工商局加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

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20*年是*區(qū)實(shí)施新的行政管理體制的第一年，也是全面進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵一年。展望前景，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨不少困難，也存在許多有利條件，總的看是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，有利于我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；國(guó)內(nèi)積極宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行，有利于調(diào)動(dòng)各方面的投資積極性；區(qū)域行政管理體制的理順和完善，更是為我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了決定性的條件。為此，我們要抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力，與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。20*年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，快速推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快實(shí)施外向帶動(dòng)、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展四大戰(zhàn)略，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為把*建設(shè)成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分、華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代化濱海新城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)委的總體要求，20*年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%；2、原*區(qū)一般預(yù)算財(cái)政收入增長(zhǎng)15%；3、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；4、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；5、合同利用外資和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)20%；6、自營(yíng)出口增長(zhǎng)15%；7、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在101%以內(nèi)；8、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%；9、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；10、人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。為全面實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，20*年必須重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：（一）強(qiáng)化招商引資，努力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面。緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織和區(qū)域行政管理體制理順和完善的歷史性機(jī)遇，將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，抓緊抓好。努力做到招商引資的“三個(gè)并舉”：吸引制造業(yè)項(xiàng)目與引進(jìn)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目并舉，吸引大項(xiàng)目投資與吸引中小型科技企業(yè)并舉，吸引外資與利用內(nèi)資并舉。進(jìn)一步深化項(xiàng)目研究，強(qiáng)化針對(duì)性招商。切實(shí)抓好重大項(xiàng)目的引進(jìn)；突出鋼鐵、化工、汽車零配件的產(chǎn)業(yè)化招商；加大電子、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)項(xiàng)目招商；力爭(zhēng)在農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、旅游等項(xiàng)目引進(jìn)上取得突破。做好征地拆遷工作，抓好工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套設(shè)施建設(shè)，積極為項(xiàng)目落戶創(chuàng)造條件。進(jìn)一步提高服務(wù)水平，整合服務(wù)力量，提高審批和辦證效率，進(jìn)行以服務(wù)為主的考核，努力營(yíng)造良好的投資氛圍。大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。進(jìn)一步實(shí)施外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、出口產(chǎn)品、出口市場(chǎng)、貿(mào)易方式四個(gè)多元化戰(zhàn)略。做大做強(qiáng)紡織服裝、文體用品、塑機(jī)等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，爭(zhēng)取紡織服裝業(yè)在歐美市場(chǎng)開(kāi)拓上取得重大突破。大力推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，加快與國(guó)際通行規(guī)則接軌。加強(qiáng)境外商標(biāo)注冊(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際名牌。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。積極辦好現(xiàn)有境外企業(yè)，繼續(xù)鼓勵(lì)自身有實(shí)力、產(chǎn)品有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資，發(fā)展境外經(jīng)營(yíng)或承包工程，帶動(dòng)我區(qū)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品出口。（二）加速推進(jìn)城市化，全面提升濱海新城的城市功能。進(jìn)一步完善區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，抓緊完成各功能區(qū)塊規(guī)劃的編制。加快實(shí)施新一輪區(qū)域總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政中心、中心廣場(chǎng)、體藝中心、商務(wù)大樓等八大“亮點(diǎn)”工程。加大城區(qū)改造力度，做好拆遷新碶橫浦村的前期工作。切實(shí)抓好工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)及主要道路的綠化帶建設(shè)。完成城區(qū)公交規(guī)劃編制，完善城市公共交通體系。啟動(dòng)建設(shè)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)和城區(qū)2座垃圾中轉(zhuǎn)站，增強(qiáng)城市綜合配套功能。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的作用。加快“城鄉(xiāng)一體化”步伐，加大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治力度，促使城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快發(fā)展與現(xiàn)代濱海城市相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)。挖掘、整合人文資源和自然資源，積極發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)*景區(qū)、*公園、高爾夫球場(chǎng)等旅游景點(diǎn)，爭(zhēng)取建成*景區(qū)首期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。全面編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的支撐體系。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以國(guó)際物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，積極開(kāi)展儲(chǔ)存分撥、配送及流通加工等物流增值服務(wù)，加快選址、規(guī)劃、爭(zhēng)取盡早建設(shè)以集裝箱為特色的國(guó)際貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)。積極鼓勵(lì)科技咨詢、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)重視發(fā)展商貿(mào)、金融保險(xiǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，編制商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)工興建大型購(gòu)物中心。抓好新階段“菜籃子”工程和早點(diǎn)工程建設(shè)，提高人民群眾生活質(zhì)量。（三）走新型工業(yè)化道路，全面推進(jìn)*“二次創(chuàng)業(yè)”。堅(jiān)持以港興區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)。以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為抓手，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。做大以石化、造紙、鋼鐵等為主的臨港型重化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)PVC及中華紙業(yè)三期等項(xiàng)目，力爭(zhēng)腈綸、鋼廠等項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取寶新不銹鋼三期和華光不銹鋼項(xiàng)目建成投產(chǎn)；做強(qiáng)以軟件、生物工程、新材料等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)以塑機(jī)、紡織服裝等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做精以模具、文體用品為主的特色產(chǎn)業(yè)。從根本上增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。抓園區(qū)建設(shè)，促產(chǎn)業(yè)集聚。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平集聚、高效益運(yùn)作的要求，加快大港四方園區(qū)、石化專區(qū)、青峙化工區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃、建設(shè)紡織工業(yè)園區(qū)、生物精細(xì)化工園區(qū)、機(jī)械模具工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面建設(shè)霞浦三期工業(yè)園區(qū)、大碶科技工業(yè)區(qū)三期、小港工業(yè)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目集聚園區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。抓技術(shù)改造，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。進(jìn)一步加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升紡織、服裝、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)。突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好總投資在千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，確保市百家重點(diǎn)企業(yè)的技改項(xiàng)目順利實(shí)施。抓企業(yè)管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量、成本和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的管理，積極推進(jìn)質(zhì)量保證體系及安全環(huán)保體系認(rèn)證，全面提高企業(yè)素質(zhì)和發(fā)展活力。（四）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。著力培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)花卉、海淡水養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，完成清泰農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)一期工程的“六通一平”，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)搞好萬(wàn)畝杜鵑花、萬(wàn)畝出口蔬菜、梭子蟹、天賜名茶等一批特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)拓展能力和對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。組織無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)。加快科技興農(nóng)步伐，完善農(nóng)業(yè)科技激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖的良種化。（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成。積極做好在建和新建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，著力解決重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)甬江江塘四期及五七塘、梅東塘等標(biāo)準(zhǔn)海塘，啟動(dòng)三山萬(wàn)畝圍墾、青峙三期等圍海造地工程，加快土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，結(jié)合大工程建設(shè)，實(shí)施城區(qū)河道整治。完成江南公路、渡口路改造工程，動(dòng)工建設(shè)329國(guó)道陳華至白峰段及沿海中線*段，爭(zhēng)取建成國(guó)防公路三山海口橋至印子山、329國(guó)道力隆至煙墩段道路，建設(shè)綠色通道。著手實(shí)施農(nóng)村不適應(yīng)道路等級(jí)的橋梁改造。進(jìn)一步完善電力設(shè)施，建設(shè)110KV白石變、高塘變，爭(zhēng)取建成110KV保稅變。（六）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷提高人民生活質(zhì)量。努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，關(guān)心低收入階層、貧困人口和弱勢(shì)群體的生活。著手建造經(jīng)濟(jì)適用房，改善住房困難戶的居住條件。不斷完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，依法擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。出臺(tái)被征地人員養(yǎng)老保障政策，搞好試點(diǎn)，逐步把被征地人員納入社會(huì)保障體系。按照“保障一批、就業(yè)一批、創(chuàng)業(yè)一批”的總體思路，切實(shí)抓好被征地人員和失業(yè)職工再就業(yè)，確保社會(huì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)被征地人員和失業(yè)職工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)勞動(dòng)力交流中心，并安排200萬(wàn)元資金用于勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，以增強(qiáng)被征地人員和失業(yè)職工的勞動(dòng)技能。進(jìn)一步健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，逐步將勞動(dòng)力市場(chǎng)延伸到社區(qū)、街道，及時(shí)為就業(yè)者提供信息。扶持發(fā)展非正規(guī)就業(yè)組織，擴(kuò)大就業(yè)渠道。（七）大力實(shí)施“科教興區(qū)”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。依托科研院所、高校和龍頭企業(yè)，抓好工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持教育適度超前發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，全面普及義務(wù)教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)。加快兩大教育園區(qū)建設(shè)，加大教育投入，新建一所高中、松花江中學(xué)和九峰小學(xué)。繼續(xù)抓好文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)工作。建設(shè)、改造廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，大力培育社區(qū)文化、企業(yè)文化、村落文化和校園文化，全面提升區(qū)域文化品位。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督體系,遷建婦幼保健院。加大投入，推進(jìn)農(nóng)村二次改水工作，加快實(shí)施城區(qū)自來(lái)水“一戶一表”和屋頂水箱改造，不斷改善用水條件。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染和城區(qū)生活污染的治理，加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。各位代表，20*年是我區(qū)實(shí)施新的行政管理體制顯示成效的關(guān)鍵一年，在這新的一年里，我們要繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，與時(shí)俱進(jìn)，二次創(chuàng)業(yè)，以扎實(shí)的工作和卓越的業(yè)績(jī)，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，迎接*新一輪的輝煌！