人大常委加強立法調研發展計劃

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200*年是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃的關鍵一年。市人大常委會要在市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表

”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省、*J、*人大工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍

繞我市“全面建設小康社會、創建一流人居環境”的發展目標和市十四屆人大二次會議確定的各項任務，認真行使憲法和法律賦予的各

項職權，扎實推進依法治市進程，不斷推動我市社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

一、加大監督力度，增強監督實效

市人大常委會要以經濟建設為中心，大力推進社會主義民主政治建設，促進《中共*市委關于進一步加強人大工作的意見》和市十四屆人

大二次會議作出的各項決議的貫徹落實，進一步加大監督力度，增強監督實效。

（一）加強法律監督，促進依法行政和公正司法

按照突出重點、務求實效的原則，進一步加強法律監督。一是重點開展對《行政許可法》、《消費者權益保護法》、《社會治安綜合治

理條例》、《環境保護法》、《食品衛生法》、《殘疾人保護法》等法律法規貫徹實施情況的檢查和視察，同時積極配合上級人大開展

的立法調研和執法檢查活動，做到上下聯動，形成合力。二是要繼續對“一府兩院”貫徹實施《市人大常委會關于依法治市決的決議》

的情況開展監督，促進依法行政、公正司法，切實推進依法治市進程。

（二）加強工作監督，促進全市經濟和社會各項事業的發展

緊緊抓住發展這個第一要務，圍繞經濟建設中心和人民群眾關注的熱點問題，加大工作監督力度。一是圍繞重點項目建設和整頓規范市

場經濟秩序加大監督力度，促進項目帶動戰略的實施、區位優勢的提升和產業的集聚。二是加強對國民經濟和社會發展計劃及預算執行

情況的監督，開展對稅收征管工作的視察；督促市政府及有關部門加快開展部門預算細化工作，并加強對財政專項資金使用的審計監督

和審計結果整改情況的監督，促進財政資金使用效益的提高，促進《預算法》、《審計法》的正確貫徹實施。三是圍繞“三農”工作加

強監督，促進農業和農村經濟的協調發展，組織對林權糾紛調處落實工作的檢查，重點開展對農田水利基本建設和促進農民收入持續增

長工作的監督；四是加強對第三水源開發建設和建立完善農村新型合作醫療制度等兩個議案辦理工作進度的重點監督，并組織對農村醫

療衛生情況的視察，督促市政府加快兩個議案的辦理進度；五是加強對城市公共事業、公共安全、環境保護、社會保障等工作的監督，

組織開展對建材市場、建筑安全生產管理和科技工作的視察，重點開展對社區建設工作的監督；六是加大對常委會會議和主任會議審議

意見落實整改情況的監督力度，并聽取和審議“一府兩院”落實整改情況的報告。

市人大常委會年終要對《中共*市委關于進一步加強人大工作的意見》執行情況開展檢查，促進省、*、*人大工作會議精神的貫徹落實

。要積極探索開展監督的有效途徑，找準切入點，注重調查研究，全面真實了解情況，有針對性地提出監督意見，并抓好落實和督辦，

努力增強監督工作的實效。在依法行使監督職權過程中，要加強與“一府兩院”的聯系和溝通，定期召開與“一府兩院”的聯席會，堅

持監督與支持的有機統一，共同推進我市經濟和社會事業的發展。

三、依法行使決定權，做好人事任免工作

要緊緊圍繞市委的決策部署，抓住事關我市改革發展穩定的大局和與人民群眾切身利益密切相關的重大事項，依法行使決定權，加強對

決議、決定貫徹落實情況的檢查督促，在推進經濟建設與社會事業發展中發揮積極的作用。

要堅持黨管干部原則，依法做好人事任免工作。堅持不斷完善任免工作程序，加強對干部的任后監督，認真做好任命干部的述職評議，

促進國家機關工作人員依法行政、勤政廉政。

四、積極開展代表工作，密切聯系人民群眾

要積極開展代表工作，暢通同代表聯系的渠道，積極支持代表執行職務，充分發揮代表主體作用。一是組織市、鄉（鎮）兩級人大代表

認真學習、深刻領會全市人大工作會議的精神，進一步增強做好人大工作的責任感和緊迫感；二是加強代表學習培訓工作，組織代表認

真學習《代表法》等法律法規和人大工作業務知識，努力提高代表自身素質；三是積極組織代表參加視察、檢查等工作，進一步提高代

表履職能力；四是繼續開展代表向選民述職活動，組織人大代表征求選民意見，增強代表依法履職的責任心和使命感；五是認真開展先

進代表小組、人民好代表評選表彰工作，推動代表依法履職；六是開展評選代表好議案、好建議和辦理代表議案、建議、批評和意見先

進單位活動，促進代表議案、建議、批評和意見以及辦理工作質量的不斷提高。

要加強與人民群眾的密切聯系，充分發揮人大代表信訪信息員、信訪聯絡員的作用，進一步健全人大信訪信息網絡。繼續做好人民來信

來訪的受理工作，常委會各工作委要確定1～2個疑難的信訪件進行重點督辦，切實為民排憂解難，維護人民群眾的合法權益，促進依法

行政、公正司法和社會安定穩定。

五、加強法制教育，深入宣傳人民代表大會制度

要以貫徹落實全市人大工作會議精神為契機，加大社會主義民主法制的宣傳教育力度。一是加大宣傳貫徹《憲法》的工作力度，3月份在

全市范圍內開展憲法、法律和人民代表大會制度理論學習宣傳月活動，進一步增強全社會的憲法意識、人大意識和法制觀念。二是繼續

加強“四五”普法教育工作的監督，推動學法、用法活動深入開展。三是進一步辦好《人大信息》，組織通訊員隊伍積極投稿，加大對

外宣傳力度，通過多種形式加強我市人大宣傳工作。

六、加強自身建設，不斷提高履職水平

要組織人大常委會組成人員和機關干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中全會精神，認真學習憲

法、法律法規和科學知識等，切實提高自身素質，不斷提高履職水平。一是認真開展保持黨員先進性教育活動，進一步提高人大干部的

政治責任感和使命感，使人大工作始終保持正確的政治方向。二是繼續加強憲法、法律法規和人大制度理論的學習，抓好機關精神文明

建設和作風建設，進一步提高常委會組成人員和機關干部的自身素質。三是主動接受上級人大常委會的監督和指導，虛心學習借鑒外地

縣（市）人大常委會工作經驗，不斷提高市人大常委會工作水平。密切與鄉鎮人大的聯系，堅持鄉鎮人大主席列席常委會會議和鄉鎮人

大主席聯系會制度，認真指導鄉鎮人大開展工作。