發(fā)改委加強企業(yè)服務(wù)發(fā)展計劃
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20*年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要圍繞區(qū)第七次黨代會的戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求，深入實施“服務(wù)立區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)年、招商引資競賽年、重大項目建設(shè)年”三大主題年活動，積極落實服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平，不斷增強服務(wù)業(yè)集聚和輻射功能，努力實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快樹立*“服務(wù)強區(qū)”新形象。全年力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長14％，社會消費品零售總額增長15％，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25％，服務(wù)業(yè)利用實際外資6000萬美元，新增各類服務(wù)業(yè)企業(yè)1000家。
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
（一）堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。1、繁榮發(fā)展會展業(yè)。積極參與東部新城會展服務(wù)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名會展服務(wù)企業(yè)。精心承辦好各類展會活動，積極做好“浙洽會”、“消博會”等各類展會的綜合服務(wù)工作。重點承辦好第五屆家博會，創(chuàng)新辦展模式，分春夏兩期舉行，將展會規(guī)模提高到3800個標(biāo)準(zhǔn)展位。利用喜來登、開元等高星級賓館，積極引進(jìn)各類國內(nèi)外大型會議，形成“展覽”與“會議”共同發(fā)展的局面，不斷拓展會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。2、集聚發(fā)展航運物流業(yè)。全力推進(jìn)國際航運服務(wù)中心建設(shè)，積極引進(jìn)港航、物流、船貨、金融、保險等機構(gòu)入駐，借助“一站式”通關(guān)服務(wù)、集中交易或辦理業(yè)務(wù)等功能形成的優(yōu)勢，力爭引進(jìn)若干家國內(nèi)外知名航運物流企業(yè)分支機構(gòu)，集聚一批中小航運物流企業(yè)，培育發(fā)展一批本地優(yōu)勢物流企業(yè)，增強集聚與輻射效應(yīng)。3、加快發(fā)展金融、中介服務(wù)業(yè)。抓住市委市政府謀劃建設(shè)東部新城金融一條街的機遇，加快吸引外資銀行和金融保險證券企業(yè)到*設(shè)立分支機構(gòu)，重點發(fā)展貿(mào)易融資、金融結(jié)算、資金融通等業(yè)務(wù)。積極搭建政府、銀行、企業(yè)之間的互動平臺，努力營造良好金融服務(wù)環(huán)境。著力拓展中介服務(wù)的門類和領(lǐng)域，加快發(fā)展法律、財務(wù)、咨詢策劃等機構(gòu)，引導(dǎo)中介服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。4、積極拓展文化創(chuàng)意業(yè)。深入開展文化創(chuàng)意業(yè)調(diào)查研究，盡快明確我區(qū)文化創(chuàng)意業(yè)基本思路和發(fā)展重點，加快研究文化創(chuàng)意業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。以*書城建設(shè)為契機，加快引進(jìn)一批出版發(fā)行、版權(quán)貿(mào)易企業(yè)；加快規(guī)劃建設(shè)*工業(yè)設(shè)計街區(qū)、“228創(chuàng)意園”等發(fā)展載體，著力引進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)。5、創(chuàng)新發(fā)展休閑旅游業(yè)。加強旅游行業(yè)管理新機制建設(shè)，繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)旅游企業(yè)開展評星工作和誠信等級評定活動。健全完善旅游項目推進(jìn)機制，加快促進(jìn)市旅游集散中心項目啟動建設(shè)。開展全區(qū)旅游宣傳工作，大力培植代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的會展旅游、商務(wù)旅游等旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游與會展、商務(wù)、休閑產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
（二）積極鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。1、拓展提升批發(fā)零售業(yè)。充分利用國際貿(mào)易平臺功能，加快引進(jìn)和培育大型國際、國內(nèi)采購貿(mào)易企業(yè)。依托大量新交付的臨街商業(yè)用房資源，合理發(fā)發(fā)展布局各類商業(yè)網(wǎng)點。有效提升天倫廣場商圈的經(jīng)營發(fā)展水平，扎實推進(jìn)沃爾瑪超市的引進(jìn)工作和富邦廣場的建設(shè)，加快形成新的商業(yè)熱點區(qū)域。2、集聚發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)。協(xié)助國際汽車城做好主體招商和配套服務(wù)招商工作，積極促成順利開業(yè)，打造汽車零部件（用品）采購貿(mào)易平臺。支持世紀(jì)汽車城舉辦汽車二手車市場，充分利用村級留用地等土地資源，積極引進(jìn)發(fā)展汽車4S、3S企業(yè)，拓展汽車保險、中介、保養(yǎng)維修等配套服務(wù)，精心舉辦“汽車文化節(jié)”，進(jìn)一步營造良好的汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。3、推進(jìn)住宿餐飲業(yè)多元化發(fā)展。有效促成香格里拉等酒店建成開業(yè)，加快推進(jìn)雷迪森等在建星級酒店的建設(shè)步伐，引導(dǎo)條件成熟的賓館開展星級評定工作。進(jìn)一步加大*餐飲宣傳力度，引導(dǎo)若干家實力餐飲企業(yè)開展國家酒店等級評定工作和環(huán)保綠色飯店創(chuàng)建工作，著力培育提升驚駕路、天童北路、桃源路等特色餐飲街區(qū)，探索舉辦“餐飲文化周”等活動，構(gòu)建多元化餐飲服務(wù)體系。4、引導(dǎo)優(yōu)勢商品市場轉(zhuǎn)型提升。分步引導(dǎo)條件成熟的市場向商場式、公司化方向轉(zhuǎn)變，推動華東物流大廈項目開工建設(shè)，努力培育全市首家體育用品專業(yè)市場。繼續(xù)在全區(qū)推廣“平安市場”建設(shè)工作，不斷促進(jìn)我區(qū)商品市場的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展。
二、加快載體支撐體系建設(shè)，強化服務(wù)業(yè)集聚輻射效應(yīng)
（一）著力提升樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平。圍繞提高樓宇的品質(zhì)率、入駐率、注冊率和貢獻(xiàn)率，重點做好“四個一批”。1、培育一批高品質(zhì)商務(wù)樓宇。加快銀晨國際、中信泰富等在建樓宇建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)做好設(shè)施建設(shè)和功能配套，力求形態(tài)建設(shè)與品質(zhì)建設(shè)的同步推進(jìn)。同時，重點解決單幢樓宇配套問題，新建商務(wù)樓宇物業(yè)管理資質(zhì)要全面達(dá)到國家二級以上水平。2、打造一批稅收超千萬樓宇。促成上東國際、國際汽車城等新建樓宇投入使用，培育形成樓宇的主體功能和產(chǎn)業(yè)鏈，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，著力提高樓宇的入駐率和產(chǎn)出率，力爭稅收超千萬樓宇達(dá)到6幢。3、提升一批特色樓宇和特色街區(qū)。深入推進(jìn)“一街一特”工程，研究制定特色樓宇認(rèn)定辦法，逐步形成以航運物流、國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意等為主題，具有較強示范性、帶動性的功能性特色樓宇，積極探索建立有效的業(yè)態(tài)引導(dǎo)機制，積極提升餐飲、休閑、五金、櫥柜等特色街區(qū)。4、整治規(guī)范一批樓宇入駐企業(yè)。針對樓宇企業(yè)注冊在*比例不高的情況，扎實開展樓宇市場秩序整頓規(guī)范工作，努力提高樓宇企業(yè)的注冊率和稅收貢獻(xiàn)率。
（二）全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。1、深入推進(jìn)東部新城開發(fā)建設(shè)。重點做好松下、張隘、柳隘、王家園、邵家等五個社區(qū)的住宅拆遷和群眾安置工作。積極推動門戶區(qū)、金融中心、商務(wù)公寓及森林住宅等地塊土地掛牌。確保中央商務(wù)區(qū)有關(guān)部門商務(wù)樓宇、會展區(qū)商務(wù)樓宇和星級酒店、金融結(jié)算中心開工建設(shè)，爭取推動門戶區(qū)開工。積極推動發(fā)展留用地項目盡快落地、加快開發(fā)，加大工作力度，進(jìn)一步形成建設(shè)全面鋪開、項目陸續(xù)建成、功能逐步形成的良好局面。2、扎實推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化三江匯金融街產(chǎn)業(yè)功能定位，銜接落實城市空間規(guī)劃布局，推動香格里拉大酒店開業(yè)，基本完成五幢住宅樓拆遷工作，推進(jìn)5＃、6＃地塊開發(fā)前期工作，同時銜接制定剩余地塊拆遷方案。結(jié)合工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深化細(xì)化東外灘文化走廊詳規(guī)，扎實推進(jìn)驚駕地塊拆遷，積極推動化工區(qū)1＃地塊土地掛牌，適時啟動余隘、南余和江南等舊村改造，推動*書城和漁輪廠地塊項目開工，同時扎實推進(jìn)工業(yè)設(shè)計街區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化方案，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。要積極完善世紀(jì)東方廣場一期地塊規(guī)劃方案設(shè)計，確保年內(nèi)開工建設(shè)，同時制定二期地塊拆遷方案。深入做好甬東現(xiàn)代物流城基礎(chǔ)調(diào)研，確定區(qū)塊開發(fā)范圍，進(jìn)一步完善規(guī)劃。積極推進(jìn)上東國際商務(wù)區(qū)昌興街改造，不斷完善上東國際商務(wù)樓周邊配套設(shè)施，進(jìn)一步完善地塊規(guī)劃方案，開展羅家地塊開發(fā)前期工作。長豐濱江休閑居住區(qū)*片重點落實寧豐地塊功能規(guī)劃及業(yè)態(tài)布局研究，加快實施安置房建設(shè)，推進(jìn)寧豐舊村改造，適時啟動區(qū)塊開發(fā)。
三、突出招商引資工作重點，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放
（一）進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)招商引資機制。將年度服務(wù)業(yè)招商引資任務(wù)細(xì)化分解到各街道和有關(guān)部門，作為各單位年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。建立街道部門招商引資定期交流會議制度，分析問題、查找原因、落實措施。不斷健全和落實外來投資商生活綠卡、招商引資“一路通”服務(wù)等有效工作制度，同時強化招商項目的跟蹤服務(wù)，推動在談項目盡快簽約、簽約項目盡快注冊、注冊項目盡快開工、開業(yè)。完善招商引資政策，突出招大引強選優(yōu)，研究制定體現(xiàn)我區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向的招商政策，進(jìn)一步形成重點突出、適度優(yōu)惠、引導(dǎo)有力、操作簡便的政策體系。
（二）進(jìn)一步突出服務(wù)業(yè)招商引資重點。推動從招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，從政策招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務(wù)招商、環(huán)境招商的轉(zhuǎn)變。明確重點，在區(qū)塊開發(fā)上突出東部新城、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、10％留用地的項目招商，在行業(yè)導(dǎo)向上突出以會展、航運物流、創(chuàng)意、商務(wù)商貿(mào)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，在業(yè)態(tài)選擇上突出以總部型、連鎖型和品牌型的優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商，大力吸引大公司大企業(yè)的決策中心、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心。
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商引資方法。把招商引資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理和海外智力結(jié)合起來，推動招商引智。創(chuàng)新招商手段，大力促成“以外引外”、“以民引外”，精心組織參與浙洽會、甬港經(jīng)濟合作論壇等招商活動，繼續(xù)赴國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)城市地開展服務(wù)業(yè)招商會。扎實推動新世界百貨外資并購、順源海運等重點招商引資項目，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)鼓勵有條件的企業(yè)加快走出去步伐。
四、切實增強社會服務(wù)功能，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展和諧環(huán)境
（一）探索推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)。社區(qū)商業(yè)建設(shè)指南，明確鼓勵引進(jìn)、限制發(fā)展、整治取締等行業(yè)發(fā)展目錄，指導(dǎo)街道制定社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及工作重點。重點打造“演武天地”社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，探索在條件成熟的社區(qū)開展商業(yè)網(wǎng)點改建試點工作，拓展實施“社區(qū)放心店”工程。同時大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，積極推進(jìn)市第六醫(yī)院、東部新城市民文化廣場和九年一貫制學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化居民生活環(huán)境。
（二）切實改善消費服務(wù)環(huán)境。在全面完成菜市場三年改造的基礎(chǔ)上，加強市場管理工作，確保市場運行有序經(jīng)營。推動若干家菜市場開展“綠色市場”認(rèn)證，1-2家菜市場推廣使用綠色可降解環(huán)保袋。進(jìn)一步完善可再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加強廢棄物回收的引導(dǎo)和監(jiān)管，扶持廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用率。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極防范、依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動，加大對各類市場主體的監(jiān)管力度，打擊制售假冒偽劣商品行為，維護和諧有序的市場環(huán)境。
（三）扎實推進(jìn)食品安全工程。在東勝街道試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快在全區(qū)推廣建立放心早餐流動銷售點。嚴(yán)格實行菜籃子商品市場準(zhǔn)入制，落實索取票證制度，逐步完善電子檔案數(shù)據(jù)庫。加強檢測點建設(shè)管理，逐步增加檢測批次和品種數(shù)量，適時組織培訓(xùn)檢測檢驗員,使農(nóng)殘檢測工作更扎實,更有效。進(jìn)一步落實活禽定點銷售、定點宰殺和肉品監(jiān)管工作，在“豐富菜籃子、盛滿菜盤子”上做文章，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。
五、健全完善合力推進(jìn)機制，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好氛圍
（一）優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新情況，深入開展調(diào)查研究，加快制定出臺有利于服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的服務(wù)業(yè)政策和樓宇經(jīng)濟政策，努力形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策洼地，進(jìn)一步推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集。大力實施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善品牌建設(shè)的培育、保護和激勵機制，加大對重點品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)的扶持力度，增加企業(yè)商標(biāo)注冊量，保護和發(fā)展“老字號”與知名商號，擴大品牌經(jīng)濟的規(guī)模和效應(yīng)。
（二）完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計考核制度。總結(jié)20*年全區(qū)服務(wù)業(yè)考核辦法實施成效，結(jié)合市相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展考核要求，進(jìn)一步優(yōu)化完善服務(wù)業(yè)考核辦法。充分發(fā)揮街道、部門作用，加快健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析方法體系，加快研究界定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，切實增加服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息的內(nèi)容和頻率，增強服務(wù)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測分析質(zhì)量。要對有關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展統(tǒng)計法規(guī)宣傳等活動，進(jìn)一步提高企業(yè)依法統(tǒng)計意識。
（三）建設(shè)利用好服務(wù)業(yè)企業(yè)公共服務(wù)平臺。建設(shè)完成服務(wù)業(yè)企業(yè)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，滿足企業(yè)在政策咨詢、規(guī)劃了解、意見反饋、信息查詢等方面的需要，為及時給服務(wù)業(yè)企業(yè)排憂解難提供有效的平臺和途徑。通過各種載體活動，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況和困難問題，強化服務(wù)指導(dǎo)，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，進(jìn)一步健全長效機制，深入開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的主題活動，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。
（四）強化科技、人才對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用。推進(jìn)科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)，加快打造一批特色孵化器，深入實施服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化工程，全年新增工業(yè)設(shè)計、嵌入式軟件開發(fā)等各類服務(wù)平臺6個，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。通過舉辦、參加各類人才招聘會，加快引進(jìn)高素質(zhì)、緊缺型服務(wù)業(yè)人才，重點是要舉辦好第七屆科技人才周、網(wǎng)上服務(wù)業(yè)人才招聘會等活動，舉辦服務(wù)業(yè)人才主題培訓(xùn)班，不斷提高與浙江大學(xué)等高校的合作成效，做好各類引才引智工作。
（五）全面營造良好發(fā)展氛圍。充分利用各種宣傳媒體和《今日*》服務(wù)業(yè)發(fā)展專欄，在突出服務(wù)業(yè)整體宣傳的同時，強化優(yōu)勢行業(yè)和典型企業(yè)宣傳，進(jìn)一步形成全社會參與支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
