交通局發(fā)展工程建設管理計劃

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按照上述工作總體要求，2009年重點要做好以下五方面工作：

（一）全面加強工程建設，搶抓快速發(fā)展機遇

1、加快重點工程建設。完成104國道湖霧至清江段建設投資7500萬元，并完成路基主體工程。完成山老區(qū)聯(lián)線工程建設投資1500萬元，并貫通大荊至雙峰段橋梁隧道，基本完成路基建設。開工建設雁楠公路和大門大橋二期工程。做好沈海高速公路改擴建*段、高速柳市互通、*灣疏港公路、104國道虹橋過境段改建工程等前期工作。

2、加快農村公路建設。完成投資1300萬元，建成農村聯(lián)網公路15公里。力爭開工建設淡下線淡溪至水庫腳、象石磐石段、雁蕩山旅游環(huán)線大荊中莊至卓嶼段。力爭完成柳翁公路象陽段建設投資700萬元。繼續(xù)做好嶺底山益崪至永嘉楓林田寮、虹三線淡溪四都段、永樂黃聯(lián)線甸嶺至福溪段等前期工作，有開工希望的項目努力創(chuàng)造條件力爭開工。

3、加快養(yǎng)護工程建設。加強養(yǎng)護管理力度，提高養(yǎng)護管理質量。投資450萬元，完成104國道中修工程8.13公里。投資1100萬元，完成縣鄉(xiāng)公路大中修26公里。

4、加快站場碼頭建設。做好*客貨運中心建設的籌備工作，并力爭開工。完成柳市客貨運中心60%的工程量。完成白沙島交通碼頭主體工程。建設80個村級標準候車廊點，逐步完善站場碼頭建設。

5、加快交通規(guī)劃修編。扎實做好市交通發(fā)展規(guī)劃修編。同時認真做好市公路運輸發(fā)展專項規(guī)劃、公路運輸站場發(fā)展規(guī)劃、農村聯(lián)網公路規(guī)劃等3個專項規(guī)劃的編制。根據(jù)我市社會和經濟發(fā)展情況、交通格局變化，結合各級交通規(guī)劃要求，籌劃一批項目，建立項目儲備庫，

（二）全面加強行業(yè)監(jiān)管，提高規(guī)范發(fā)展水平

1、嚴格運輸市場監(jiān)管。嚴厲打擊非法營運，加大無證營運客車、無證貨運站、無證維修站的打擊力度，維護市場秩序。大力引導規(guī)范服務，繼續(xù)推廣客運班線標準化建設，完善規(guī)范化駕校創(chuàng)建，做好客運車輛規(guī)范?？俊⒔y(tǒng)一進站的管理。合理優(yōu)化車輛檔次，抓住出租車、公交車經營年限到期的更新契機，做好車型車貌的優(yōu)化工作。著力整合運輸資源，根據(jù)甬臺溫鐵路開通后對我市中長途客運的沖擊情況預測，提前做好長途客運班線、旅游班線的資源整合。

2、嚴格行政執(zhí)法監(jiān)管。增強執(zhí)法能力，經常性、有針對性地開展執(zhí)法業(yè)務培訓、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法水平考察。強化執(zhí)法監(jiān)督，努力完善錯案追究制、集體議案制、審核審批制，實行執(zhí)法考評考核和個案評判制。加大執(zhí)法力度，將執(zhí)法關口前移到一線，將執(zhí)法重心擴及農村公路。規(guī)范執(zhí)法行為，確保路政運政案件查處率達到98%以上，行政處罰和行政許可正確率達到100%。

3、嚴格工程質量監(jiān)管。開展創(chuàng)精品工程活動和質量整治年活動，加大在建工程質量檢查力度，確保常規(guī)檢查每月不少于一次，專項檢查每年不少于兩次。完善質量督察責任制，推行工程質量首件控制制，切實增強質量控制的針對性和有效性。加強建設工程造價管理，加強項目竣工決算審計與審批工作。

4、嚴格交通資金監(jiān)管。加強與有關部門的協(xié)調溝通，爭取建立新的有利于交通發(fā)展的建設資金投入機制。進一步規(guī)范建設資金運轉，出臺建設資金使用工作規(guī)程，確保資金安全、透明、高效地管理和使用。按照年度交通項目安排，及早向上級和有關部門爭取資金，做好配套資金的籌備。加強對全系統(tǒng)各單位資金使用情況的監(jiān)管、指導和檢查，及時做好資金的撥付、服務。

（三）全面加強安全生產，實現(xiàn)平安發(fā)展目標

1、落實安全生產責任。研究安全生產深層次問題，尋求切實有效的安全管理制度，落實好行業(yè)管理部門、企業(yè)、車主、駕駛員四級管理責任。嚴格執(zhí)行責任追究制，完善和落實交通系統(tǒng)安全生產預警機制。建立道路運輸企業(yè)安全生產評估體系，并將評估結果與客運線路審批、企業(yè)質量信譽考核結合，不斷夯實企業(yè)自我約束和自我管理能力。

2、落實駕駛員安全管理。實行駕駛員資料入安全信息庫管理，健全駕駛員聘用、調離、辭退制度，把好駕駛員資格關。實行客運車輛駕駛員服務資格證記分制，對駕駛員的運行安全狀況和駕駛適應性進行不間斷的跟蹤考核，把好駕駛員動態(tài)關。實行運管所各區(qū)站參與企業(yè)安全學習制，抓好駕駛員的安全意識教育和安全知識培訓，把好駕駛員教育關。

3、落實重點領域安全管理。深化客運車輛、危險品運輸、超限運輸?shù)陌踩O(jiān)管，抓好季節(jié)性運輸和重大節(jié)日的安全生產。嚴把農村客運市場準入關，嚴防不符合規(guī)定條件的經營者、車輛、駕駛人員從事農村道路客運。組織“三防”等預案演練，提高交通行業(yè)應急處置能力。

4、落實安保工程建設。健全安保工程隱患庫，加大安保整改力度，確保安保工程及時上馬、按時完成。投資800萬元，完成危橋改造9座。投資1044萬元，完成安保工程15項，實施里程34.8公里。

（四）全面加強改革創(chuàng)新，把握轉型發(fā)展方向

1、推進運輸體制改革。嘗試企業(yè)參股經營、公車公營改革，逐步改變企業(yè)、車主、駕駛員管理脫節(jié)、責任脫節(jié)的現(xiàn)狀，建立起責任明確、管理順暢的新型經營合作關系。嘗試城鄉(xiāng)公交一體化經營，逐步打破短途客運和建城區(qū)公交二元分割局面，形成資源共享、相互銜接、方便快捷的公交一體化運行新機制。扶持企業(yè)規(guī)模化經營，逐步淘汰服務低劣、事故多發(fā)、管理落后的企業(yè)，實現(xiàn)運輸資源的集約發(fā)展和擇優(yōu)發(fā)展。

2、推進養(yǎng)護體制改革。根據(jù)即將出臺的《*市農村公路養(yǎng)護與管理辦法（試行）》要求，建立符合我市實際的農村公路養(yǎng)護管理體制和相應的機構、人員運行機制，積極穩(wěn)妥地推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革，保障農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用。

3、推進產業(yè)結構轉型。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流承包、供應商轉變，促進運輸行業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型。培育好我市物流龍頭企業(yè)，完成貨運集散中心等物流基礎設施建設，延伸我市小件快運網建設，繼續(xù)做好農村物流配送服務工作。

4、推進行業(yè)科技創(chuàng)新。加強交通系統(tǒng)辦公信息化建設，做好全系統(tǒng)現(xiàn)行辦公信息化模塊的銜接使用，實行交通行政許可網上受理、行政審批內部流轉及公文收發(fā)無紙化辦公。做好*交通網站的建設、使用。將現(xiàn)行安全信息化管理模塊推廣至全市交通企業(yè)，實施GPRS系統(tǒng)的安裝使用。倡導全行業(yè)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技興交。

（五）全面加強隊伍建設，夯實和諧發(fā)展基礎

1、強化思想作風建設。以提升素質為目標，多層次、多形式地組織開展政治理論學習，加強對全系統(tǒng)干部和職工的理想信念教育和思想道德建設。開展交通系統(tǒng)中層干部述職述廉工作，提高各級領導班子的執(zhí)政能力，不斷深化作風建設，推動交通工作的進步。

2、強化人事制度改革。提高選人用人公信度，努力建設政治強、業(yè)務精、作風廉的干部隊伍。繼續(xù)推進人才培養(yǎng)選拔工作，探索建立高層次、高技能人才培養(yǎng)投入機制和選拔機制，建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。同時要加強工青婦、老干部、行業(yè)協(xié)會等工作，組建交通系統(tǒng)婦委會，發(fā)揮其橋梁和助手作用。

3、強化行業(yè)廉政建設。深化黨風廉政責任，嚴格責任追究。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防線。強化制度建設，建立健全各項規(guī)章制度。強化監(jiān)督和督察，加強對交通建設過程的監(jiān)督，加大對違紀違法案件的查處力度，形成教育、制度、監(jiān)督一體化的交通預防和懲治腐敗體系。

4、強化交通文明創(chuàng)建。大力推行浙江快客、*快線、*城鄉(xiāng)巴士等文明客運班線創(chuàng)建，深入開展文明公交創(chuàng)建工作，鞏固文明示范窗口、文明單位等行業(yè)文明榮譽，在全行業(yè)培樹更多代表交通職工風采、精神面貌和服務水平的先進標桿，樹立交通行業(yè)文明服務的良好形象。

5、強化交通文化建設。開展交通行業(yè)核心價值體系建設，發(fā)掘和樹立*交通先進典型，廣泛宣傳展示交通工作新成效、新進展，弘揚*交通精神。做好建國60周年系列宣傳活動，強化行業(yè)對外信息服務，主動做好政府信息公開，使交通工作貼近民生。