衛(wèi)生局規(guī)范發(fā)展公共衛(wèi)生計劃

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2009年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣衛(wèi)生事業(yè)，以保障公眾健康為宗旨，以民生工程為突破，以衛(wèi)生強縣建設(shè)為載體，大力加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，突出重大疾病防治，推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力推進全縣衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，為建設(shè)和諧*提供堅實的健康保障。2009年全縣衛(wèi)生工作思路是：圍繞一個中心（以保障人民生命安全和身體健康為中心），突出兩個服務(wù)（為城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)、為構(gòu)建和諧*服務(wù)），抓好三大衛(wèi)生（農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生），推進四個建設(shè)（行風(fēng)建設(shè)、項目建設(shè)、人才建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)）。具體工作主要抓好“三促三強”：

（一）抓衛(wèi)生改革促強縣建設(shè)。

要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟關(guān)注民生的正確理念，把黨的衛(wèi)生工作方針落到實處。要根據(jù)國家即將出臺的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案，結(jié)合實際，深入推進全縣的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實推進醫(yī)療資源整合，妥善實施，確保平穩(wěn)。爭取出臺衛(wèi)生強鎮(zhèn)考核推進機制，制訂創(chuàng)建規(guī)劃和年度計劃，加強指導(dǎo)服務(wù)和督查，有組織、有步驟地開展衛(wèi)生強鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，擴大創(chuàng)建覆蓋面，以創(chuàng)建衛(wèi)生強鎮(zhèn)工作為載體推動我縣衛(wèi)生事業(yè)走上新的發(fā)展平臺，為我縣創(chuàng)建“衛(wèi)生強縣”夯實基礎(chǔ)。

（二）抓公共衛(wèi)生促公眾健康。

一是加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。注重統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，開展重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)應(yīng)急演練，加強院前急救機構(gòu)建設(shè)和現(xiàn)場急救能力培訓(xùn)，強化監(jiān)測技術(shù)裝備和應(yīng)急物資儲備，規(guī)范疫情網(wǎng)絡(luò)直報工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和有效處置能力。

二是加強疾病預(yù)防控制工作。繼續(xù)堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合方針，鞏固以血吸蟲病為重點的地方病防治成果。落實重點傳染病防控責(zé)任，加強以霍亂為主的急性腸道傳染病綜合防治工作，強化艾滋病傳播途徑綜合干預(yù)工作。繼續(xù)抓好兒童計劃免疫工作，重點加強對流動人口的免疫規(guī)劃管理。深化以面向社區(qū)居民及外來務(wù)工人員為主的健康教育工作，鞏固精神病防治工作成果，積極開展慢性病防治工作。

三是加強婦幼保健工作。要強化母嬰保健法律意識，進一步規(guī)范和提高日常婦幼保健工作。加強全縣產(chǎn)科建設(shè)，嚴格掌握催產(chǎn)素的使用指征，力爭進一步降低全縣剖宮產(chǎn)率。加強婚檢知識宣傳，引導(dǎo)欲婚青年自覺參加婚檢。推進兒童保健規(guī)范化門診建設(shè)，繼續(xù)拓展產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查工作。繼續(xù)抓好婦女健康促進工程，進一步加強流動人口婦幼保健工作。

四是加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。重點加強衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，探索建立鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善執(zhí)法設(shè)施裝備，全面實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法。繼續(xù)推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和“五常法”管理工作，進一步提升我縣食品衛(wèi)生監(jiān)管水平；繼續(xù)加強《職業(yè)病防治法》的宣傳工作，認真研究分析全縣職業(yè)病危害因素分布情況，對重點職業(yè)病危害人群，重點職業(yè)病危害企業(yè)，分層次、分步驟、抓重點開展職業(yè)衛(wèi)生專項整治活動；加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，凈化全縣就醫(yī)環(huán)境，保障群眾就醫(yī)安全。

五是加強愛國衛(wèi)生運動。以創(chuàng)建活動為載體，加強基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，推進環(huán)境衛(wèi)生長效機制的建立完善。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，認真落實系統(tǒng)創(chuàng)衛(wèi)工作，做好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建相關(guān)準(zhǔn)備工作。深化健康教育和健康促進活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

（三）抓農(nóng)村衛(wèi)生促保障能力。

1、進一步鞏固城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度。努力實現(xiàn)“一穩(wěn)一提高”（參合率穩(wěn)步提高，參合農(nóng)民受益率進一步提高）的目標(biāo)。一是進一步加強合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)工作，加強和規(guī)范合作醫(yī)療資金管理，合理控制資金結(jié)余水平，繼續(xù)實施合作醫(yī)療資金使用情況定期審計和公布制度；二是繼續(xù)完善我縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療實施辦法，以適當(dāng)提高籌資額度和受益水平為主要內(nèi)容，科學(xué)擬訂新一輪合作醫(yī)療實施方案。要進一步加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳，在堅持農(nóng)民自愿的原則下，努力提高我縣合作醫(yī)療參保率；三是加強定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督力度，要求各定點醫(yī)療機構(gòu)從內(nèi)部管理入手，規(guī)范診治行為，切實做到合理檢查，合理用藥，努力減輕群眾的就診負擔(dān)，使參合居民得到更多的優(yōu)惠，促進城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作健康地向縱深發(fā)展。四是進一步加強信息化建設(shè)。在全縣全面實行“刷卡報銷”的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗改進工作，更好在為參保居民提供便民服務(wù)。

2、組織實施好農(nóng)民健康體檢。全面完成第二輪兩年一次的農(nóng)民健康體檢工作，全縣農(nóng)民健康體檢率要達到70%以上，切實規(guī)范做好健康檔案內(nèi)容的更新。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要落實好設(shè)備、場地和人員，確保第二輪農(nóng)民健康體檢工作任務(wù)的全面完成。

3、落實農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)各項任務(wù)。鞏固完善三級公共衛(wèi)生管理體系，健全有效的評價考核體系，落實村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和社區(qū)責(zé)任醫(yī)生工作職責(zé)，全縣三大類12項農(nóng)村公共衛(wèi)生項目達標(biāo)率達到90%以上。

（四）抓社區(qū)衛(wèi)生強服務(wù)功能。

一是進一步落實我縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能得以拓展。

二是要大力開展縣級醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作，積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與縣級醫(yī)院分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診和對口支援機制的建立，進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。

三是進一步落實社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，切實為轄區(qū)內(nèi)居民提供集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，重點要加強對慢性病患者的跟蹤隨訪工作，努力實現(xiàn)“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”的工作目標(biāo)。

（五）抓醫(yī)療衛(wèi)生強綜合實力。

一是加強醫(yī)院管理。在“醫(yī)院管理年”活動基礎(chǔ)上，開展“醫(yī)院質(zhì)量持續(xù)改進計劃”，推進醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高醫(yī)醫(yī)院管理水平。實行新上崗醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)，以技能大比武為平臺，強化“三基三嚴”訓(xùn)練，進一步規(guī)范醫(yī)療文書書寫，充分依托各質(zhì)量控制組織加強督導(dǎo)，切實提高醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。深入推進“綠色醫(yī)院”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序。進一步加大醫(yī)療糾紛、事故責(zé)任追究力度，努力降低醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生率。

二是加強隊伍建設(shè)。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生干部隊伍，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強有力的組織保障。要推進人才隊伍建設(shè)，實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，在全系統(tǒng)內(nèi)形成重才、愛才、用才、助才的濃厚氛圍。要積極爭取政府支持出臺政策，在引進和補充基層衛(wèi)生人員方面邁出新步伐。要著力推進科教創(chuàng)新，加強各級各類醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，做好醫(yī)學(xué)科研計劃項目立項、科研成果獎申報和適用技術(shù)推廣應(yīng)用工作。

三是加強中醫(yī)藥工作。鞏固省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建成果，加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，強化中醫(yī)重點學(xué)科建設(shè)，提升中醫(yī)治療率。進一步發(fā)揮縣中醫(yī)院在全縣中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，力爭通過幾年努力在每家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立一個中醫(yī)特色科室。引導(dǎo)更多的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參與省中醫(yī)藥參與社區(qū)服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動，進一步提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用，提高中醫(yī)藥資源利用率和服務(wù)參與率。

四是加強基礎(chǔ)建設(shè)。切實推進重點項目建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院遷建工程建設(shè)步伐，力爭年底主體揭頂；積極爭取縣政府的支持，縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所遷建工程爭取早日開工；啟動橫港衛(wèi)生院遷建工程。進一步加大衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備更新力度，大力提升我縣醫(yī)療、預(yù)防、保健的保障水平和能力，努力滿足人民群眾健康需求。

（六）抓滿意工程強行業(yè)形象。

1、分解目標(biāo)，落實責(zé)任。進一步健全行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作責(zé)任體系，著重建立長效機制，堅持“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)”的原則，將行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)層層分解落實到各基層單位及其各科室，并納入對各單位目標(biāo)責(zé)任制年終考核的重要內(nèi)容。

2、采取措施，改進服務(wù)。認真踐行“三個代表”重要思想，堅持依法行政，依法管理衛(wèi)生事業(yè)。進一步樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷推出新的便民措施，深入開展窗口創(chuàng)優(yōu)活動，重點改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

3、規(guī)范收費，公開監(jiān)督。加大對各醫(yī)療衛(wèi)生單位執(zhí)行物價政策的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為。切實加強院務(wù)公開工作，進一步提高醫(yī)療收費的透明度。完善全縣醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作機制，努力控制醫(yī)藥費用的不合理增長。

4、抓住“熱點”，強化整治。狠剎醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣現(xiàn)象，繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。建立互動監(jiān)督機制，采取內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上級監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多種措施，大力營造輿論氛圍，對發(fā)現(xiàn)有勃于職業(yè)道德的各類問題，及時按章查處，并給予通報曝光。

5、抓好典型，示范引路。樹立衛(wèi)生行業(yè)先進模范典型，加強正面宣傳，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員對照榜樣找差距，明確目標(biāo)見行動，比學(xué)趕超爭先進，促進共同進步。正確引導(dǎo)社會輿論,積極營造健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，營造良好社會輿論氛圍。