水利局強化環(huán)境整治計劃

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2009年，是“國慶”六十周年，也是如期完成“十一五”全省水利發(fā)展規(guī)劃所確定的目標任務的關鍵之年。2009年水利工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、全省水利工作會議和縣委十二屆四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”總戰(zhàn)略和全面建設小康社會的要求，以民生水利為重點，以“強塘固房”工程為抓手，繼續(xù)推進防洪安全、水資源供給、水環(huán)境“三大保障體系”建設，加強農田水利基本建設，加強節(jié)水型社會建設，加強水利管理，加強體制機制探索創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的水利基礎支撐和保障。重點抓好以下方面工作：

1、繼續(xù)加強防汛防臺抗旱工作。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，層層落實責任，嚴格責任追究，進一步完善以行政首長負責制為核心的各項防汛防臺抗旱責任制。全面實施“強塘固房”工程，根據(jù)強塘工程建設總體方案，落實強塘固房要求，完成長山封閉線三百年一遇及長山海塘一百年一遇的加固和東段圍墾海塘的建設。加強與鎮(zhèn)（區(qū)）的聯(lián)系，嚴格按照縣防指下發(fā)的《關于加強我縣基層防汛能力的通知》，進行基層防汛防臺工作標準化建設，進一步抓好《防御超強臺風人員轉移方案》相關內容的落實，全面提升基層防汛能力。認真抓好防汛指揮系統(tǒng)的日常管理和養(yǎng)護工作，確保各類通訊設備無故障，提升網(wǎng)站平臺，在防汛防旱工作中充分發(fā)揮應有的作用。建立防汛搶險隊伍，科學儲備和調配搶險物資設備，增加防汛物資儲備的數(shù)量和品種，積極探索搶修大型設備的儲備方法和搶修工程技術人員的掌握，提高應急搶險能力。不斷完善各類預案，增強預案的可操作性。堅持防汛抗旱兩手抓，加強水資源科學調度，提高抗旱和應急供水保障能力。加強水文基礎設施建設，加快武原水文巡測基地及小流域遙測點建設。

2、著力推進水環(huán)境整治。按照建設生態(tài)文明、人水和諧的要求，扎實推進萬里清水河道建設，目標完成215公里河道整治（包括池塘整治）。具體要求如下：一是圍繞“十一五”目標，有力推進河道疏浚工程。進一步加強規(guī)范管理的力度，對工程實施“四制”管理，嚴格施工質量管理，加強安全監(jiān)管；河道辦做好計劃落實、工程設計、施工、驗收等指導和督促工作。二是圍繞環(huán)境美化，創(chuàng)新示范工程建設。不斷創(chuàng)新示范工程建設思路，09年繼續(xù)采取自主申報示范工程縣擇優(yōu)選擇的辦法集中力量抓好示范工程建設，著力研究示范工程的管理及示范工程實施過程中與新農村建設的有效結合，減少護岸硬化，強調生態(tài)建設，豐富示范工程風格，提升形象品位。三是圍繞“四無”目標，加強長效保潔管理。進一步加大河道保潔投入力度，不斷探索完善保潔機制及考核管理辦法，做到政策、人員、資金三落實，加強督查及部門質監(jiān)的協(xié)調，大力提高全縣實施河道保潔的積極性和實效性，鞏固河道建設成效。

3、大力開展農田水利基本建設。09年計劃建設明（暗）渠、單灌橋、過水兩用橋、標準化機站、排澇站、水閘等小型農田水利設施，計劃投資1000萬元。針對小農水工程點多、面廣、量大、公益性強的特點，科學安排，適度集中，不斷創(chuàng)新農田水利建設新機制，按照我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，加大節(jié)水渠道、排灌泵站及圩區(qū)的改造力度，開展南北湖柑桔園節(jié)水示范項目、許油車村農田水利項目及沈蕩農業(yè)節(jié)水灌溉項目建設,積極推動節(jié)水型農業(yè)進程。

4、加快千萬農民飲用水工程建設。按照省委、省政府提出的“兩個率先”的要求，明年必須基本完成全省農村飲水安全目標任務。我縣已完成7個千萬農民工程項目建設，新增受益人口9.5萬人，全縣農村自來水保障率達95%。09年，我縣繼續(xù)堅持“以政府為主導，以農民為主體”的原則，切實加強組織領導，充分調動廣大農民的建設積極性，著力解決農村飲水安全問題，加快推進地面水廠管網(wǎng)向農村延伸，讓廣大農民喝上清潔干凈的“放心水”。重點抓好武原（*、*片）項目的建設與指導，在保證質量的基礎上，完成好建設任務。

5、加強水資源節(jié)約、保護和管理。嚴格按照封井計劃和城鄉(xiāng)供水一體化進度，加大封井力度，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，不斷推進封停深井的工作進度。繼續(xù)做好安裝取水實時監(jiān)控系統(tǒng)工作，對全縣范圍內年取水量10萬立方米以上的企事業(yè)單位定期安裝取水實時監(jiān)控系統(tǒng)，提高計量的科學性與準確性。全面開展取水許可換發(fā)證工作，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度。認真貫徹落實各項水利法律法規(guī)，切實加強水資源費的征收和監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，保證水資源費應收盡收，并做好同城托收的后續(xù)工作。開展水功能區(qū)斷面水質監(jiān)測，適時開展工業(yè)節(jié)水項目的試點。

6、進一步加強水政執(zhí)法。堅持科學規(guī)劃，依法治水。進一步完善水利規(guī)劃體系，抓好規(guī)劃的修編工作，注重發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。加大水行政執(zhí)法力度，落實水政巡查制度，嚴厲打擊河道設障、侵占水域、涉河違章建筑、破壞水利設施、私挖深井等違法行為，確保全縣正常的水事秩序及水利設施的完好。進一步貫徹實施《水法》等水法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行《浙江省建設項目水域占用管理辦法》，加強涉河項目占用水域的管理、審批，依法保護水域。堅持水土保持“三同時”制度，逐步提高各類開發(fā)建設項目水保方案的編報率，抓好水土保持方案實施過程的監(jiān)督檢查，規(guī)范水土保持設施的驗收管理，嚴格控制建設項目造成的水土流失現(xiàn)象。進一步抓好執(zhí)法隊伍建設，加強培訓，嚴格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法實效，提高執(zhí)法水平，將《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》在實踐中加以運用和實踐。進一步提高行政審批效率，加強水利政務公開和信息公開工作。

7、加強水利工程管理工作。積極履行水利行業(yè)管理職能，充分發(fā)揮水管單位的作用，以貫徹落實《浙江省水利工程安全管理條例》為契機，切實做好相關水利工程的管理工作。強化工程運行管理，切實保障水利工程的安全運行。在*年對全縣機站水泵全面調查的基礎上著手進行農田水利設施安全防范建設工作，努力營造農村和諧的社會治安環(huán)境；加強圩區(qū)建后管理與運行，編制《*縣小型農田水利工程長效維護管理辦法》，在*年全面普查圩區(qū)的基礎上做好圩區(qū)普查工作的文件匯編和上報工作；積極籌措資金，做好水利工程的維護工作，特別是城防工程和海塘的維護。強化建設管理，認真落實項目法人責任制、招投標制和建設監(jiān)理制，明確責任主體，嚴格責任追究。嚴把施工企業(yè)和監(jiān)理單位資質關，嚴肅查處水利建設市場違規(guī)行為。落實各類在建工程度汛措施，制定有關施工應急預案。深入開展水利安全生產(chǎn)隱患排查和治理工作，強化工程質量和安全監(jiān)管，確保建設質量和生產(chǎn)安全。規(guī)范資金撥付和使用，管好用好建設資金。及時做好竣工驗收，加強績效考核，確保工程發(fā)揮效益。積極推廣應用先進水利技術和裝備，加強建設項目的技術服務工作，提高水利科技創(chuàng)新能力。

8、切實抓好水利隊伍建設。繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于水利科學發(fā)展的體制機制，著力提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，推動水利又好又快發(fā)展。認真貫徹落實中央和省委關于黨風廉政建設的各項部署，深入開展理想信念和廉潔從政教育，加強對領導干部的管理和監(jiān)督，落實水利行業(yè)“六個不準”規(guī)定，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，強化行政監(jiān)察，進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，努力構建具有水利特色的懲防體系。加強以思想政治建設為重點的領導班子和干部隊伍建設，加強基層黨組織建設。按照“人才強縣”戰(zhàn)略，加強水利行業(yè)的教育培訓工作，進一步提高水利隊伍整體素質。切實轉變機關作風，增強服務意識，精簡辦事流程和環(huán)節(jié)，提高工作質量和效率，方便基層和群眾辦事。