發(fā)改委經濟社會發(fā)展計劃

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20*年是新一屆政府的開局之年，也是貫徹黨的十六屆六中全會精神，加快推進*二次創(chuàng)業(yè)，躋身中部百強縣市的關鍵一年，做好這一

年的計劃工作具有十分重要的意義。

在預計和分析的基礎上，計劃20*年全市經濟和社會發(fā)展主要預期目標為：國內生產總值增長14.6，其中，一、二、三產業(yè)增加值分別

增長5、16.1和20.7；固定資產投資增長18；地方財政一般預算收入增長10；直接利用外資增長25；外貿出口增長30；農民人均純收入增

長6；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.4；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數750*，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3以內；萬

元生產總值綜合能耗(標準煤)比上年下降5；主要污染物排放總量比上年減少2；每億元gdp生產安全事故死亡人數控制在0.*以內。

為了實現上述預期目標，將著力抓好以下工作：

1、以建設新農村為契機，大力發(fā)展農村經濟。一是加快推進農業(yè)結構調整。認真落實“一免三補”政策，著力建設優(yōu)質糧工程，提高糧

食綜合生產能力，確保優(yōu)質稻面積達到80以上，抓好5*畝高效經濟林基地、500*棒(袋)食用菌基地、5*頭生豬基地、1*畝蒜稻高效

栽培模式基地、1*畝名特優(yōu)水產品基地建設，擴大無公害、綠色、有機農產品生產。二是加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)服務力度。努力爭

取國家和省農副產品深加工項目和資金支持，重點支持民化公司萬噸精制l-乳酸、天然食用公司大蒜系列加工、吉陽食品公司珍稀食用

菌加工等項目建設。三是加快農村基礎設施建設。重點抓好*水庫除險加固、黑花飛灌區(qū)配套、節(jié)水灌溉示范等項目建設；完成通村

水泥路或瀝青路300公里；加快廣播電視村村通建設，新建農村小型高效戶用沼氣池2000口，解決農村安全飲水*人。四是推進農村綜合

配套改革。積極化解村級債務，力爭整體化債達到20，無債村達到20。五是加強農村公共事業(yè)建設。加大財政對農村公共事業(yè)的投入力

度，全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，提高農村學校生均公共經費標準，繼續(xù)改善農村中小學設施條件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設

，擴大農村新型合作醫(yī)療覆蓋面，進一步加強愛滋病等傳染病防治工作，實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站和村文化室建設項目。六是千方百計

增加農民收入。全面落實各項支農惠農政策，大力實施農村職業(yè)技能培訓工程，促進農村勞動力轉移，繼續(xù)發(fā)展勞務經濟，擴大農村勞

務輸出。

2、以集約發(fā)展為核心，著力壯大現代制造工業(yè)。一是優(yōu)化產業(yè)結構，在壯大支柱產業(yè)上下功夫。繼續(xù)圍繞建設中國風機城、全國最大的

精制乳酸生產基地、中南地區(qū)最大的再生紙生產基地等目標，引導各種生產要素向風機制造、金屬冶煉、造紙包裝、食品加工等優(yōu)勢產

業(yè)聚集，全力支持龍頭企業(yè)資本擴張和集約經營，逐步形成優(yōu)勢產業(yè)群和產業(yè)鏈。二是狠抓重點項目，在培植發(fā)展后勁上下功夫。重點

抓好2*投資過千萬元的工業(yè)項目，即：鼎盛冶煉300立方米高爐擴能改造、永陽防水公司整體遷建、民化公司整體遷建、厚普機電公司

汽車精密配件二期工程、人民電器輸變電設備生產線、利成制衣服裝出口加工生產線、澳紐公司抗氧化食用油生產線、同濟奔達鄂北制

藥公司固體片劑生產線gmp達標、應辦橡膠密封材料公司汽車密封件加工生產線、金泰內湖磁電公司磁性材料項目、應辦毛刷廠、廣辦紙

箱廠、匯誠植化公司植物提取和工藝研究項目、廣辦化工廠鉬酸銨項目、武勝關食品加工廠食品加工生產線、同一化工公司系列潤滑油

項目、十里低壓電器廠低壓電器項目、丞恩電子公司航空耳機生產線、石夢語寶石廠系列寶石生產線、湘鄂金屬公司金屬輔助材料項目

、富樂服裝廠生產線、*新聞印務公司印刷生產線。三是提高創(chuàng)新能力，在加速產業(yè)升級上下功夫。積極申報國家、省技改資金和貼息

貸款，為企業(yè)技術進步和科技創(chuàng)新提供資金扶持；支持企業(yè)加大投入，加快建立產、學、研共同體或技術研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力

；推進企業(yè)機制創(chuàng)新，強化質量管理，支持規(guī)模企業(yè)廣泛推進質量體系認證；堅持實施品牌戰(zhàn)略，加大對企業(yè)品牌的培植、宣傳和推介

力度，提高精品名牌的市場占有率。

3、以培育消費熱點為載體，全力發(fā)展第三產業(yè)。按照做強龍頭、搞活流通、拓展領域的思路，培育壯大旅游、商貿、房地產業(yè)，加快第

三產業(yè)市場化、社會化進程。一是培育市場消費熱點。鞏固和擴大住房、通訊、建材裝飾等消費，大力發(fā)展文化、健身、娛樂、旅游等

消費，切實加強社區(qū)建設，努力擴大社區(qū)服務消費。二是加強農村市場體系建設。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，爭取國家和省對鄉(xiāng)鎮(zhèn)超

市和村級農家店等項目的資金支持。三是加快發(fā)展商貿物流業(yè)。支持中百倉儲、深廣物流等流通企業(yè)發(fā)展，大力推廣連鎖經營、物流配

送、特許經營、電子商務等新型流通方式。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。按照“開發(fā)徐家河，建設中華山，振興大貴寺”的思路，加大風景名

勝區(qū)的對外招商力度，提升旅游品位，重點圍繞名山、勝水和山水生態(tài)旅游三大精品，大力開展旅游宣傳和營銷，打造特色旅游品牌。

五是積極發(fā)展金融保險業(yè)。加快信用擔保體系建設，積極為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供信貸服務；積極推進農村信用社改革，完善農

村金融服務體系；進一步拓展保險業(yè)務，促進保險業(yè)快速發(fā)展。六是引導和規(guī)范房地產業(yè)。重點支持國際現代城、名都花園、長江公寓

等房地產開發(fā)，積極推進和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。

4、以項目建設為支撐，奮力構筑經濟增長的后續(xù)力。一是大力促進投資快速增長。進一步深化投資體制改革，完善核準制和備案制，支

持符合國家產業(yè)政策和市場準入條件的項目建設，在供地、供電、資金、規(guī)劃、環(huán)保等方面及時提供服務，滿足項目建設需要。二是努

力爭取國家資金。認真解讀國家政策，把握投資重點，有針對性地申報項目，確保20*年爭取國家和省無償投資3億元以上。三是加強重

點項目建設。重點抓好通村公路、水庫除險、灌區(qū)改造、電網改造、高產農田建設、城市垃圾處理場等項目建設，支持配合武康鐵路增

建二線、京廣鐵路信陽至*段改造等重大項目的建設。四是抓好投資調度工作。落實好投資及重點建設目標管理責任制，完善投資及重

點項目月報制度和監(jiān)測分析制度，及時協(xié)調解決建設中遇到的困難和問題，促進項目建設順利推進。

5、以擴大開放為依托，努力提升經濟外向度。一是進一步抓好招商引資工作。轉變招商觀念，創(chuàng)新招商模式，調整招商政策，提高招商

質效。在全面招商的同時，重點招引技術含量高、附加值高、利稅率高的大項目；優(yōu)惠政策集中向投資過千萬元的高技術項目、工業(yè)項

目、農業(yè)產業(yè)化項目、旅游開發(fā)項目傾斜。二是優(yōu)化外貿出口產品結構。積極研究出口政策變化趨勢，加快培育出口主體，在鞏固擴大

食用菌等農產品出口的同時，努力擴大服裝、機電化工、乳酸、建材等工業(yè)品出口規(guī)模，大力引進、培植出口型企業(yè)，著重幫助利成制

衣、中意機電、開穩(wěn)禮品等出口企業(yè)搞好市場開拓工作，全面提高出口業(yè)績。三是積極推進標準認證和品牌戰(zhàn)略。加快推進出口企業(yè)的

國際質量體系認證工作，積極培育優(yōu)質出口品牌、商標和認證商品，加大出口產品檢測力度，引導企業(yè)生產進一步標準化。四是繼續(xù)推

進出口市場多元化戰(zhàn)略，加大出口市場的開發(fā)力度。

6、以經營城市為重點，致力打造現代魅力城市。一是加快城市重點項目建設。切實抓好工業(yè)園區(qū)路網建設、前河國際現代城配套、寶林

路整治改造、航空北路人行道改造、濱河休閑一條街配套、三環(huán)路人行道、四賢路整治改造、新火車站通道建設、蘆興大道拓寬、桐柏

大道續(xù)建配套、解放路配套、*綠化、亮化建設等15項市政工程建設，積極爭取國家對應山*垃圾處理場、*供水管網

改造項目的資金支持，力爭早日開工。二是加強城市管理。以整治出店經營、占道經營、亂搭亂建為重點，深入開展市容環(huán)境綜合整治

，引導市民逐步形成科學文明的生活方式。三是加快推進重點交通項目建設。做好空降部隊進出戰(zhàn)公路的申報爭資工作，完成牛程

線、黑虎廟及防化倉庫交戰(zhàn)公路建設，啟動安廣線，努力提高路網建設的硬化率和通達率。

7、以構建和諧*為目標，全面統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展。一是加強資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。努力爭取國家和省發(fā)展循環(huán)經濟的政策支持，

推動造紙、冶煉、建材、紡織等行業(yè)提高資源利用水平。二是加強就業(yè)技能培訓工作。全年完成城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓*人，落實就

業(yè)援助政策，解決好下崗失業(yè)困難家庭的就業(yè)問題。三是加強社會保障和救助工作。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度，擴大社會保險

覆蓋面，切實做好城鎮(zhèn)最低生活保障工作，落實農村五保供養(yǎng)政策。四是全面發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)。加大科技

投入，支持重點企業(yè)加快建立省級技術研發(fā)中心，增強自主創(chuàng)新能力。強化義務教育的政府保障責任，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)培

訓能力和辦學水平。建立和完善疾病預防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，大力發(fā)展社區(qū)

衛(wèi)生服務。加強基層文化建設，廣泛開展送戲下鄉(xiāng)活動。加強人口和計劃生育工作，實施好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。加強

“平安*”建設，依法打擊各種犯罪活動，保障人民群眾安居樂業(yè)。