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省、市司法行政工作會議召開后,*區局黨組書記、局長王寧同志及時向區委、區政府有關領導作了專題匯報,并組織召開局黨組會議、全局機關干部會議和鎮(鄉)街道司法所長會議,認真傳達全省、全市司法行政工作會議精神,結合*實際,研究部署2009年司法行政工作。局領導要求全局上下全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,圍繞區委“共建和諧*,共享全面小康”目標,著力構建適應新形勢需要的司法行政體制機制,切實履行司法行政工作職能,在法制宣傳、人民調解、社區矯正、幫教安置、法律援助等工作領域實現新的突破,為我區實施“新*工程”和“三大行動綱領”提供有力的法律保障和法律服務。
一、緊密圍繞“三大目標”。
一是促進經濟平穩較快發展。切實履行服務經濟的第一職責,牢牢抓住保穩促調的工作重心,根據區委“堅定發展信心,強化創業創新”的總體思路,積極參與全區經濟建設,及時制定相關措施,有針對性地為企業提供法律服務。
二是積極服務保障群眾民生。以人為本、執法為民、服務為民,圍繞人們群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,認真分析把握群眾的要求和期待,推出便民利民舉措,滿足人們群眾需要,努力實現民生利益的最大化,讓群眾得到更多實惠。
三是努力維護基層社會穩定。綜合運用司法行政各項職能,完善維護社會穩定的工作機制,積極預防和有效化解矛盾糾紛,最大限度地減少消極因素,營造社會和諧穩定的法治氛圍,維護社會安寧有序,為打造“平安*”服務。
二、努力實現“三個提高”。
一是加強政治建設,提高創業創新意識。深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入開展學習實踐科學發展觀和“大學習、大討論”活動,深入開展社會主義法治理念教育,進一步提高思想認識,堅持講黨性、重品行、作表率,切實增強實踐科學發展、推進創業創新的自覺性和堅定性。
二是加強隊伍建設,提高執法執業水平。優化全區司法行政隊伍的人員、知識結構,加強教育培訓,提高司法行政干警和法律服務工作者群眾工作能力、依法行政能力、教育改造能力以及理論研究能力,努力建設一支高素質、專業化的司法行政隊伍。
三是加強業務建設,提高履行職責能力。把司法行政工作置于區委、區政府工作大局中謀劃推進,充分運用法律賦予的職能和手段,維護群眾合法權益,調整規范各類社會關系,引導公眾學法守法用法,滿足群眾法律需求,減少社會不和諧的因素。
三、扎實做好“三篇文章”。
(一)探索創新,建立健全司法行政體制機制。
一是建設好村(社區)法律服務室。下沉工作重心,將基層司法行政職能延伸到村(社區),在高橋鎮、鐘公廟街道成功實踐村(社區)法律服務室的基礎上,推廣這一工作模式,為群眾零距離開展法律服務、人民調解、安置幫教、法制宣傳等工作,便利全區廣大基層群眾。
二是爭取出臺人民調解“以獎代補”政策。改變以往針對調解員等級的每月定額補助,轉而根據人民調解員調處化解矛盾糾紛數量和難易程度按件給予獎勵,使調解員的收入和工作實際成效直接相掛鉤,調動調解員的工作積極性。
三是進一步擴大社區矯正對象的范圍。20*年,對于同時具備在我區有固定住所地(1年以上)、穩定的經濟生活來源和明確的監護(擔保)人三項條件的非*區常住戶籍罪犯,適用社區矯正措施,2009年將進一步探索對被剝奪政治權利、保外就醫和假釋的三種對象加強管理的措施。
(二)服務民生,積極維護人民群眾合法權益。
一是做好農村(社區)法律顧問制度。認真做好“一村(社區)一法律顧問”工作,2009年實現全區各行政村(社區)全覆蓋,并推行“法律顧問聯系卡”、“法律顧問信箱”等各項便民舉措,把農村(社區)法律顧問工作真正辦成一項民心工程、實事工程。
二是加強司法救助與法律援助的銜接配合。貫徹實施好區人民法院與我局共同制定出臺的《關于司法救助與法律援助相互銜接配合若干問題的規定》,使法律援助案件的受援人在民事訴訟立案、訴訟保全、執行、訴訟費用減免等各個環節都得到相應的便利,維護經濟確有困難當事人的合法權益,體現法律的公平公正。
三是積極實施農村法律援助工程。配足配好鎮鄉(街道)、村(居)法律援助站點的人員力量,落實辦案、工作經費,完成沿街“落地”接待窗口建設,使鎮鄉、街道法律援助工作站在構建“一小時法律援助服務圈”中發揮重要作用。
(三)保穩促調,確保全區經濟穩定保持增長。
一是主動為經濟發展提供優質高效的法律服務。引導律師積極應對全球金融危機背景下的經濟轉型升級和結構調整,為企業重整重組、化解企業債務危機提供專業法律服務,提高化解矛盾和防范風險能力,協助維護經濟安全和社會穩定。
二是組織“聘請律師進百家企業開展法律服務”活動。聯合區總工會,組織律師直接進企業開展法律服務,幫助企業健全規章制度,疏導化解企業內部矛盾糾紛,抵御防范企業法律風險,提高經營管理者決策水平,推進職工與企業共度時艱、共謀發展。
三是做好重大建設項目的法律服務工作。結合*發展實際,重點做好南部商務區,BEST廣場,長豐、潘火開發片區等一批重大建設投資項目的法律服務工作,制定政策措施,提供全程法律服務,從源頭上規避建設投資過程中的經營風險和法律風險。
在局機關的自身建設方面,我們要在精神文明創建和司法文化建設兩方面狠下功夫,倡導和諧理念,用制度來管理隊伍,用紀律來約束行為,同時用人性化的管理方式來增強隊伍活力、凝聚力。開展司法行政文化建設和文明創建系列活動,暢通交流渠道,全面創建、全員參與,在強化基礎建設,優化發展環境,提升人員素質,構建和諧氛圍等四個方面提升機關文明水平,規范內部事務管理,為業務工作提供堅實的保障服務,樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的機關形象,為創建省級文明單位作積極準備。