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主要預期目標是:工業總產值460億元,增15%;全部工業增加值增長15%;規模以上企業盈利水平好于上年,經濟效益綜合指標保持溫州全市前列;社會消費品零售總額增長15%;全社會新增技術改造和新產品開發投資35億元以上;安全生產、能源消耗控制在溫州下達指標內;為實現全市國內生產總值增長目標作出較大貢獻。
(一)加快產品產業結構調整步伐,提升傳統產業國際競爭力。
圍繞全力打造“一城三基地”的目標,利用高新技術和先進適用技術改造提升電器、電子、服裝、鉆頭等傳統產業,增強企業、產業國際競爭力。一是更大規模推進企業技術改造。進一步抓好100個市重點技術改造項目,爭取有更多的項目被列入國家國債、財政貼息項目。切實落實技改項目責任制,力爭由項目管理向效益管理轉變,加強對市重點項目的監管,規范項目竣工驗收,確保按期投產達產。二是加強科技合作。要加快推進產學研相結合,抓住我市與中科院產業局合作的契機,引導和鼓勵有條件的企業參加高等院校科研院所聯手合作,整合各企業的研發中心,促成建立共性技術服務平臺,鼓勵企業通過技術貿易與國外企業建立技術開發機構。三是以技術創新為動力,加快發展高新技術產業。突出發展電子信息產業,重點在移動通信配套、電源電子、汽車電子、計算機配套等領域有所發展,形成信息產業企業群;大力發展光機電一體化、環保產業、新領域精細化工、以納米材料為重點的新材料等高新技術產業,構筑競爭新高地。四是深入推進企業信息化建設。要牽頭做好推動企業信息化的綜合協調工作,突出重點,系統集成。加快實施企業上網工程;推動信息技術在制造領域的運用,重點推廣計算機輔助設計和制造(CAD/CAM)、計算機集成制造系統(CIMS)等先進手段,對企業研究開發、工藝設計、生產過程控制進行信息化改造;加快企業管理信息化。
(二)加快產權制度改革,推動各類企業制度創新和產業組織創新。
一是繼續集中力量打好國有工業、商業、物資及二輕集體企業改革攻堅戰。進一步研究制訂并實施全市國有集體企業改制的工作方案,加快實現產權制度和勞動用工制度改革“雙到位”,規范操作,確保穩定。二是進一步推進民營企業制度創新。在現代企業制度試點工作的基礎上,今年要繼續在年銷售收入2000萬元以上的企業中推行建立現代企業制度。建立產權交易中心,規范產權有序流動和合理重組,保障企業股東權益。完善股份合作制,引導有條件的企業向規范的公司發展。三是大力扶持中小企業發展。在進一步實施扶優扶強,培育產業排頭兵的同時,要把中小企業發展放在戰略地位,全面落實《中小企業促進法》和樂清市中小企業扶持政策,幫助中小企業解決融資、出口、技改、用地、辦事等方面的問題。四是要推進區域特色經濟的組織創新。加快建設中心工業園區、區域工業園區和特色工業園區,推進產業集聚,整合中小企業群和發展龍頭企業,完善中介服務體系,創新市場組織、加強行業自律,形成專業化生產、社會化服務和有序化競爭的新格局。
(三)積極應對加入世貿組織的新形勢,進一步推進品牌國際化和市場國際化。
要用足用好用活優惠政策,壯大自營進出口生產企業隊伍,進一步落實出口退稅質押貸款和出口商品貼息的政策措施,加強出口生產基地建設。要按照國際競爭新格局,加快產業結構調整,重點落實電器、電子信息、摩托車制造、工藝美術、服裝、精細化工等行業的應對措施。大力提高勞動密集型產品的附加值,進一步擴大機電產品出口,加快提高高技術制成品的出口比重,推進品牌國際化和市場國際化;充分利用外商投資區和臺商投資區的設立優勢,要爭取在“引進來”和“走出去”上有新突破。引導企業深入研究世貿組織的基本規則和我國的承諾,增強應對能力,盡快建立與國際接軌的質量、標準及環保體系、勞動安全衛生體系,創造條件促進相關企業“3C”認證順利進行,突破國際貿易的技術壁壘和綠色壁壘。
(四)大力整頓和規范市場經濟秩序,強化安全生產。
一是標本兼治,立足治本,進一步整頓和規范市場經濟秩序。進一步抓好產品質量、品牌建設、財經金融、建筑、文化、醫藥、道路交通安全等重點整治工作,爭取取得實質性成果,并落實防止反復的措施。認真實施“信用樂清”戰略,著力倡導誠實守信,加快建立企業信用管理制度,完善企業信用評價體系,加強企業信用監督。二是高度重視和大力抓好安全生產。進一步完善和落實安全生產責任制,形成安全生產管理責任體系,健全安全生產自我約束機制。加大對加油站、船舶修造拆解業、礦山、“三合一”市場、屠宰等重點行業、重點單位安全整頓和重大事故隱患綜合治理的力度。加快推行企業注冊安全主任制度,建立適應市場經濟體系的安全生產管理網絡體系。
(五)加快發展現代流通業,充分發揮產業先導作用。
培育發展現代流通產業體系。一是大力發展連鎖經營。制訂連鎖經營發展規劃,推進零售業整合,培育一批大中型連鎖企業集團,提高連鎖企業的規模化程度和流通領域的組織化程度。二是著力發展現代物流,提高流通效率。加強工業企業的現代物流管理,完善大型連鎖企業的物流配送系統,依托區域特色經濟、工業園區開展物流服務。利用現有倉儲運輸設施,建設社會化的物流配送中心;培育第三方物流企業,構筑物流運輸體系和信息系統兩個支撐平臺。三是運用現代技術和裝備改造傳統商業。進一步抓好重點流通企業電子商務建設,提高流通信息水平。四是加強中心城市商業網點規劃工作。要與計劃、城建等有關部門合作,共同做好規劃布局、立項審核及實施工作。
加強重點行業和重點商品的市場監管。完善成品油、食品等重要商品的市場運行監測監管;推行綠色加工線、綠色通道和綠色市場認證制度;建立“菜籃子”產品標識和質量安全認證制度,建立骨干批發市場、屠宰企業防治污染和食品無害化處理系統。對事關社會穩定、人民生命安全的化學危險品、民爆器材的生產經營實行有效監管。
(六)大力加強和改善黨的建設,進一步服務經貿工作。
要宣傳好貫徹好落實好黨的十六大精神和市委工作會議精神。堅持“”制度,開展黨員聯系職工、黨員責任區等活動。積極探索國有企業改制后企業黨建工作的新思路、新途徑。搞好黨的組織建設,以建黨的十六字方針發展新黨員,擬舉辦兩期入黨積極分子培訓班。搞好到期支部的改選和后進支部的整頓工作。繼續抓好國有企業及鄉鎮經濟發展事務所的領導班子建設。充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,增強企業職工凝聚力和愛崗敬業精神,建設一支高素質的職工隊伍。進一步加強鄉鎮經濟發展事務所隊伍建設,積極探索隊伍建設新思路。加強機關黨支部自身建設,提高黨員干部的政策、業務水平。加強黨風廉政建設,搞好黨風廉政責任制,落實黨內監督制度,規范公務接待和公車管理,完善干部任用“一票否決”制度,健全干部談話、誡勉、回避、重大事項報告制度。繼續鞏固和擴大廠務公開成果,進一步加大案件查處力度。抓好行業協會黨建工作,協助各鄉鎮黨委做好非公有制企業黨建工作。要認真貫徹落實政法工作會議精神,健全機構,落實責任,加強檢查,做好綜治、禁毒、普法和依法治市等工作。此外,要做好信訪、保密、檔案、扶貧、計生等相關工作。
(七)加強經濟運行綜合協調,為企業創造良好的外部環境。
一是加強服務體系建設,切實協調和解決中小企業融資難、信息不暢、技術缺乏和其他有關問題,促進中小企業健康有序發展。重點抓好金融機構授信、融資擔保體系、信息和技術服務體系、培訓體系等建設,要加大對現有經營管理和技術人員的培訓,對重點骨干企業和發展前景好的企業管理者加以重點培養,推薦年輕有為的企業管理者到大專院校學習深造,造就一支高素質、高水平的企業家隊伍。定期舉辦各種培訓班,邀請專家、教授講課,提高企業經營管理水平。二是加強機關隊伍建設。要建立健全政務公開制度,積極推進承諾制。加快職能轉變,改變機關作風,提高服務水平。健全和完善局領導聯片、聯鄉(鎮)、聯重點企業制度。三是用足用好經濟強市擴權政策。要按照“擴大部分縣(市)經濟管理權限”精神,加強與上級部門的聯系和溝通,積極主動做好權限下放的銜接和實施工作。切實搞好審批制度改革,規范辦事制度、辦事程序,提高辦事效率。