第三，落實對干部隊伍的考核測評制度，從德、能、勤、績幾個方面考核干部，傾聽廣大職工群眾的意見。建立干部能上能下的正常流動體制。從各方面充分調動廣大干部的積極性，使其在各自的崗位上發揮其聰明才智。

4、加強人才培養工作。人才是事業興旺的關鍵。首先要從我院實際出發培養人才。有計劃、有步驟地選送一些有培養前途的年輕同志到上級醫院深造學習。特別是培養一些重點專業和學科帶頭人。其次是筑巢引鳳，積極引進人才。從基層單位發掘人才，創造條件調入。同時，保證每年大專院校畢業生的正常補充。第三，要關心愛護人才，認真落實黨的知識分子政策，做到政治上關懷，工作上支持，生活上關心。努力改善生活條件和福利待遇。采取特殊政策，穩定醫療一線骨干隊伍。要穩定人才，保留人才，嚴格控制非專業人員和非急需人員的流入。加強護理隊伍建設，加強業務培訓，嚴格操作規范。

5、加強科學管理。按照現代醫院管理的原理，遵循醫療衛生服務工作的科學規律與特點，迅速提高醫院管理水平。通過科學管理，最大限度的發揮人、財、物的作用，產生最大的效益。同時，要逐步理順和正確處理醫護之間，臨床、醫技、行政、后勤等各方面的關系。使其有機的結合，協調運轉。處理好分配中存在的各種矛盾，盡量消除消極因素。在整個管理過程中要注意發現問題，研究問題，正確的解決問題。逐步推廣計算機技術、系統論、控制論、信息論等先進的科學管理理論和管理手段。建立健全完整的規章制度，并做好貫徹落實工作。

6、推行全面質量管理（tqc），進行全員全面質量管理教育，不斷增強質量意識。建立健全各級質量管理組織。制定切實可行的質量管理方案、實施辦法。抓好重點部門和重點部位，抓好基礎質量，環節質量和終末質量。加強新進人員的崗前教育。經常性地開展全員“三基”訓練。嚴格落實消毒滅菌制度，加強院內感染控制。加強醫療安全教育，增強安全意識，杜絕和減少醫療事故、醫療差錯和醫療糾紛。

7、艱苦奮斗，勤儉辦院，倡導敬業精神。做好計劃，加強核算。努力開展增收節支工作，想方設法挖掘各方潛力，積極修舊利廢，壓縮一切不合理的開支。加強物資管理，每年要對固定資產進行一次全面清查。做到帳錢相符，帳物相符、帳帳相符。主管部門要做到管好家產，了解家底，防止流失，杜絕浪費。把有限的資金用到關鍵部位。合理組織經濟收入，有效控制支出。注重積累，積攢后勁，增強競爭力，以綜合目標管理為主線，靈活地、科學地加強經濟管理。充分利用政策，使經濟盡快步入良性循環狀態。

8、努力改善外部環境。首先，要樹立公關意識，爭取政府有關部門的理解與支持，特別是上級主管部門的理解與支持。創造較為寬松的外部環境，求得政策上和經濟上的支持。其次，加強宣傳工作，利用各種手段積極開展自我宣傳工作。第三，通過內部管理，提高醫療服務質量，提高社會聲譽，樹立醫院形象，求得社會各界，特別是廣大患者的關心、理解和支持。

9、加強思想政治工作和職業道德建設。

（1）建立健全思想政治工作組織體系和有關制度。

（2）堅持不懈地開展思想教育工作。在廣大職工中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。建立平等、團結、友愛、互助的人際關系。做遵紀守法的文明職工。

（3）積極形展“獻愛心，比貢獻，敬職業，愛醫院”活動，增強主人翁意識，增強職工隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。

（4）加強職業道德教育，大力糾正行業不正之風。積極開展向先進模范人物學習活動。對群眾反映強烈的問題要重點治理。繼續推行民主測評，患者舉報，社會監督，等行之有效的方法，保證服務質量穩步提高。

“十一五”期間，是我國社會發展的重要時期，也是我院全面發展的重要時期。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”的偉大旗幟，在市委、市政府和市衛生局的正確領導下，團結一心，努力拼搏，為全面完成既定目標任務，實現我院的跨越式發展而努力奮斗。