安監局深化安全監督管理計劃

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要以繼續全面落實“平安相城”目標創建為主線，強化目標管理，明晰工作職責，創新工作機制，狠抓措施落實，堅決杜絕較大以上事故，控制和減少一般事故；努力實現全區各類事故總量、事故傷亡人數“零增長”，并力爭有所下降，為相城經濟發展全力打造安全、和諧的工作環境和社會環境。

（一）突出一條主線

繼續全面落實企業安全生產主體責任。一是要落實企業主要責任人抓安全的責任。企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人，抓生產經營是第一責任人，抓安全生產也是第一責任人。既要對企業的生產經營負責，又要對企業的安全生產負責。分管安全工作的其他領導也要分工明確，各負其責，共同承擔起安全管理的責任。二是要督促企業落實安全生產責任制和責任追究制，不留死角。要層層簽訂安全生產責任制，制定各類管理人員安全生產責任制和責任追究制，真正做到一級抓一級，層層落實責任，建章立制，把安全生產責任分解逐級延伸落實，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。三是要強化化工企業四項制度（自查自糾制度、專家檢查制度、隱患整改報告制度、安監部門檢查制度）的落實和職業危害定期報告制度。

（二）把握兩個關鍵

1、防范各類較大事故，控制和減少一般事故。努力實現全區各類事故總量、事故傷亡人數“零增長”，并力爭有所下降；排出重點，強化對人員密集場所、“三合一”、關閉企業的租賃的安全監管；按時完成市、區政府下達的重特大事故隱患的掛牌整改和安全生產專項整治的任務。

2、正確處理好嚴格執法和監管服務的關系。面對當前金融危機，充分發揮本局職能作用，進一步提高創新意識、服務意識和全局意識，主動服務，熱情服務，多措并舉，把嚴格執法和監管服務緊密相結合，全力以赴、齊心協力抓好安全生產監管，提高企業的本質安全度。

（三）完善三個機制

1、隱患掛牌督辦整改機制。建立部門報告制度，重大隱患整改跟蹤目錄。隱患掛牌整是落實安全監管責任的有效措施。我們將繼續排出一批4家市級、20家區級、50家鎮級三級重大隱患掛牌整改項目，并向社會公布，實行掛牌督辦。

2、重大危險源監控機制。我區現有重大危險源點48個，涉及48家單位。按照分級管理、強化“技防”的辦法，我們嚴格落實管理責任，完善應急預案，積極推進重大危險源單位預警預報信息化平臺的建設。一是完善化工集中區重大危險源監控及應急救援信息平臺建設；二是完善重大危險源評估、登記、建檔，建立相關企業重大危險源監控平臺。三是強化重大危險源管理，修改完善重大危險源監督管理規定，明確相關職責和監控要求，加強監督檢查，督促企業切實加強重大危險源管理。四是完善重大危險源數據庫，逐步構建重大危險源動態監管及事故預警體系。

3、應急救援機制。繼續按照“應急軍事化、救援網絡化、演練制度化”的要求，建立各類重大安全事故的應急救援體系，提高應急處置能力。一要抓應急救援隊伍建設。要依法督促危險物品的生產、經營、儲存單位建立應急救援組織。二要抓應急救援器材儲備。各鎮（街道）、開發區要督促危險化學品企業、建筑施工單位、大型商場等配備足夠的應急救援器材、設備和救援物資，并要登記備案作為一種社會資源，一旦發生事故，能夠迅速征集到位。三要抓應急救援預案演練。通過演練提高相關部門和企業的快速反應能力，提高各類專業救援隊伍的應急處置能力，真正做到“遇事不慌，處置有序”。我們計劃明年舉辦兩次針對重大危險源從業單位和人員密集場所的應急救援演練；四要強化重大危險源應急救援處置隊伍建設，把開展演練和鍛煉應急處置隊伍結合起來，在演練中鍛煉隊伍。

（四）突出四個重點

1、對全區化工企業實行最嚴格的監管，防止重特大事故的發生。目前全區化工生產企業69家，明年能再關閉一批，使全區化工企業控制在60家以內，對60家企業按照危險程度實行“紅、橙、藍”三色管理。特別是對涉及硝化、氯化、加氫、重氮化反應的工藝設備，將在提高自動化的基礎上，加裝報警聯鎖裝置。同時，危險化學品的監管方向將向危化品使用企業延伸。

2、建立相城區重大隱患目錄庫，將重大事故隱患放在可控范圍之內。一是建立重大事故安全隱患目錄庫，做好“一患一檔”、“一害一檔”基礎檔案收集整理工作；二是明確安全事故隱患整改責任制，加大考核力度，按照“一票否決”的規定，嚴格獎懲，推動政府和企業“兩個主體”責任的落實；三是提高政府應對突發事件反應能力，建立部門聯動機制。

3、對全區中小企業實行檢查“全覆蓋”。一是聯合工商部門，以工商年檢為契機，對全區中小企業發放告知書2000余份，把安全生產作為年檢是否合格的重要條件；二是發揮鄉鎮安全監察中隊的作用，對轄區實行“全覆蓋”式檢查，健全制度和責任考核，強化目標責任到人、到崗，每個監察中隊每周檢查企業不得少于20家。年內，全區檢查企業不少于1000家次；三是依托科研機構技術力量，建立中小企業安全監管數據庫，防止出現漏管失控現象；繼續深化和完善a、b、c分類動態管理機制，實施中小企業“一企一檔”制、c類企業掛黃牌等信息庫建設和警示督查的機制建設。

4、加強基層安監隊伍建設，不斷提高監管人員綜合素質。把建設一支高素質的基層安監隊伍作為明年的重點工作之一。加強安監隊伍思想政治建設，著力克服基層安監隊伍存在的為難情緒和松勁情緒；強化對監察中隊的業務知識培訓，特別是危化品和職業危害監管技能的提升，切實提高安全生產執法水平。