司法局深化法律援助計劃

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一是服務基層力度進一步加大，基層基礎建設實現新突破。積極引導機關工作人員轉變工作理念，進一步增強服務基層意識，把更多的精力向基層傾斜，努力做到“領導到基層調研、機關到基層服務，問題在基層查找，經驗從基層總結”。局領導帶領機關工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協調解決了許多困擾基層工作多年的普法經費保障、國債投資司法所建設配套資金、司法所人員編制、公證業務拓展等困難和問題，受到基層歡迎。

二是“五五”普法高規格啟動，法制宣傳教育工作氛圍濃厚。抓住“五五”普法規劃啟動的良好契機，舉行“五五”普法宣傳月、12·4法制宣傳日等聲勢浩大的宣傳活動，通過邀請新聞媒體發表市領導署名文章、對縣市區主要領導進行專題采訪等形式，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。特別是在全市第六次依法治市領導小組會議上，市領導鐵代生、毛超峰、郭國明等出席會議并講話，各縣市區也召開了相應規格的會議，充分體現了各級黨委、政府對普法依法治市工作的高度重視和支持。普法經費寫入“五五”普法規劃，為工作開展提供了有力保障，對推進全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。

三是基層單位亮點凸現，基層司法行政工作備受關注。以武陟縣加強司法所建設、構建“大調處”格局的典型做法為代表，基層單位工作亮點不斷涌現。修武縣創辦《普法報》、建立法律明白人隊伍，解放區創建法律服務型社區和建立訴前調解、治安民事聯合調解機制，馬村區組建治安民調員隊伍等做法，受到省市領導重視和省司法廳的肯定，系統內100多家單位紛紛慕名前來參觀學習，為縣市區司法局進一步強化政職能作用，服務黨政中心工作大局方面做出了積極探索。

三、20*年總體思路和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀和社會主義法治理念為統領，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第九次黨代會精神，以服務和諧社會建設為主旨，按照省市政法工作會議、全省司法行政工作會議的工作部署和深化“平安*”建設的目標要求，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，堅持抓基層、打基礎，抓服務、增效能，抓重點、求突破，扎實推進司法行政工作改革與發展，充分發揮法律服務、法律保障和法制宣傳職能作用，為建設富裕文明開放和諧的新*提供法律服務和法律保障。

總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個要務，發揮三項職能，提高四種能力，取得五個新進展。

圍繞一條主線：構建社會主義和諧社會。

抓住兩個要務：服務經濟發展，維護社會穩定。

發揮三項職能：法律保障、法律服務、法制宣傳。

提高四種能力：一是提高獄所干警公正執法、教育改造罪犯勞教人員的能力；二是提高法律服務人員誠信執業、維護社會公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預防和化解矛盾糾紛、促進社會穩定的能力；四是提高機關公務員依法行政和協調管理能力。

取得“五個新進展”：一是從參與“大綜治”格局入手，在服務平安建設和維護社會穩定上取得新進展；二是從構建“大調解”格局入手，在整合調解資源和預防化解矛盾糾紛上取得新進展；三是從構建“大普法”格局入手，在擴大普法受眾面和深化依法治理上取得新進展；四是從構建“大服務”格局入手，在拓展法律服務空間和創新服務方式上取得新進展；五是從“建一流隊伍、創一流業績”入手，在提升隊伍素質和擴大司法行政機關社會影響上取得新進展。

三、具體工作措施

重點要抓好五項具體工作，可以概括為“做好五項工作、搞好五個服務”。

（一）全力參與綜治創安，為維護社會和諧穩定服務。一是加強獄所管理工作。組織開展“平安監獄”、“平安勞教所”創建活動，建立并落實監管安全責任目標管理機制、防控和排查機制、突發事件應急處置機制，形成“一把手”負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實的監管安全責任體系。深入開展獄所內偵查和隱患排查，加強獄所安全設施建設，確保獄所安全萬無一失。扎實開展獄所民警崗位練兵活動，嚴格落實司法部監獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學、公正、文明執法水平。二是深化人民調解工作。進一步拓寬人民調解工作領域，在全市范圍內有組織的推廣武陟“大調處”經驗，進一步完善重大矛盾糾紛預警、反饋和聯合排查調處機制，圍繞房屋拆遷、土地征用、環境污染、撤村建居、土地承包等引發的群體性、易激化矛盾糾紛，積極開展排查調處工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，筑牢基層社會和諧穩定的“第一道防線”。三是規范安置幫教工作。建立刑釋解教人員信息管理系統，加強對刑釋解教人員的銜接管控工作，減少脫管漏管現象。加強協調，實現安置幫教工作經費列入各級財政預算。積極籌建安置幫教實體，切實解決“三無”刑釋解教人員安置就業問題，預防和減少重新違法犯罪。

（二）大力規范和拓展法律服務，為經濟社會可持續發展服務。引導法律服務工作者主動介入國有企業改革、金融體制改革、非公有制經濟發展等領域，使其在維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮作用。圍繞“三農”問題，大力加強農村法律服務，積極介入農村社會經濟生活，開拓農村法律服務市場，推動社會主義新農村建設。進一步加強法律服務人員職業道德、執業紀律教育和監督管理，嚴肅查處法律服務人員違規違紀行為，著力提高法律服務人員的社會責任感和服務大局的能力水平，不斷提升法律服務的社會公信力。突出抓好基層法律援助工作站建設，把法律援助工作向農村基層延伸，進一步降低法律援助門檻、擴大受援范圍，切實解決困難群眾“打官司難”問題，加大對農民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護弱勢群體的合法權益。

（三）努力提高公民法律素質和社會法治化管理水平，為實施依法治國方略服務。以推行干部普法合格證、實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”、開展“法律下鄉”等活動為載體，抓好領導干部、司法和行政執法人員、公務員、企業管理人員、農民和農民進城務工人員、青少年等重點對象的學法用法工作。堅持法制宣傳和法治實踐相結合，廣泛開展“法治城市”、“法治縣區”、“法治鄉鎮”創建工作。圍繞基層民主法治建設，深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建活動，加強農村和社區依法治理工作。會同有關部門做好學校及周邊地區治安綜合治理工作，扎實做好法律“七進”活動（即法律進機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、家庭），進一步推進行業依法治理進程。

（四）傾力夯實基層基礎，為維護基層社會穩定服務。認真貫徹全國司法所建設工作會議精神，進一步加強司法所組織建設、隊伍建設、業務建設和基礎設施建設，充分發揮司法所的各項職能作用，全面活躍基層司法行政工作。對第二批司法所建設項目，精心組織實施，確保工程質量。加強對司法所的管理，逐步推行司法所與基層法律服務所的分離，按照“規范、整合、活躍”的要求，不斷整合基層司法行政各項職能，增強整體效能，使司法行政工作更具活力。

（五）著力加強隊伍教育管理，為推進司法行政事業改革發展服務。一是加強教育培訓，不斷提高隊伍戰斗力。以黨的十六屆六中全會、省九次黨代會和市八次黨代會精神為指導，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高隊伍的政治素質。以“兩學一創”活動、獄所民警崗位大練兵活動、監獄管理工作整頓活動、律師公證員繼續教育培訓活動為載體，大力加強業務能力建設，努力提高服務質量、服務水平和服務效能。以構建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。二是加強行風政風建設，不斷提高社會公信力。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網站等媒體和參與“行風熱線”欄目，宣傳司法行政職能，擴大社會對司法行政工作的認知度。認真做好行風評議工作，正確對待和全面運用好政風行風評議結果，對群眾和社會各界反饋的意見建議，下大氣力進行整改，切實轉變工作作風，提高工作效率，使群眾更加信賴和支持司法行政工作。三是加強典型的培養和宣傳，不斷提高社會影響力。深入基層、深入群眾，加強調查研究，指導、幫助基層總結推廣經驗，注重培養、宣傳、樹立系統先進典型，進一步擴大司法行政機關的社會影響。