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      水利局加強水庫安全建設計劃

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      水利局加強水庫安全建設計劃

      20*年,是“十一五”水利規劃實施的關鍵之年,承前啟后,意義重大。明年全市水利工作的總體思路是:以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,圍繞市委市政府提出的構建和諧*這一戰略部署,重點抓好標準海塘維修加固、水源調蓄工程、流域骨干排澇工程、百萬農民飲用水、千里清水河道、灘涂圍墾、小流域治理等重要水利項目建設。進一步強化水利的社會化管理和服務職能,切實做好防汛防旱、水政執法、水利改革、水利管理、水利信息化等各項工作,繼續加強黨風廉政和反腐敗工作,為*經濟社會的快速穩定發展提供要素保障。

      (一)加強發展意識,突出發展重點,努力推進水利骨干工程建設。近年來的臺災和干旱證明,水利建設仍然是我市當前及今后一段時間內水利的一項主要工作,是提高防災減災能力,改善城鄉水環境,保障水資源供給的主要手段,仍需進一步加大投入力度、加大工作力度。明年,著重要抓好10項工程。

      1、全面完成城市防洪工程。完成市區“三江六岸”城防工程掃尾,及時組織竣工驗收,并做好管理交接工作。*縣江開發區段堤防和寧海顏公河干流整治工程要基本建成并投入試運行。有關縣(市)區要進一步規范管理,落實經費,不但要建好,更要管好,保證工程發揮效益。

      2、積極實施流域骨干排澇工程。甬新河工程,有關部門、有關市區要共同配合,進一步加大政策處理和工程建設力度,確保在7月15日前實現通水。*鎮海段二期工程要基本完成,建設河道3.2公里;江北段動工建設。

      3、超額完成百萬農民飲用水工程。進一步拓寬資金籌措渠道,加快農民飲用水工程建設,建立保障農民飲用水工程長期發揮效益的管理體制,適時出臺《*市農村供水管理辦法》。計劃全年改善和解困30萬人。

      4、圓滿完成千里清水河道整治工程。按照“生態市”和“新農村”建設要求,把握冬春興修水利的有利時機,計劃完成300公里河道整治,進一步改善農村水環境。繼續開展“水環境整治示范村”,再建成5個市級水環境整治示范村。

      5、扎實建設水庫水源工程。鄞州溪下水庫、寧海西溪水庫、寧海力洋水庫加固擴建工程要全面建成;*水庫要完成主體工程的建設任務。*上張水庫壩體全面開工建設,完成壩體工程量的50%左右;*雙溪口水庫完成移民安置,大壩主體工程動工建設。

      6、全面建設境外引水工程。曹娥江至慈溪引水工程,*境內河道工程全線貫通;欽寸水庫,前期工作基本完成,力爭在明年底“三通一平”基礎工程動工建設;湯浦水庫至慈溪引水工程,明年建成通水;曹娥江至*引水工程,完成項目立項;開工建設*至鄞東南地區的調水工程。

      7、加快標準海塘維修加固。20*年是開展海塘維修加固的關鍵一年,維修加固標準海塘19條48.8公里,水閘50座。明年建設的項目勘測設計等前期工作要早作準備,爭取在春節前完成初步設計,部分工程進入招投標。

      8、合理開發灘涂資源。*除險治江圍涂一期要全面完成;*圍墾工程、*大目涂二期圍墾工程和慈溪徐家浦兩側圍涂工程的主體工程要基本完成;*除險治江圍涂二期要完成促淤丁壩;鎮海新泓口圍墾工程要完成拋石量的70%,爭取20*年初實施堵口;寧海下洋涂圍墾工程要完成拋石量的30%;*紅勝海塘圍墾工程3座水閘要基本建成,塘體填筑完成60%。

      9、切實加強水庫(山塘)除險加固和小流域治理。實施百庫保安工程16座,維修加固水庫(山塘)200座。寧海車岙港水庫、江北英雄水庫、*倉岙水庫、北侖新路岙水庫除險加固任務全面完成,鄞州皎口水庫除險加固開始施工。大力開展小流域山洪災害防御體系建設,明年主汛期前,完成全市80余條重點小流域山洪災害的預案編制和監測、預警體系建設,臺汛期投入使用并發揮作用。計劃對15條小流域的重要防護區段進行整治。按照“*市重要小流域和重要小(二)型水庫水情信息采集系統實施方案”,新增遙測站點77個。

      10、穩步推進農業節水工程。農業節水是創建節水型社會的一項重要工作內容,節水潛力最大。要繼續開展噴灌、滴灌等高效農田節水設施建設,結合農業綜合開發、中低產田改造、土地治理等項目建設,逐步形成集中連片的規模效應,達到既節水、又增收的效果。重點建設*大塘港節水示范項目(三期)和大塘港灌區改造(一期)、寧海長街節水示范項目等節水工程。

      (二)加強管理,深化改革,充分發揮水利工程社會經濟效益。按照“典型示范、規范管理、全面推進”的原則,堅持建設與管理并重,通過改革創新,把“工程的安全、管理的效益、機制的創新”三者有機結合起來。第一,市、縣兩級水利部門要進一步完善水利工程建設項目招投標制度,研究監督機制,保證工程及時開工建設,按時竣工驗收;繼續完善施工企業不良行為通報制度和責任追究制度。第二,要進一步完善企業自檢、社會監理、政府監督的三級質量保證體系;加大政府質量監督的執法力度,完善工程質量檢測制度;加強水利精品工程的創建,全面提升水利工程質量水平。第三,要加強對水利資金撥付使用全過程的審計和跟蹤監督,完善各項管理制度,擴大水利內部審計的點和面,及時糾正違規行為;積極推進財政性投資(補助)水利項目的績效考評制度。第四,要加強涉水事務管理,提高建設項目水土保持方案編報率,完善取水許可制度,加大水資源費、水土保持設施補償費征收管理力度;推進取水計量實時監控系統建設和水域調查及信息系統建設;落實水功能區管理,開展水環境容量和水土流失生態修復研究,推進水源地保護;深化河道規劃控制,推進劃界立樁,嚴格控制水域占用。第五、要強化水利行政執法,落實水政監察考核制度,完善三級監察網絡,加強水政監察規范化建設;大力推進市縣執法聯動,落實批后項目監管;重視舉報、信訪,積極調解調處,創建和諧社會。第六,要繼續加強河道保潔機制的總結和研究,積極推廣各地的先進經驗;研究制定《甬新河河道管理實施細則》。第七,要按照市政府的統一部署,積極穩妥地推進水管單位體制改革,各地要因地制宜,試點先行,逐步推開。堅持成熟一家,改革一家,不搞一刀切。第八,要進一步加強水利投融資機制的研究,充分發揮現有資源優勢、融資優勢,進一步拓寬投融資渠道,為水利建設提供資金保障。

      (三)加強前期工作,做好項目儲備,確保水利持續快速發展。近年來,每年的水利建設投資都在35億元以上,建設項目比較集中。這么多的項目在建和待建,前期工作一定要做實,做細,確保工程項目建得成、跟得上,真正使水利建設保持“持續快速”。為做好這項工作,各級水利部門一要開展深入細致的調查研究,科學分析形勢,準確把握水利所處的發展階段和發展方向;二要重視對重大水利問題的研究,加強對全局性、戰略性問題的前瞻性研究;三要按照水利發展“十一五”規劃的總體要求,排好建設計劃,明確建設重點;四要提出切實可行的實施對策和保障措施,為解決水利實際問題、滿足全社會對水利的需求發揮更大作用。20*年,要重點完成以下項目前期及水利重大專題研究:完成欽寸水庫和引曹南線工程立項、可研的編制和報批工作;爭取完成*江干流堤防、*干流堤防、東江堤防、鄞東南沿山導流工程、*江北段工程等項目前期工作,具備開工條件;完成小流域綜合整治建設規劃編制和陸地水域調查;重點開展鄞東南地區防洪決策支持系統、*水資源配置調度等項目專題研究。各地要結合實際,加快本地“十一五”重點工程前期工作。

      在做好上述工作的同時,各級水利部門要始終不渝地抓好防汛防旱和黨風廉政建設與反腐敗工作。

      ——關于防汛防旱工作。做好防汛防旱工作是水利部門的立足之基,工作之本,是當前乃至今后相當長一段時間內水利工作的重中之重。明年的防汛防旱工作要繼續以“不死人、少傷人,將災害損失降低到最低程度”為目標開展工作,重點抓好七件事。一是,要加強對超強臺風防御工作的研究。著重研究在風、暴、潮三碰頭情況下臺風對海塘、民房、廠房、港口、電力等基礎設施的危害;研究民用住宅特別是沿海農村民房的抗風問題、避災場所及設施的建設管理問題;研究海上船只回港避風及港內人員、船只的安全問題。二是,要積極探索風險管理和臺風保險機制。利用社會力量和市場機制,適當分散災害風險。三是,要不斷強化防汛責任制。建立全市山洪災害預警責任體系,研究制定防御臺風工作評估制度,加強對洪澇臺災害造成的人員圍困、人員遇難等責任的分析和追究。四是,要完善防汛決策支持系統。初步實現全市暴雨預警工作的網格化管理;開展鄞東南防洪調度系統和防汛短信服務平臺等項目的建設工作,提高防汛指揮的科學性。五是,要進一步完善各項預案。按防御超強臺風的要求,修改完善《*市防臺風應急預案》,提高防御超強臺風的能力;修編《*市城市供水抗旱水源調度》,確保城鎮供水。科學整合搶險救災隊伍,合理配置和儲備防汛物資,加強預案演練和搶險救援隊伍的訓練,切實提高預案的實用性和可操作性。六是,要加強宣傳培訓。大力開展對基層干部防汛業務知識的培訓,切實提高各級領導干部特別是基層干部的防汛抗災能力。同時充分利用社會資源,加強防臺風知識宣傳,努力提高防臺風綜合水平。七是,要始終堅持防汛防旱兩手抓。

      ——關于黨風廉政建設與反腐敗工作。干部始終是最活躍、最具決定性的因素,能否持續快速健康地推動水利事業向前發展,歸根到底要看水利隊伍能否跟上形勢發展的需要。20*年,全市各級水利部門要認真組織學習十六屆六中全會精神和《文選》,學深學透,狠抓落實,把學習領會十六屆六中全會精神與做好當前水利工作有機結合起來,統領各項水利工作。要繼續加大黨風廉政建設力度,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,制訂完善各項監督機制和水利內部審計機制,狠下力氣,筑牢反腐敗的防線,努力從源頭上預防和解決腐敗問題。要按照分級管理的原則,加強對基層單位班子、干部隊伍的考核和監督管理,認真貫徹落實干部工作任用規定,引導好、保護好、發揮好干部職工的積極性。要不斷完善政務公開、民主評議、信訪投訴等制度,大力發揚民主,加強對權利運行的監督。各級水利部門黨組織一定要始終把黨風廉政建設與反腐敗工作擺在水利事業的重要位子,堅持“三個文明”一起抓,進一步加強領導,保證必要的投入,確保“工程安全、資金安全、干部安全”。

      同志們,20*年的水利建設要求高,任務重,我們一定要在市委、市政府的正確領導下,統一思想、振奮精神、扎實工作,為構建“和諧*”做出更大的貢獻!

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