司法局發(fā)展行政教育計劃市

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一、指導(dǎo)思想

20*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要之年，也是我市司法行政工作進入新發(fā)展時期的關(guān)鍵之年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和嘉興市司法局的指導(dǎo)下，進一步圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生、充分履職，創(chuàng)新業(yè)績、增新特色、樹新形象、求新發(fā)展，充分發(fā)揮全市司法行政機關(guān)的職能作用和整體作用，為推動科學發(fā)展、建設(shè)“法治*”、構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻。

二、總體要求

——圍繞“一個中心”：繼續(xù)深入開展省級文明單位創(chuàng)建活動，進一步加強機關(guān)精神文明建設(shè)，樹立司法行政良好形象。

——實現(xiàn)“兩大目標”：充分履職，創(chuàng)新業(yè)績，求新發(fā)展，力爭司法行政工作在更深層次、更高標準、更廣領(lǐng)域發(fā)揮作用；以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義法治理念為指導(dǎo)，以深化效能建設(shè)、作風建設(shè)為抓手，以實現(xiàn)第二輪質(zhì)量管理體系為契機，全面推進隊伍建設(shè)，實現(xiàn)司法行政工作更強、更好發(fā)展。

——深化“三個理念”：深化“貼近人民群眾的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，關(guān)系司法行政形象的事情要做細”的工作理念。

——推進“四大工程”：以深化“基層基礎(chǔ)年”為主題，全面推進人民調(diào)解四化工程；以“法律七進”為載體，推進普法依法治理精品工程；以深化“法律服務(wù)質(zhì)量年”為抓手，推進法律援助服務(wù)工程；以社區(qū)矯正四化為重點，積極推進“矯正文化”建設(shè)工程。

三、工作重點

（一）做強基層基礎(chǔ)，全面活躍司法所工作

1、不斷加強司法所規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)深化“基層基礎(chǔ)年”活動，抓好*市《司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)十一五規(guī)劃》的組織實施工作，進一步深化司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)全面完成司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃。按照“做強內(nèi)設(shè)所、整合混合所、發(fā)展直管所”的要求，結(jié)合實際，因地制宜，積極創(chuàng)造條件推進直管所建設(shè)。進一步抓好“名所名長”工程，充分履行司法所各項職能，全面活躍基層司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，積極營造“爭先創(chuàng)優(yōu)、立功創(chuàng)模”的氛圍。

2、不斷深化人民調(diào)解工作。認真貫徹全省人民調(diào)解工作會議精神，健全基層基礎(chǔ)，加強隊伍建設(shè)，完善大調(diào)解體系。結(jié)合*實際，在全市范圍內(nèi)完成“組織網(wǎng)絡(luò)化、人員專職化、薪金制度化、工作規(guī)范化”的四化工程，從制度層面解決存在的問題，激發(fā)人民調(diào)解工作整體活力。進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持矛盾糾紛經(jīng)常調(diào)處與定期排查相結(jié)合，抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防。根據(jù)省廳部署，認真組織實施“人民調(diào)解工作質(zhì)量年”活動。全年各級調(diào)委會參與民間糾紛調(diào)處率100%，調(diào)處成功率達到95%以上。

3、切實做好歸正人員幫教安置。加強幫教安置機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮各級幫教安置協(xié)調(diào)小組及其辦公室的作用。鼓勵、扶持安置實體和基地建設(shè)，進一步發(fā)揮實體、基地作用。以“三無”歸正人員為重點，落實各項幫教安置措施。深入開展“導(dǎo)航工程”，切實做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達到95%以上，安置率達到90%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

（二）做精法制宣傳教育，增強針對性、實效性

1、深入開展“法律七進”活動。以開展“五五”法制宣傳教育中期督查和“法律七進”現(xiàn)場推進會為契機，大力推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進市場、進單位，在各行各業(yè)掀起學法用法的熱潮。發(fā)揮新聞媒體作用，進一步辦好“*市司法行政網(wǎng)”，營造全民學法用法的濃厚氛圍。

2、突出重點對象法制教育。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工（工人）、農(nóng)民等重點對象的法制教育，重點在完善有關(guān)制度，促進工作規(guī)范、爭創(chuàng)工作特色上下功夫。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學法考試，推動機關(guān)學法用法工作。針對普法的實際需要，通過“法制宣傳進家庭、法律服務(wù)進家庭、法律保障進家庭”的系列活動，著力開展“法律進家庭”活動。結(jié)合*特點，重點加強新居民法制宣傳教育工作，在新居民普法工作中創(chuàng)新特色。

3、深入開展基層法治實踐活動。根據(jù)建設(shè)“法治*”的要求，全面深化多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。積極開展以“學法用法示范單位”創(chuàng)建活動為載體的行業(yè)依法治理。鞏固深化以“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)活動為載體的基層依法治理，加強對創(chuàng)建工作的督查與考核，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量，注重發(fā)現(xiàn)、培育、推廣各類典型。

（三）做優(yōu)法律服務(wù)，規(guī)范提高服務(wù)質(zhì)量

1、加強管理，提高法律服務(wù)質(zhì)量。貫徹實施新修訂的《律師法》，切實履行司法行政對律師、基層法律服務(wù)的監(jiān)督指導(dǎo)職能，嚴格執(zhí)法，加大投訴查處力度，規(guī)范法律服務(wù)秩序。引導(dǎo)律師積極拓展非訴訟法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升服務(wù)檔次。組織律師、基層法律服務(wù)人員面向基層，深入農(nóng)村（社區(qū)），為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。

2、規(guī)范服務(wù)，提升公證公信力。深入貫徹《公證法》，加強對公證工作考核的指導(dǎo)，強化監(jiān)督、規(guī)范管理、發(fā)展業(yè)務(wù)、提升公信力。完善公證質(zhì)量監(jiān)督體系，深化公證信息平臺建設(shè)。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，進一步探索實踐行政執(zhí)法證據(jù)保全公證，為行政執(zhí)法提供法律服務(wù)。

3、積極探索，完善“兩結(jié)合”管理。加強律師、公證、基層法律服務(wù)協(xié)會建設(shè)，完善司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會相結(jié)合的監(jiān)管模式，規(guī)范法律服務(wù)業(yè)的內(nèi)部運行機制和外部管理機制。

（四）做深法律援助，保障和改善民生

1、提高援助質(zhì)量。不斷深化“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動，加強法律援助管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范和機構(gòu)規(guī)范建設(shè)，促進法律援助工作規(guī)范運作。進一步加大辦案力度，提升辦案數(shù)量，提高辦案效率，確保援助質(zhì)量。

2、提升服務(wù)水平。鞏固提高法律援助“群眾滿意辦事窗口”建設(shè)成果，完善“12348”法律咨詢服務(wù)與市長電話聯(lián)動機制，充分發(fā)揮法律咨詢熱線功能。積極拓展非訴訟法律援助，深入開展農(nóng)村法律援助工作，提升法律援助效能。以開展全省“12348”法律服務(wù)專用電話開通10周年和國務(wù)院《法律援助條例》頒布5周年紀念活動為契機，加大宣傳力度，總結(jié)典型經(jīng)驗，提升整體水平。

3、整合援助力量。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、健全制度、配齊人員”的要求，規(guī)范法律援助中心、站、點建設(shè)，發(fā)揮基層法律援助網(wǎng)絡(luò)各站、點的功能和職能作用。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，暢通法律援助渠道，擴大法律援助影響，形成工作合力。

（五）做實社區(qū)矯正，促進社會和諧

1、總結(jié)試點工作經(jīng)驗。加強社區(qū)矯正規(guī)律探索、總結(jié)、研究，邊實施、邊總結(jié)、邊規(guī)范、邊提高，深入研究各類矯正對象的矯正模式以及各階段的教育方法，加強對社區(qū)矯正管理各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化、長效化建設(shè)，為社區(qū)矯正工作的順利推進提供成功的經(jīng)驗和做法。

2、提高矯正工作水平。加強面上工作指導(dǎo)，完善社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全工作制度，豐富教育矯正的措施、方法，加強部門協(xié)作，加大宣傳力度，形成社區(qū)矯正工作合力，提高教育矯正質(zhì)量，突出社會效果，減少重新犯罪。

3、探索“矯正文化”建設(shè)。深化“隊伍專業(yè)化、工作規(guī)范化、管理人性化、考評科學化”工作模式，探索“矯正文化”建設(shè)。結(jié)合各地實際，通過開展文體活動、知識競賽和演講比賽等人文化教育，體現(xiàn)社區(qū)矯正人文關(guān)懷，豐富矯正對象的精神生活，提高矯正工作質(zhì)量。

（六）做新隊伍形象，提升工作水平

1、深入學習貫徹黨的十七大精神。把深入學習貫徹黨的十七大精神作為一項首要政治任務(wù)。根據(jù)上級要求，結(jié)合司法行政工作實際，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，學用結(jié)合，學以致用，切實抓緊、抓實、抓出成效，以黨的十七大精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，從而創(chuàng)新業(yè)績、增新特色、樹新形象、求新發(fā)展。

2、深化“省級文明單位”創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建目標，不斷加強機關(guān)文明建設(shè)、系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)共建和形象（效能）建設(shè)，深化“學習型機關(guān)”創(chuàng)建活動，加強機關(guān)黨、工、青、婦工作，加強機關(guān)自身建設(shè)和信訪、檔案、保密、安全等規(guī)范化管理，形成工作合力，不斷營造“想干事、會干事、干成事、不出事”的良好氛圍和工作環(huán)境。加強法律服務(wù)行業(yè)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律評查，深化文明所創(chuàng)建，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)、樹新形象”的良好局面。

3、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認真落實和完善民主集中制、黨委議事、中心組理論學習等制度，開展重點課題調(diào)研，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子充分履職和駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力。加強干部隊伍建設(shè)，加強干部培養(yǎng)，加大隊伍教育、管理、考核力度，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。

4、進一步加強黨風廉政建設(shè)。深入實施《懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》和《責任分解》，健全落實教育、制度、監(jiān)督機制，簽訂、黨風廉政建設(shè)責任書，落實工作責任制。加強黨風廉政教育，完善干部廉政檔案，牢筑拒腐防線。加強財務(wù)內(nèi)部審計，嚴格財經(jīng)紀律。加強廉政監(jiān)督，發(fā)揮行風監(jiān)督員的作用。

5、進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。加強干部作風建設(shè)，深化機關(guān)效能建設(shè)，提升服務(wù)水平，鞏固擴大“市級文明單位”、“全省社會主義法治理念教育先進單位”成果，深化學習型機關(guān)建設(shè)，迎接省級文明單位考核。認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，健全行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法評議考核機制和執(zhí)法過錯責任追究機制，全面提高依法行政工作水平。

6、加強綜合工作，提高整體工作水平。嚴格按照財務(wù)制度辦事，統(tǒng)一管理，專款專用，厲行節(jié)約，及時準確的報送浙江省司法行政系統(tǒng)財務(wù)統(tǒng)計報表。繼續(xù)做好檔案規(guī)范化管理，提高檔案工作管理水平。加強網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，加大網(wǎng)站內(nèi)容的檢查和更新力度,提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準，美化頁面，拓展功能。提高信息報道和調(diào)研工作的水平，及時報送典型案例和成功經(jīng)驗，高質(zhì)量、高效率地反映司法行政工作中涌現(xiàn)出的亮點特色。